Между огнем и надеждой: Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям в условиях войны

ine.org.pl 2 недели назад

Zdjęcie: DSNS-2

Эскалация российских воздушных ударов по гражданским объектам, сообщения МВД Украины о преднамеренной стрельбе спасателей или обсуждения декларации Оттавской конвенции со стороны Польши - хорошая возможность взглянуть на широкий спектр деятельности Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (Укр. Державина), которая ежедневно борется за защиту гражданских лиц, включая последствия авиаударов и заминированных территорий.

Введение

Как отметил генерал Джулио Доухет в «Государстве в воздухе», разработка средств воздушного нападения заставила поле боя выйти далеко за пределы линии фронта. Она охватывает не только вооруженные силы и зону фронта, но и всю территорию государства, его промышленную инфраструктуру и общество. Современные ракетные обстрелы городов, пожарно-спасательные службы или акты саботажа прекрасно иллюстрируют актуальность этого диагноза. ДСНС, действуя в этих условиях, становится одной из ключевых формирований, в конфликте которой мишенью становится все большая способность общества к выживанию.

История и задача формирования

Сформировавшись на базе структур гражданской обороны СССР, ДСНС эволюционировала от службы ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы до современного формирования кризисного реагирования, действующего сейчас в условиях полномасштабного конфликта.

В настоящее время ДСНС функционирует как центральный орган исполнительной власти, подчиненный Кабинету Министров Украины через Министра внутренних дел - в соответствии с Законом от 16 декабря 2015 года [1]. Его задачи включают кризисное управление, гражданскую защиту, спасение, пожаротушение, химическое и биологическое реагирование и реагирование на бедствия. После аннексии Крыма и начала войны в Донбассе ДСНС также начала развивать оперативные возможности в условиях вооруженного конфликта.

В настоящее время DSNS специализируется на разминировании, технических и экологических спасательных подразделениях и спасательной авиации, что позволяет быстро реагировать на медицинские перевозки и авиационную опасность. Формирование участвовало, в частности, в тушении пожаров складов боеприпасов и воинских частей, устранении последствий наводнений, промышленных и горных катастроф, а также в мероприятиях во время пандемии гриппа [2]. Ежедневно он выполняет задачи от извлечения пострадавших из завалов и тушения пожаров до эвакуации, распределения гуманитарной помощи и поддержки пожилых людей, раненых и инвалидов. DSNS также играет важную роль в социальном образовании, проводя профилактические кампании, особенно среди детей и молодежи.

Полномасштабное вторжение России в 2022 году стало экстремальным испытанием для этого формирования - как по масштабу угроз, так и по выполняемым задачам. По данным Еврокомиссии, DSNS является основным бенефициаром крупнейшей в истории ЕС операции Механизма гражданской защиты, в рамках которой Украина получила сотни единиц техники, транспортных средств, катеров и защитных материалов [3].

Спасение под огнем

DSNS делает сотни вмешательств каждый день. Доклад [4] — от 8 июля 2025 года — указывает, что только в тот день было проведено 214 акций, в том числе потушен 41 пожар и 129 человек получили психологическую помощь. С начала полномасштабного вторжения спасатели провели более 219 000 вмешательств, включая тушение почти 26 000 пожаров и оказание психологической помощи почти 300 000 человек [5].

Оказание чрезвычайной помощи в условиях вооруженного конфликта создает высокую опасность для жизни и здоровья спасателей. В июле 2024 года начальник ДСНС Андрей Данык сообщил [6], что с начала полномасштабного вторжения 93 спасателя погибли во время службы и около 400 получили ранения. Только за первую неделю июня 2025 года в результате массированных российских атак трое спасателей ДСНС погибли и 33 ранены [7]. Это, в частности, привело к тому, что российские силы использовали так называемую тактику двойного касания, состоящую в том, что они намеренно ждали несколько минут после первой атаки, чтобы затем снова нанести удар в том же месте, как только прибыли экстренные службы. Этот метод, известный своей предыдущей деятельностью, в частности в Сирии, направлен на устранение вторичных потерь, уничтожение спасательных ресурсов и запугивание персонала по оказанию помощи [8]. В Украине есть службы экстренной помощи везде, где есть гражданское население, даже в прифронтовых городах. Наличие служб в тылу фронта замедляет продолжающийся гуманитарный кризис, из-за чего россияне намеренно нападают на безоружных спасателей. Примером может служить атака беспилотников ДПВ на спасательные машины в Харьковской и Херсонской областях, о которой 6 июля сообщило МВД Украины [9]. С начала войны офицеры, несмотря на уже большое количество личного снаряжения, действовали в бронежилетах и шлемах, а ДСНС постоянно пыталась закупать бронетехнику для эвакуации населения из угрожаемых районов[10].

Разминирование

Украина сейчас входит в число самых заминированных стран мира. Хотя с конца 2022 года потенциально опасный район сократился более чем на 20%, около 137 000 км2, в основном сельскохозяйственные, по-прежнему находятся под угрозой. По данным на июнь 2025 года, в Украине работали 112 сертифицированных шахтеров, в том числе 8 международных организаций с более чем 9 000 сотрудников, 278 специализированных транспортных средств и 13 000 металлодетекторов [11]. Согласно отчету DSNS [4] от 8 июля 2025 года, с начала российского вторжения было убрано более 594 000 взрывчатых веществ, в том числе 4273 авиабомбы, и заминировано более 183 000 гектаров. Масштаб шахты означает, что ДСНС и ее партнеры станут ключевым звеном в восстановлении и экономической стабилизации страны.

Борьба со стихийными бедствиями

Российские войска — 6 июня 2023 года — разрушили плотину Качовской водоэлектростанции на Днепре [12]. Наводнение затопило десятки городов, лишив жителей электричества, воды и продовольствия. DSNS немедленно начала одну из самых сложных спасательных операций, в ходе которой во время войны было эвакуировано более 11 000 человек. Службы проводили поисковые операции с использованием лодок и беспилотников, обеспечивали забор питьевой воды и координировали поставки продовольствия, медикаментов и средств гигиены. Особую угрозу представляют речные мины и химическое загрязнение воды и почвы. Параллельно были активированы резервы Механизма гражданской защиты Союза (МПГО), направляющие на участок станции водоподготовки, насосы, агрегаты, бочки и лодки [3].

Образование – повышение социальной устойчивости

Помимо оперативной деятельности, ДСНС ведет обширную просветительскую деятельность, особенно в прифронтовых регионах. Здесь особенно важны просветительские кампании, где дети учатся распознавать мины и взрывы, как реагировать на авиационные тревоги и как вести себя безопасно в кризисных ситуациях. Символом этой миссии является Патрон [13] — маленький терьер гонки Джека Рассела, сопровождающий с 2022 года отряды бомб DSNS. Он стал послом безопасности детей, посещал школы и участвовал в образовательных мероприятиях. Вокруг его образа была построена программа поддержки младшего психологически в условиях войны.

Резюме

Опыт ДСНС показывает, что в полномасштабном конфликте современное государство не может полагаться исключительно на вооруженные силы. Для эффективной защиты территории, населения и потенциала учреждения необходима обширная, интегрированная и децентрализованная система реагирования на кризисы.

Нападения на спасателей, минирование и разрушение гражданской инфраструктуры являются проявлениями тотальной войны, проводимой гибридными средствами. DSNS работает на стыке военной, гражданской и психологической безопасности, становясь опорой государственной и социальной устойчивости.

Украинский случай может стать ориентиром для стран Европейского союза в укреплении собственных систем гражданской защиты и интеграции в механизмы реагирования на кризисы, особенно в контексте будущего регионального восстановления и безопасности.

Сноски

Постановление Правительства Украины от 9 декабря 2015 года No 1052, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1052-2015-%D0%BF#Text
Юркнига, «Державина, находясь в звании цюаньцій: історія, y сі стан, нормативы», 2021, https://jurkniga.ua/contents/derzhavna-sluzhba-ukraini-z-nadzvichaynikh-situatsiy-istoriya-suchasniy-stan-osnovni-normativni-akti-komentari-i-rozasnennya-methodichni-ta-recommendatsiyni-materiali-dlya-tsivilnogo-naselennya.pdf
«Помощь храбрым: крупнейшая в истории ЕС операция по гражданской защите», 2023 год https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/stories/assisting-brave-eus- largest-ever-civil-protection-operation-strengthens-Ukrainian-rescue-and-fire_en
DSNS Украина, «Оперативі інформаіі щоіо робоіотехніі відрозіліі», 8 июля 2025 года, https://dsns.gov.ua/news/nadzvicaini-podiyi/operativna-informationia-shhodo-roboti-pirotexnicnix-pidrodilev-dns-ukrayini-734
DSNS Украина, "Оперативная інформація діоііііі", 7 июля 2025 года, https://dsns.gov.ua/news/nadzvicaini-podij/operativna-informationia-dsns-shhodo-naslidkiv-vedennia-boiovix-dii-rosiiskoju-federacijaju-921
«Киевская независимая», «Россия нанесла в Украине не менее 36 ударов двойным касанием», 4 июля 2025 г., https://kyivindependent.com/russia-carried-out-at-least-36-double-tap-strikes-in-ukraine/
Белсат, "Это военное преступление. Русские убивают украинских пожарных», 6 июля 2025 года, https://pl.belsat.eu/87134080/to-criminal-war-Russian-killing- Ukrainian-war-war-war-war
Business Insider, "То, что украинцы наблюдают от смертельных ударов России "двойным краном", 5 июля 2025 года", https://www.businessinsider.com/what-Ukrainians-observe-russia-deadly-double-tap-strikes-2025-7
Министерство внутренних дел Украины (телеграмма), сообщение от 6 июля 2025 года, https://t.me/mvs_ukraine/51589
«Словения предоставляет Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям специализированные средства разминирования и транспорта», 2 июля 2025 года. https://kyivindependent.com/slovenia-provides-Ukrainians-state-emergency-service-with-specificized-demining-and-transport-vehicles/
«Киевская независимая», «Итальянец обязуется выделить 1,6 миллиона евро на усиление борьбы Украины против наземных мин», 15 июня 2025 года, https://kyivindependent.com/italy-commits-1-6-million-to-boost-ukraines-battle-against-landmines/
Reuters: «Что такое Каховка, что произошло и почему это важно?» 7 июня 2023 года, https://www.reuters.com/world/europe/what-is-kakhovka-dam-ukraine-what-happened-2023-06-07/
Instagram / Покровитель DSNS, официальный образовательный профиль Покровителя-собаки,

Wyświetl ten post na Instagramie

https://www.instagram.com/patron_dsns/