Краткий анализ:
- В Европейской комиссии работает около 32 000 сотрудников: постоянных и контрактных.
- Сотрудники ЕК участвуют в различных областях деятельности учреждений, включая право, правосудие, иностранные дела, сельское хозяйство или экономику.
- Лица, работающие в Комиссии, прибывают из 27 государств-членов Европейского Союза, Соединенного Королевства и за пределами Сообщества.
Анализ занятости в Европейской комиссии охватывает несколько основных аспектов, таких как происхождение работников, их возраст и пол. В тексте также рассматривались данные о числе лиц, занятых на конкретных должностях в ЕС, их рабочих местах и численности сотрудников в отдельных Генеральных директоратах (ГД).
Цифры, использованные в исследовании, взяты из статистического бюллетеня Европейской комиссии и представляют государство на 1.01.2024.1 1]
Позиции
В Европейской комиссии работает около 32 000 сотрудников и контрактников. Постоянный персонал является частью гражданской службы Европейского Союза, назначенной на неопределенный срок. Они делятся на 3 категории: Администраторы (АД), помощники (АСТ) и сотрудники Секретариата/Управления (АСТ/СК).
Самая большая группа — это администраторы, которые занимаются различными сферами деятельности учреждения, включая право, правосудие, иностранные дела, сельское хозяйство или экономику. Они разрабатывают политику, законопроекты, участвуют в международных переговорах и выполняют ряд других обязанностей. Они имеют различные оценки, которые отражают объем и важность их обязанностей. АД 5, самый низкий уровень класса, предназначен для новых сотрудников, как правило, свежих выпускников вузов. Две верхние группы - 15 и 16 - зарезервированы для генеральных директоров.
В задачи помощников (АСТ) обычно входят оперативные и технические обязанности. Они играют очень важную роль во внутреннем управлении учреждением. У них есть обязанности, похожие на обязанности администраторов, но они несут меньшую ответственность. Помощники оцениваются в группах от 1 до 11.
Секретариат/офисный персонал (АСТ/СК) управляет этим отделением и оказывает техническую и административную поддержку. Они используются в классах AST/SC1 - AST/SC 6 [2 2]
Постоянный персонал в Европейской комиссии. Состояние на 1.01.2024. (источник: собственное развитие).
Что касается оценок AD, AST и ASC/SC, то в Комиссии также работают временные сотрудники. Они выполняют задачи по различным направлениям деятельности учреждения. Они изучают, проводят исследования и оказывают юридическую поддержку.3] Они представляют небольшую часть персонала ЕС. Процент временного персонала составляет 4,8% в классе AD, 2,3% в AST и 2,1% в ASC/SC.
Контрактные работники (GF) являются второй по величине группой сотрудников ЕС. Они используются в течение ограниченного периода времени посредством постоянной процедуры отбора CAST или в рамках специальной процедуры. Они работают на разных должностях в 4 функциональных группах (GFI, GFII, GFIII, GFIV) по разным направлениям деятельности учреждения. Они выполняют административные и физические задачи []4.4]
Остальные сотрудники ЕК - местные работники (4,8%), работники, занятые по законодательству страны происхождения работника (1,6%) и специальные советники (0,2%).
ЕС также нанимает людей на руководящие должности. Старшие менеджеры - это генеральные директора, заместители генеральных директоров, директора и главные советники. Они являются государственными служащими ЕС на самом высоком уровне и подчиняются непосредственно комиссарам. В состав комиссии входит 386 старших руководителей. В число руководителей среднего звена входят руководители подразделений, руководители департаментов и руководители целевых групп [5] В этой должности находится 1141 человек.
| Позиция | Количество работников | Доля |
| Администраторы (АД), работающие бессрочно | 11483 | 35,3% |
| Помощники (AST) работают бессрочно | 5855 | 18% |
| Офисный персонал (AST/SC) на неопределенный срок | 755 | 2,3% |
| Подрядчик | 7729 | 23,8% |
| Временные администраторы (AD) | 1566 | 4,8% |
| Временные помощники (AST) | 750 | 2,3% |
| Временный персонал АСТ/СК | 685 | 2,1% |
| Местный персонал | 1562 год | 4,8% |
| Персонал, нанятый в соответствии с законодательством страны происхождения работника | 522 | 1,6% |
| Специальные советники | 50 | 0,2% |
| Старшие менеджеры | 386 | 1,2% |
| Менеджеры среднего звена | 1141 | 3,5% |
Сотрудники Европейской комиссии. Состояние на 1.01.2024. (источник: собственное развитие).
Генеральный директорат Европейской комиссии (DG)
Дирекции являются административными департаментами учреждений, ответственных за различные виды деятельности Комиссии. Дирекции разрабатывают, внедряют и управляют политикой, законами и программами финансирования ЕС. Каждое подразделение возглавляет Генеральный директор, задача которого заключается в управлении работой подразделения. Дирекции делятся на четыре группы: Генеральные директораты по вопросам политики, Генеральные директораты по внешним связям, Генеральные директораты по услугам и Генеральные директораты по внутренним делам.6.6]
Генеральный директорат по международным партнерствам (INTPA). Там работают 2953 человека, что составляет 9,1% всех сотрудников. Вторым по численности персонала является Объединенный научно-исследовательский центр (JRC) с 2649 сотрудниками (8,2%). Меньше всего людей работает на DG HERA, Управление по готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации в Службе здравоохранения. Там работают всего 79 человек (0,2%).
Численность сотрудников Дирекции может показывать масштаб деятельности, ранг и значение подразделения.
| Директорат | Количество работников | Доля |
| Генеральный директорат по гуманитарной помощи и гражданской защите (DG ECHO) | 917 | 2,8% |
| Генеральный директорат по коммуникациям (DG COMM) | 938 | 2,9% |
| DG Сельское хозяйство и развитие сельских районов (DG AGRI) | 851 | 2,6% |
| Генеральный директорат по бюджету (DG Budget) | 543 | 1,7% |
| Генеральный директорат по климатическим действиям (DG CLIMA) | 294 | 0,9% |
Занятость в отдельных Генеральных директоратах. Состояние на 1.01.2024. (источник: собственное развитие).
Место работы
Лица, работающие в ЕС, работают не только в Брюсселе или Люксембурге. Каждое государство-член ЕС представлено Европейской комиссией. В Польше штаб-квартира Представительства находится в Варшаве, а региональный офис во Вроцлаве. Кроме того, сотрудники ЕК также представляют учреждение за пределами Европейского Союза.
Главным местом ЕС является Брюссель, и именно там работает большинство людей. В Бельгии работает 21 830 человек, что составляет 67,2% всех сотрудников. В Люксембурге работают 3670 человек (11,3%). Помимо Брюсселя и Люксембурга, в ЕС и за пределами ЕС работают 3 354 человека (10,3%) и 3 630 (11,2%).
Место работы Европейской комиссии. Состояние на 1.01.2024. (источник: собственное развитие).
Национальность
Сотрудники Комиссии прибыли из 27 государств-членов, Соединенного Королевства и за пределами Сообщества. Наибольшую группу составляют итальянцы — 4504 человека, затем бельгийцы — 4356, французы — 3318, испанцы — 2672 и Германия — 2042. Самая низкая численность персонала – 89 человек.
1 608 В комиссии работают поляки, что, учитывая население страны, делает Польшу недопредставленной страной. Польша и Румыния меньше всего используют лимит мест в ЕС. Согласно регламенту, поляки могли составлять 8% персонала Комиссии и представлять только 5% [].7.]
Занятость в Европейской комиссии по национальности. Состояние на 1.01.2024. (Источник: Ключевые фигуры по персоналу Европейской комиссии 1)t Январь 2024, https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/sense/app/87fb97de-d12e-444a-a828-73a2e35242e4/sheet/b87ca14d-15a6-45dd-be10-b521cb0a0d82/state/analysis).
Приведенная выше графика представляет собой несоответствие в происхождении сотрудников. Например: Бельгийцы — около 12 миллионов, или более чем на 25 миллионов меньше поляков, а в учреждении на 3 тысячи больше рабочих. В комиссии Испания представляет более тысячи человек, чем поляки. Несоразмерность также наблюдается в номинациях на более высокие должности.
878 поляков работают на руководящих должностях. Только один человек из Польши работает в 16 классе на 40 должностях. 4 француза, 4 немца или 3 бельгийца работают на одной должности. Во второй высшей категории работают 15, 8 поляков. Немцы 29 и французы 20. Самая многочисленная категория — AD 12. Там работает 2153 человека, из них всего 36 поляков.
Всего в АСТ трудоустроено 6 605 человек, в том числе 352 поляка. Ни один человек из Польши не работает на высших должностях помощника (AST 09, AST 10 и AST 11).
В 2004 году, когда Польша вступила в Европейский Союз, поляки активно присоединились к организационным структурам ЕС. Межличностные контакты были объединены и институционализированы. В 2013 году, почти через десять лет после вступления Польши в ЕС, в Комиссии было 1440 сотрудников.8] В настоящее время в комиссии работает около 1600 поляков. Это небольшой прирост, учитывая, что поляки могли бы составить 8% сотрудников комиссии (около 2500 человек).
Комиссия является стратегическим институтом, решения которого влияют на функционирование Союза в целом. Именно поэтому так важно иметь надлежащее представительство в учреждении. Реализация интересов государств-членов не зависит исключительно от тех, кто представляет страну на политических позициях. Должностные лица должны также гарантировать, что политика разработана таким образом, чтобы быть полезной для государства-члена.
Пол и возраст
Среди сотрудников Комиссии преобладают женщины (57,1% сотрудников). В ЕС работают 18 555 женщин и 13 929 мужчин (42,9%).
В категории 16 и 15 классов, то есть на высших должностях, работают 27 и 107 мужчин (13 и 67 женщин) соответственно. В общей сложности 3972 мужчины и 3014 женщин работают на должностях среднего уровня (10-14 г. н.э.). В 11 классе АСТ работают 89 мужчин и 60 женщин. В категориях АСТ 07 – АСТ 10 насчитывается 935 должностных лиц и 2027 должностных лиц. Явное доминирование женщин наблюдается на контрактных должностях.
| Функциональные группы | мужчина | женщины |
| ГФИВ | 1 703 | 2 029 |
| GFIII | 496 | 899 |
| ГФИИ | 420 | 1 521 |
| ГФИ | 447 | 214 |
Представительство женщин и мужчин на контрактных должностях в Европейской комиссии. Состояние на 1.01.2024. (источник: собственное развитие).
Интересно, что из 1608 чиновников из Польши 1106 - женщины. Аналогичным образом, в Румынии существует большое неравенство - 122 из 1696 должностных лиц - женщины.
В комиссии работают люди всех возрастов. Для женщин возрастная группа 45-47 лет, а для мужчин 55-56 лет. Средний возраст чиновника составил 46,1 года, а средний возраст — 48,2 года. В январе 2024 года в комиссии работали только 42 человека в возрасте 21-24 лет (из них только двое в возрасте от 21 до 22 лет). Однако только 0,01% всех сотрудников старше 68 лет. Основная возрастная группа занятых составляет 43-58 лет.
Изображение:5.pngЗанятость в Европейской комиссии по полу и возрасту. Состояние на 1.01.2024. (Источник: Ключевые фигуры по персоналу Европейской комиссии 1)t Январь 2024, https://dashboard.tech.ec.europa.eu/qs_digit_dashboard_mt/public/sense/app/87fb97de-d12e-444a-a828-73a2e35242e4/sheet/b87ca14d-15a6-45dd-be10-b521cb0a0d82/state/analysis).
Заключение
- Среди сотрудников Еврокомиссии наблюдается явное несоответствие между их происхождением и их назначениями на более высокие должности. Принимая во внимание численность населения государств-членов, Польша и Румыния в наименьшей степени используют свои пределы пропускной способности в ЕС. Обе страны по-прежнему недостаточно представлены в отличие, например, от Бельгии или Италии, граждане которых занимают второе место среди сотрудников учреждений. В комиссии работают 1 608 поляков, согласно регламенту поляки могли составлять 8% персонала комиссии, а представлять только 5%.
- 57,1% сотрудников составляют женщины, что делает их большинством сотрудников ЕС.
- Возрастная группа, которая доминирует среди женщин, составляет 45-47 и 55-56 лет для мужчин. Средний возраст чиновника составил 46,1 года, а средний возраст — 48,2 года.
- Европейская комиссия является стратегическим институтом, решения которого влияют на функционирование всего Европейского Союза. Должностные лица занимаются деятельностью отдельных учреждений, включая право, правосудие, иностранные дела, сельское хозяйство или экономику. Они разрабатывают политику, законопроекты, участвуют в международных переговорах и выполняют ряд других обязанностей.
- С учетом важности Комиссии необходимо обеспечить надлежащее представительство в этом учреждении. Равное разделение должностей по признаку национальности допускает интересы государств-членов и институционализацию контактов. Тем не менее, равное представительство по полу и возрасту обеспечивает различные перспективы и лучшее понимание проблем ЕС.
Библиография
[1] Статистический бюллетень HR - январь 2024Европейская комиссия, https://commission.europa.eu/document/download/93d769bf-0caf-4435-b33f-1baac29538f6_en?filename=static-bulletin-20240101.zip (доступ 23.07.2024).
[2] Категории работников ЕСКарьеры ЕС, https://eu-careers.europa.eu/en/eu-careers/staff-categories#tab-5 (доступ 19.07.2024).
[3] Там же.
[4] Там же.
[5] Руководители Европейской комиссииЕвропейская комиссия, https://commission.europa.eu/jobs-european-commission/job-opportuniities/managers-european-commission_en (доступ 19.07.2024).
[6] Генеральный директоратВикипедия, https://en.wikipedia.org/wiki/Directorate General (доступ 19.07.2024).
[7] Поляки в институтах ЕС, https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://zpe.gov.pl/pdf/Pnr3YhGIH&ved=2ahUKewiXy7j4vrOHaxVeRvEDHSNXCp0QFnoECBwQAQ&usg=AovVaw0IBcmk7ndayZez7O1VRoA (доступ 19.07.2024).
[8] Марта Витковская, Важность поляков в институтах и органах Европейского Союза вместе с трудовым балансом. Размышления после десятилетия вступления Польши в Евросоюз[в:] The balance of Polish membership of the European Union, Warsaw 2015, p.
Фото: Canva
