С началом ежегодных «двух сессий» в Пекине дневной свет увидел проект 15-го пятилетнего плана (2026-2030), который сигнализирует о фундаментальных изменениях в китайской философии развития. Центральным пунктом новой стратегии является концепция «инвестиций в людей», которая заключается в замене существующей модели, основанной на массовых инвестициях в инфраструктуру. Это стратегическая фраза, которая направлена на стимулирование внутреннего потребления, создание «разделенного таланта» и обеспечение устойчивого роста в условиях снижения эффективности старых методов.
На протяжении десятилетий китайское экономическое чудо было вызвано гигантскими инвестициями в материальные активы - дороги, мосты, фабрики и недвижимость. Однако, как признают сами китайские руководители, эта модель заканчивается. Статья, опубликованная в «Quushi», флагманском теоретическом журнале Коммунистической партии Китая, указывает на тревожный рост индекса ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) с 2,84 до 9,44 в период между 2008 и 2023 годами. Это означает, что сегодня требуется в несколько раз больше капитала для создания одной дополнительной единицы ВВП, чем десять лет назад. В ответ на этот вызов Пекин официально объявляет о повороте в сторону «инвестиций в человеческий капитал».
Что такое «инвестиции в людей»?
По словам экономиста «Киуши» Юй Чуньхай (Yu Chunhai) из Университета Жэньминь (Renmin University) считает, что эта концепция направлена на увеличение государственных средств в таких областях, как образование, здравоохранение, занятость и социальное обеспечение. Целью является повышение квалификации, забота о здоровье и профессиональное развитие граждан. Это не просто изменение направления инвестиций, но, как подчеркивает Юй, «новая ориентация на развитие», которая заключается в корректировке парадигмы на сегодняшний день. Китай хочет перейти от «демографического дивиденда», полученного от большого числа населения, к «дивиденду талантов», основанному на высокой квалификации и инновациях общества.
Пять столпов новой стратегии
Проект 15-го пятилетнего плана, насчитывающий более 70 000 знаков, преобразует эту общую концепцию в конкретные цели и программы. Можно выделить пять ключевых направлений, которые показывают, как на практике будут выглядеть «инвестиции в людей».
- Новые показатели и социальные проекты: Вместо того, чтобы сосредоточиться исключительно на экономических показателях, план вводит новые, более ориентированные на человека цели. Ожидаемая продолжительность жизни увеличится с 79,25 до 80 лет. На смену коэффициенту участия в пенсионном страховании пришла доля коек для престарелых в учреждениях по уходу (рост с 68% до 73%). Вместо числа детских садов будет измеряться коэффициент зачисления детей в возрасте до 3 лет (рост на 6 процентных пунктов). План также предполагает реализацию 25 из 109 основных проектов в области улучшения существования граждан, включая услуги для пожилых людей и детей, базовое здравоохранение и образование.
- Платные каникулы и новые школьные каникулы: План предполагает реализацию схемы оплачиваемых каникул и, как новинка, "поощрение гибких и распределенных каникул" и "исследование возможности введения весенних и осенних каникул в образовании для учащихся начальной и средней школы". Это направлено не только на улучшение качества жизни, но и на стимулирование потребления в таких секторах, как туризм и культура.
- Развитие талантов в стратегических технологиях: В плане большое внимание уделяется адаптации системы образования к потребностям стратегических секторов, таких как искусственный интеллект и интегральные схемы. Объявлены «сверхстандартные» инвестиции в эти сферы в вузах, расширение «Инициативы двойного первого класса» (программы поддержки лучших вузов) и создание нескольких новых исследовательских университетов. Это призвано обеспечить стабильные поставки персонала в отрасли, которые предназначены для будущей экономической мощи Китая.
- Построение семейного общества: В ответ на демографический кризис план идет на шаг дальше предыдущих документов. Вместо «оптимизации политики поддержки рождаемости» новая стратегия подразумевает «интеграцию поддержки рождаемости с различными экономическими и социальными политиками». Конкретные предложения включают, в частности, ликвидацию расходов на рождение в рамках страхования, полное осуществление декретного отпуска, поощрение гибких форм работы для родителей малолетних детей и жилищные преференции для многодетных семей.
- Реформа системы отчетности (хукоу): План предусматривает «изучить возможность создания единой национальной системы управления народонаселением» и постепенный переход к системе регистрации по месту постоянного проживания. Это ключевая реформа, направленная на устранение барьеров для доступа к государственным услугам (здравоохранение, образование, социальное обеспечение) для миллионов внутренних мигрантов, которые работают в городах, но зарегистрированы в сельских районах. Только в провинции Чжэцзян более 16 из 66 миллионов жителей не имеют местного отчета, который показывает масштаб проблемы.
Новая стратегия Пекина — это амбициозная попытка перевести гигантскую экономику на новые рельсы. Как подчеркивают китайские государственные СМИ, «инвестирование в людей» означает не отказ от материальных инвестиций, а стремление к лучшей интеграции и синергии. Конечная цель, как мы читаем в «Куши», — это «человеческое развитие». Следующие пять лет покажут, насколько Китай достигнет этого видения и превратит его в реальное улучшение качества жизни своих граждан и новую, более устойчивую модель роста.
Источник:
- Пекинский свиток «Чтение 15-го пятилетнего плана Китая через инвестиции в людей», 7 марта 2026 года.
- Синьхуа, Комментарий Синьхуа: Инвестирование в людей: China's vision of inclusive, sustainable development", March 7, 2026.
- South China Morning Post, “China pivots to “investing in people” strategy as growth engine switchs sears”, March 5, 2026.
- Синьхуа, «Пятилетние цели развития Китая сосредоточены на решении проблем людей: официальные», 7 марта 2026 года.
Лешек Б. Гласс
Электронная почта: [email protected]
