Германия — единственная западная страна, где спецслужбы могут наблюдать за политическими событиями. В других западных демократиях спецслужбам при правительстве немыслимо расследовать и наблюдать за оппозиционными партиями.
Мои бывшие коллеги в Великобритании, Франции и Соединенных Штатах с недоверием кружили головой, когда я сказал им на переговорах, что Управление по защите конституции Германии наблюдает за партиями и делает их публичными. В этом отношении Германия является не нормой по сравнению с другими западными демократиями, а в особенности грубым случаем.
В 2013 году, когда я был президентом Федерального ведомства по защите Конституции, с одобрения тогдашнего министра внутренних дел Ганса-Петера Фридриха (ХСС) я перестал смотреть партию Die Linke. Это решение было встречено аплодисментами политических левых в политической и медийной среде. На мгновение я был одним из тех политически хороших парней с их точки зрения. Однако причина прекращения наблюдения заключалась не в том, что Die Linke больше не был экстремистом. Она была экстремисткой, и она остается. Поводом для прекращения этого наблюдения было, как я думал, то, что, на мой взгляд, Управление по защите Конституции должно наконец стать нормальной европейской секретной службой, которая, как и все другие западные службы, должна сосредоточиться на расследовании и предотвращении терроризма, шпионажа, подрывной деятельности и кибератак. Больше нельзя злоупотреблять политической конкуренцией.
Мне показалось, что с выходом из наблюдения партии Die Linke глава партийного наблюдения, проводимого Управлением по защите Конституции в Германии, закончилась, до 2016 года, когда меня призвали из политической и медийной сферы наблюдать за АдГ, сначала осторожно, а затем более четко. Особенно хорошо действовало правительство Тюрингии. В результате усиливающегося давления СМИ я почувствовал себя вынужденным публично объяснить, что «Офис защиты Конституции не является вспомогательной силой существующих партий», чтобы избавиться от нежелательной политической конкуренции.
После ухода с поста президента Управления по защите конституции в 2018 году мне пришлось осознать, что немецкая специальная партийная слежка со стороны спецслужб продолжается исключительно против АдГ, а не против левых партий. Было ясно, что в случае повторного входа в партийное наблюдение первым делом следует возобновить наблюдение партии Ди Линке, поскольку его наблюдение было прервано только из-за выхода из партийного наблюдения. Кроме того, учитывая близость левых экстремистских организаций и антиконституционные заявления членов партии, было бы ясно, что также стоит взглянуть на Зеленых и их молодежные организации. Ни один из них не разыскивался по политическим мотивам.
Федеральное ведомство по защите Конституции объявило в своем сообщении, что рассматривает АдГ как «проверенного правого экстремиста». Федеральный министр внутренних дел Фаезер объяснил, что эта классификация «независима» от Управления по защите конституции, что оно действует «независимо» и что оно не имеет «политического влияния на отчет». Это создает впечатление, что Управление по защите Конституции является нейтральным органом, стремящимся к объективности. Всё наоборот.
Управление по защите Конституции не является ни нейтральным, ни политически независимым органом. На федеральном уровне он подчиняется Федеральному министерству внутренних дел и связан его инструкциями. Даже в отдельных случаях Министерство внутренних дел может диктовать Органу, как действовать. В некоторых федеральных штатах Управление по защите Конституции является обычным департаментом Министерства внутренних дел и поэтому не отделено от Министерства внутренних дел.
Управление Службой защиты Конституции состоит из политических должностных лиц. В то время как президенты большинства федеральных агентств не являются политическими чиновниками, не только президент, но и его два заместителя являются политическими чиновниками. Для того чтобы понять, что это значит, необходимо учитывать юридическое определение: это госслужащие, которые "должны находиться в постоянном согласии с основными политическими взглядами и целями правительства". Даже после ухода предыдущего президента Управления по защите конституции Халденванга два вице-президента, которые являются политическими чиновниками и знают, что заставляет их министра «действовать».
Управление по защите Конституции не будет помещать доклад АдГ на стол министра, как будто «несмотря ни на что». Конечно, министра не удивит экспертиза Управления по защите Конституции. Глава Управления по защите Конституции, конечно, будет знать политическую линию министра и не будет заниматься ничем, что сталкивается с обидой.
Реально более вероятно, что решение о том, будет ли доклад принят первым, будет приниматься на политическом уровне и что различные этапы работы над докладом в течение последних нескольких месяцев тщательно контролировались специализированным департаментом МВД. Разумеется, глава органа регулярно информировал главу ведомства и госсекретаря в устной форме о состоянии работы над докладом и обсуждал его с ними. В любом случае, как госсекретарь, я ожидаю этого от президента Управления по защите конституции. И как президент Управления по защите конституции или его представитель, конечно, я бы также сделал это в своих интересах, чтобы не спорить вне политической линии министра и не работать на мусорный бак.
Таким образом, доклад Управления по защите конституции, насчитывающий более 1100 страниц, вероятно, не будет нейтральным, ни объективным, ни аполитичным. Пока что только инсайдеры точно знают, что в ней, потому что она держится в секрете от общественности, а также от АдГ. Управление по защите Конституции не должно прикрывать себя правилами безопасности, если оно серьезно вредит репутации партии и ее членов в общественном мнении, но отказывается раскрывать причины. Управление по защите Конституции должно воздерживаться от публичного раскрытия информации, если оно не готово предоставить доказательства, на которых оно основывает свою оценку, или должно сократить оценку документов.
Тот факт, что доклад держится в секрете от общественности и от заинтересованной стороны, но на него обратил внимание близкий к правительству журналист «Шпигель», позволяет сделать один вывод: речь идет не о справедливой оценке АдГ. Министр Фейзер хотел дискредитировать политического оппонента, используя Управление по защите Конституции и пытаясь создать впечатление, что Управление по защите Конституции является объективно оценивающим органом. Возможно, хотя и маловероятно, что министр Фаезер привел к замечанию АдГ без ведома будущей коалиции ХДС/ХСС. Более вероятно, что этот вопрос был подробно обсужден с ХДС/ХСС, которые они согласились соблюдать, но не хотели политически обременять его будущим министром внутренних дел ХСС.
Это, вероятно, последний скандал с министром внутренних дел. Под его руководством и президентом Управления по защите конституции Халденванга, Управление по защите конституции было недобросовестно использовано для борьбы с политическими противниками в качестве врагов в рамках правительственного проекта «Борьба против правых». При этом министре Управление по защите Конституции стало угрозой основному демократическому порядку.
Вице-президент США Джей Ди Вэнс, Госсекретарь США Марко Рубио и многие другие иностранные политики выразили обеспокоенность по поводу наблюдения АдГ за безопасностью Конституции и ограничениями свободы слова в Германии. Они поняли, насколько опасна была специальная дорога, по которой находилась Германия, когда правительство контролировало оппозиционные партии и публично клеймило секретными службами. Нет никакого оправдания этому конкретному пути.
Неоднократное объяснение нашей конкретной ситуации, обусловленное нашей специфической немецкой историей, является не оправданием, а дешевым предлогом для инструментализации Управления по защите Конституции против политических оппонентов. Заместитель госсекретаря США Кристофер Ландау был возмущен тем, что правительство Германии использовало этот предлог для оправдания слежки за оппозицией и цензуры. Он дал понять, что американцы сыграли значительную роль в том, что после 1945 года в Германии снова появилась свобода слова и политический плюрализм и что это тоже его история, потому что его отец сбежал от нацистов не из-за слишком большой свободы слова, а из-за слежки оппозиции и цензуры.
Что касается ограничения свободы выражения мнений, инструментализации Управления по защите конституции против оппозиционных партий и политических противников, Германия отошла от того, что США принесли Германии в качестве западных ценностей после 8 мая 1945 года. Чтобы попасть туда снова, нужно подумать, не является ли наш «особый путь» неправильным путем и что мы его оставим. Важным шагом, который вывел бы нас из этого плохого пути, было бы запретить Офису соблюдать Конституцию политических партий и оппозиционных депутатов, поскольку это предотвратило бы дальнейшее злоупотребление Конституционным Офисом правительственными политиками.
Ханс-Георг Маассен
Бывший глава Управления по защите Конституции в 2012-2018 годах
Обсуждение:News.de
