Как добиться прекращения огня Gerrymandering

Автор: Энди Джексон, RealClearWire

Соединенные Штаты находятся в середине очередного раунда перераспределения войн.

Последняя битва началась в конце августа. Законодательный орган Техаса одобрил карты, которые, вероятно, приведут к избранию в Конгресс еще пяти республиканцев. В ответ законодательный орган Калифорнии принял план, который, вероятно, приведет к тому, что пять республиканцев будут заменены демократами. Калифорнийский план должен быть одобрен избирателями в ноябре.

Похоже, что это только первые залпы в борьбе за перераспределение в середине десятилетия, поскольку другие государства стремятся вступить в бой.

Пришло время для прекращения огня.

Но как?

Многие сторонники реформы перераспределения сосредоточились на изменении того, кто рисует карты. Они призвали перераспределительные комиссии отнять эту ответственность у законодательных органов штатов.

Однако комиссии не являются панацеей.. Они часто неподотчетны, а члены, как правило, временно служат и не подлежат увольнению, отзыву или поражению для переизбрания. Их также могут манипулировать партизанские группы, которые проникают на слушания, притворяясь обычными гражданами.

Также комиссии не гарантируют государствам защиту от судебных исков. Например, группа граждан успешно подала в суд на Мичиганскую независимую комиссию по перераспределению граждан за расовые махинации в 2023 году.

Более важным, чем «кто» перераспределения, является «что». Какие стандарты используются для составления округов?

Вслед за последними промежуточными выборами я стал соавтором всеобъемлющего доклада об ограничении махинации в Северной Каролине, но его критерии могут быть применены к любому штату.

Эти критерии можно разделить на две широкие категории. Во-первых, районы должны быть привязаны к местным общинам. Общегосударственные соображения, такие как создание карт с «правильным» партийным балансом, не должны подменять местные интересы. С этой целью, Государства должны быть обязаны минимизировать разделение округов, муниципалитетов и избирательных участков.. Районы также должны быть максимально компактными, совместимыми с сохранением политических общин в целом. Многие государства следуют этим критериям на словах, но на практике склоняются к партийным соображениям.

Во-вторых, следует запретить использование партийных данных, таких как регистрационные номера избирателей и результаты выборов. Партизанские данные полезны только для тех, кто стремится достичь какой-то заранее определенной цели в отношении партийного распределения мест в законодательных органах или обеспечить, чтобы определенные районы выбирали кандидатов от привилегированной партии. В то время как герримандеринг был с нами на протяжении веков, появление компьютерных картографических программ и данных, подаваемых в них, сделало герримандерство точным оружием, которым оно является сегодня.

ДополнительноКарты должны быть нарисованы открыто на компьютерах, которые публика может просматривать лично и в Интернете, а перераспределение в середине десятилетия должно быть запрещено без решения суда.

Реформы перераспределения также должны осуществляться по всей стране. Это можно сделать двумя способами. Первый - через акт Конгресса, ставящий условия о том, как штаты рисуют округа Конгресса.

Одним из недостатков этого подхода является то, что пункт о выборах Конституции разрешает Конгрессу изменять правила только для избрания представителей США, поэтому перераспределение для законодательных округов штатов не будет затронуто.

Другим подходом будет межгосударственный договор. Соглашение будет иметь триггерную оговорку, которая вступит в силу только в том случае, если штаты, представляющие большинство округов Конгресса, присоединятся, и эти районы будут примерно равномерно разделены между демократами и республиканцами.

Любой из этих подходов предполагает использование федеральных судов в качестве механизма обеспечения соблюдения. Верховный суд США указал на Ручо против общей причины «Федеральные суды не имеют права распределять политическую власть в целях обеспечения справедливости». Они будут играть соответствующую роль в принятии решений о нарушениях федерального закона или ответственности за нарушение межгосударственных договоров. Это присутствие суда заставит государства придерживаться стандартов перераспределения, в том числе тех, которым они уже должны следовать.

Как бы мы ни пришли к перемирию в войнах за перераспределение, мы должны добиваться его до президентских выборов 2028 года. Партия президента обычно страдает на промежуточных выборах. Последние промежуточные выборы в 2010 году во время первого срока Барака Обамы привели к доминированию республиканцев в процессе перераспределения.

Мы понятия не имеем, как этот маятник может колебаться до 2028 года. Эта неопределенность должна стимулировать обе стороны к достижению соглашения из опасения, что другая сторона может доминировать в перераспределении в 2031 году без такой сделки.

Нелегко будет убедить партийных политиков сложить свои картографические руки. Но это стоит усилий, чтобы получить высокотехнологичные войны перераспределения позади нас.

Энди Джексон является директором Civitas Center for Public Integrity в Фонде Джона Локка в Роли, штат Нью-Йорк.