Разговор ведёт Марцин Вандаловски, редактор издания Гражданского конгресса.
Какие проблемы в области развития стоят сегодня перед Польшей и Померанией?
Чтобы не стоять на месте или спиной, нужно развиваться. Я думаю, что жители Померании знают об этом, в том числе померанские предприниматели. Хотя развитие должно происходить на нескольких параллельных уровнях, например, экономическом или социокультурном, стоит рассмотреть, что это означает для компаний. Самый простой ответ, который, вероятно, придет на ум многим из нас, — это инвестиции. Но как мы можем инвестировать, чтобы расти? Как сделать это с умом, открывая перед компанией новые возможности и горизонты? Предприниматели, часто интуитивно, знают, что это значит.
Насколько важно для компаний сегодня использовать государственную поддержку (самоуправление, правительство) для инструментов развития?
Со времени системной трансформации в течение многих лет мы прежде всего действовали в догме свободного рынка. Мы слышали целый ряд лозунгов: «Пусть это регулирует свободный рынок», «Пусть идет на свободный рынок» и т.д. Многие люди и учреждения глубоко верили в этот подход. Сегодня, однако, оказывается, что свободный рынок иногда является лозунгом, а реальность совсем иная. Лучшим примером этого являются правительства, которые субсидируют национальный бизнес более или менее прозрачным способом, и даже целые отрасли. Это искажает свободную и справедливую конкуренцию на глобальном уровне.
Еще несколько лет назад, будучи активным сторонником свободного рынка, я бы предложил предпринимателям опираться исключительно на правила и экономические механизмы. Однако сейчас, глядя на глобальные протекционистские тенденции, я бы, пожалуй, предложил не столько полный отказ от веры в рыночные механизмы, сколько несколько корректировок в моих предположениях. Я был бы за создание на региональном, национальном и европейском уровнях инструментов и условий, которые защищают наши компании от несправедливого делового поведения, такого как Китай и другие страны, используя методы, которые искажают конкуренцию и принципы свободного рынка.
Что именно ты имеешь в виду?
Прежде всего, это неравенство возможностей. Это необходимо решать и, насколько это возможно, противодействовать этому. По крайней мере, включить их в стратегические планы компаний как некий вид риска. Предприниматели должны делать то, что они делают всегда – заботиться о своих компаниях, строить и поддерживать свою конкурентоспособность. Это означает, в частности, возможность использования инструментов общественного развития.
Я также рекомендовал бы внимательно следить за горизонтальной политикой и ее долгосрочными целями. Их знания позволят снизить риск совершения нереализованных инвестиций, что, например, через несколько лет потребует доработок, поскольку вместо улучшения положения компании они окажут негативное влияние на конкурентоспособность компании. Устойчивое развитие, учитывающее экологические и социальные аспекты, в настоящее время является тенденцией в Европе. Я знаю, что это часто связано с расходами, которые приходится нести сегодня. Но это изменения, которые могут существенно повлиять на конкурентоспособность компаний в ближайшее время. Однако я думаю, что померанские предприниматели имеют это в виду.
В течение многих лет мы прежде всего действовали в догме свободного рынка. Сегодня это иногда лозунг, а реальность совсем другая. Все больше и больше правительств субсидируют национальные предприятия и даже целые отрасли более или менее прозрачным способом. Это искажает свободную, справедливую конкуренцию на рынке.
Какова роль фондов регионального развития в стимулировании изменений в данных воеводствах?
Как Поморский фонд развития, являясь компанией Поморского воеводства, мы стараемся подготовить в регионе предложение, способствующее реализации стратегии воеводства. Кроме того, мы стремимся увеличить наш потенциал, привлекая в качестве управляющего фонда, то есть оператора фондов ЕС в обмен на инструменты. Важно, что средства, заемные по программам ЕС, возвращаются в ПФР, чтобы мы могли использовать их неоднократно - сейчас и в будущем.
На мой взгляд, это простой, но эффективный механизм создания возможностей для финансирования инвестиционных проектов на региональном уровне.
В нынешних реалиях забота о своей компании, построение и поддержание ее конкурентоспособности - это то же самое, что использование инструментов общественного развития.
Какие проекты они могут быть?
Его можно разделить на два сегмента – первый связан с укреплением малого и среднего предпринимательства путем предоставления им капитала для финансирования развития через инвестиционные проекты, в том числе инновационные. У нас также есть важная область преобразования энергии и эффективности использования ресурсов. Второй фонд - поддержка инфраструктурных проектов, осуществляемых муниципалитетами, региональными учреждениями, муниципальными компаниями и т.д., которые важны в контексте региона и уровня жизни его жителей.
Я имею в виду стратегические проекты с точки зрения развития воеводства, то есть школ, больниц, сферы культуры. Это нечасто проекты, осуществляемые непосредственно предпринимателями, но они формируют кровоток для региональной экономической системы.
Как насчет программ поддержки, специально предназначенных для померанских предпринимателей?
В настоящее время мы реализуем четыре проекта в качестве бенефициаров: кредит на развитие, кредит на проекты, связанные с возобновляемыми источниками энергии, кредит от круговой экономики и кредит на энергоэффективность, включая термомодернизацию жилых домов, которые в значительной степени будут использоваться для жилищного строительства общин. Мы находимся на этапе отбора финансовых партнеров, которые будут предлагать кредиты так называемым конечным получателям, то есть МСП. Кредит на развитие работает. В общей сложности мы утилизируем примерно полмиллиарда злотых.
Вне зависимости от этих проектов, в рамках фондов ЕС, которые уже "отработаны" и вернулись в ПФР, мы также запускаем финансирование для предпринимателей в виде общего кредита на развитие. Мы действуем как оптовик, т.е. чаще всего предоставляем средства в кредитные фонды или другие финансовые учреждения, которые в дальнейшем распределяют их среди МСП. В случае более крупных проектов, финансируемых из двух миллионов злотых выше, мы также выступаем в качестве прямого поставщика капитала - в этом контексте мы предлагаем как минимум стратегический кредит для Померании, где мы предлагаем средства для проектов, имеющих отношение к развитию воеводства.1 1.
Общим знаменателем ваших проектов является слово «кредит». Однако не так давно – по крайней мере, когда речь шла о поддержке ЕС – преобладала логика грантов. Почему поддержка в настоящее время предпочтительнее в ответной форме?
Это напрямую связано с изменением отношения Еврокомиссии. Следуя этим принципам, а не таким новым, логика, следовательно, каким-то образом вынуждена. Но не всегда то, что фиксируется сверху вниз, неправильно. Кажется очевидным, что сегодня, на гораздо более продвинутой стадии развития, чем 10 или 20 лет назад, нам нужны гораздо менее простые инвестиции, такие как замена данной машины, в то время как более сложные, более продвинутые проекты, которые могут генерировать значительные финансовые выгоды и, таким образом, финансироваться с помощью инструментов обратной связи.
Сосредоточив внимание на инструментах обратной связи, которые могут «работать» неоднократно, мы можем построить капитал и какой-то инструментарий, который мы сможем использовать как сейчас, так и в будущем, когда истечет следующая перспектива ЕС. Думаю, предприниматели это прекрасно понимают и в то же время к этому привыкают - предлагаемые нами кредиты находят своих клиентов без проблем.
Сосредоточив внимание на инструментах обратной связи, которые могут «работать» неоднократно, мы можем построить капитал и какой-то инструментарий, который мы сможем использовать как сейчас, так и в будущем, когда истечет следующая перспектива ЕС. Думаю, предприниматели это прекрасно понимают и в то же время к этому привыкают - предлагаемые нами кредиты находят своих клиентов без проблем.
На мой взгляд, изменение логики поддержки требует от нас какой-то умственной работы, связанной с представлением о том, что кредит хуже гранта. Обратная связь требует большей ответственности со стороны заинтересованных сторон. Это также спровоцирует оптимизацию действий, которые мы хотим предпринять в данном начинании, включая разумный финансовый анализ. Поскольку кредит должен быть возмещен через некоторое время, этот инструмент заставляет предпринимателей должным образом проверить и подготовить проект. Это хороший, ответственный, зрелый и эффективный подход. Однако в ПФР мы отдаем себе отчет в том, что в некоторых областях экономики, таких как НИОКР, где риск намного больше и тип инструментов, венчурный капитал До сих пор не распространены в Польше и «развиты», грантовая поддержка должна еще работать.
Аналогичные проблемы в ментальной сфере ждут и местные органы власти?
Муниципалитеты также должны адаптироваться к тому, что грантовых мер будет все меньше и меньше, и научиться использовать инструменты возврата. Местные органы власти, как правило, довольно привыкли к грантам – и это их не удивляет, учитывая проекты, осуществляемые за последние несколько лет. Однако в последующие годы доля погашаемых финансовых инструментов увеличится. Рано или поздно всем потенциальным бенефициарам проектов ЕС придется учиться и привыкать к этой форме поддержки.
Обратная связь требует большей ответственности со стороны заинтересованных сторон. Это также провоцирует оптимизацию действий, которые мы хотим предпринять в данном начинании. Этот инструмент вынуждает предпринимателей должным образом проверять и готовить проект. Это хороший, ответственный, зрелый и эффективный подход.
Но у Еврокомиссии есть идеи и получше, и похуже. И хотя выдвижение роли возвращаемых инструментов является перспективным и долгосрочным мышлением, новые идеи о преобразовании архитектуры реализации в следующем финансовом периоде перспективы ЕС больше не существуют. Речь идет о сигналах о планируемых изменениях в политике сплочения. Проще говоря, это сводится к отказу от роли регионов как хозяев региональных программ. А говоря о выстраивании конкурентоспособности, самоуправления, самоопределения, ответственности за реализацию политики регионального развития, непостижимо одновременно ликвидировать и отобрать у местных органов власти такие компетенции воеводств и перевести их на более высокий (национальный) уровень. Это своего рода школа, которая перекладывает всю ответственность за воспитание детей, и они формируют свои отношения и растут в ценностях, возведенных в первую очередь из семейного дома или самой маленькой социальной ячейки. То же самое верно и в социально-экономических областях, где нам еще многое предстоит компенсировать, таких как гражданское общество, предпринимательство, достаток в решении местных и региональных проблем. Можно сказать, что эти компетенции и отношения формируют в основном небольшие родины или регионы. Поэтому стоит стремиться к тому, чтобы управление фондами ЕС также было на усмотрение регионов в следующих финансовых перспективах и должно высказываться и напоминать им.
1 1 Для получения дополнительной информации посетите наш сайт www.pfr.zpomorski.pl.
