14 октября Европейская комиссия опубликовала свой первый доклад о ходе реализации так называемой стратегии Европейского союза на период 2021-2030 годов по борьбе с антисемитизмом и поддержке еврейской жизни. С 2021 года страны ЕС приступили к реализации комплексных антисемитских стратегий.
23 государства-члена ЕС разработали национальные стратегии борьбы с антисемитизмом, а 20 государств-членов назначили специального посланника или национального координатора по антисемитизму.
Борьба с предполагаемым антисемитизмом была предпринята путем ссылки на рабочее определение антисемитизма Международного альянса памяти Холокоста (IHRA), поскольку нет юридического определения этого явления. Поэтому весьма сомнительно, чтобы уголовный кодекс предусматривал наказание за «антисемитизм».
Используя неправомерное определение антисемитизма, большинство государств-членов должны применять подход, основанный на правах человека и жертвах для борьбы с антисемитизмом. Эти стратегии включают 90 конкретных мер, которые осуществляются.
«Современный антисемитизм можно найти в радикальных и крайних группах, защищающих правый, левый или исламский экстремизм, он может скрываться за антисионизмом, но он также может быть найден в центре общества».
Согласно третьему исследованию Агентства ЕС по основным правам (FRA) об антисемитском опыте еврейского населения, проведенному в первой половине 2023 года, почти все евреи (96%) в Европе столкнулись с антисемитизмом онлайн или офлайн. Восемь из десяти евреев утверждают, что антисемитизм увеличился в последние годы, и 76% избегают ношения или разоблачения общественных объектов в местах, которые сделали бы их узнаваемыми как евреев. 484 Eurobarometer показывает, что уже в 2019 году в среднем более 1 из 2 европейцев (54%) заявили, что конфликт на Ближнем Востоке оказывает влияние на восприятие еврейского населения в их стране».
После нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 года и с израильским ответом Европа должна была увеличить «ненависть, укрытие и насилие против евреев». К ним относятся поджоги еврейских помещений, физические нападения на еврейских лиц и имущество, акты вандализма.
Еврокомиссия напоминает, что «антисемитизм несовместим с нашими основными ценностями» и «представляет угрозу, прежде всего для евреев, но также и для демократии и безопасности в Европе», а «борьба с антисемитизмом в ЕС важнее, чем когда-либо».
Первый доклад о ходе реализации Стратегии ЕС по борьбе с антисемитизмом и поддержке еврейской жизни, насчитывающий чуть более 20 страниц, показывает, что ЕК приняла первую в истории стратегию по борьбе с антисемитизмом и поддержке еврейской жизни (2021-2030 годы) 5 октября 2021 года и является «ключевым столпом работы Комиссии по поддержке ценностей ЕС, защите основных прав и борьбе со всеми формами расизма и дискриминации в соответствии с европейским образом жизни».
Стратегия ЕС основана на трех столпах: 1) предотвращение всех форм антисемитизма; 2) защита и поддержка еврейской жизни; и 3) содействие научным исследованиям, образованию и памяти о Холокосте. ЕС должен возглавить глобальную борьбу против антисемитизма. ЕК обязалась публиковать отчеты о ходе реализации стратегии в 2024 и 2029 годах.
Доклад основан на данных неправительственных организаций и государственных ответов о прогрессе в создании устойчивых структур ЕС и национальных структур для предотвращения и борьбы с антисемитизмом и обеспечения будущего еврейской жизни в Европе.
ЕС поощряет «борьбу с антисемитскими преступлениями на почве ненависти и разжиганием ненависти». Комиссия недавно ускорила реализацию стратегии ЕС, предоставила средства для обеспечения безопасности еврейских помещений, сотрудничает с Европолом и национальными правоохранительными органами, чтобы «позаботиться об огромном количестве террористического и экстремистского контента, циркулирующего в Интернете» после нападений ХАМАСа и «начать сети для борьбы с антисемитизмом в Интернете». Он призывает национальные власти расследовать и преследовать в судебном порядке дела о предполагаемых преступлениях или заявлениях, мотивированных ненавистью, включая общественное одобрение, отрицание и грубую тривиализацию Холокоста.
16 и 17 ноября 2022 года. Комиссия организовала свой первый Форум гражданского общества в Брюсселе по борьбе с антисемитизмом и поддержке еврейской жизни, в котором приняли участие более 200 представителей еврейских организаций и других организаций гражданского общества. Стратегия ЕС направлена на распространение антисемитизма во всех соответствующих областях политики.
Например, в Швеции правительственная целевая группа по еврейской жизни, сформированная в январе 2023 года, ведет диалог о превентивных мерах и инициативах по облегчению еврейской жизни и предотвращению и борьбе с антисемитизмом. Он состоит из государственных секретарей из шести министерств и возглавляется государственным секретарем премьер-министра. Целевая группа также сотрудничает с полицией и шведскими еврейскими организациями гражданского общества, такими как Форум живой истории.
Комиссия призвала государства-члены назначить специальных посланников или национальных координаторов против антисемитизма и принять и применить неправовое рабочее определение антисемитизма IHRA.
На сегодняшний день 23 страны ЕС разработали национальные стратегии борьбы с антисемитизмом, из которых 14 разработали отдельную стратегию борьбы с антисемитизмом, а 9 включили специальные меры в более широкие стратегии борьбы с расизмом, экстремизмом или поощрения прав человека.
20 стран назначили специального посланника или национального координатора по борьбе с антисемитизмом, а 25 стран, в том числе Польша, приняли и/или поддержали рабочее определение антисемитизма, предложенное IHRA. Более половины государств-членов внедрили «самодостаточные» стратегии, направленные на борьбу с антисемитизмом.
Несмотря на отсутствие юридического (юридического) определения антисемитизма, ЕС добивается уголовного преследования за «антисемитские высказывания на почве ненависти и преступления на почве ненависти». Он принял Рамочное решение о борьбе с расизмом и ксенофобией посредством уголовного права, которое обеспечивает «сильную правовую основу для борьбы, в частности, с антисемитскими преступлениями на почве ненависти и разжиганием ненависти, включая публичное согласие, отрицание или вопиющую тривиализацию Холокоста, когда это осуществляется таким образом, который может подстрекать к насилию или ненависти».
Комиссия приняла меры для обеспечения того, чтобы Рамочное решение было полностью и правильно перенесено. В период с октября 2020 года по август 2024 года Брюссель возбудил 13 дел о нарушениях в отношении государств-членов из-за неполной или неправильной транспозиции вышеуказанных положений. В результате шесть государств-членов полностью согласовали свои правила с Рамочным решением, и дела были закрыты. Другие страны добились прогресса и изменили свои законы.
Для укрепления правовой базы в рамках ЕС Комиссия приняла 9 декабря 2021 года. Сообщение на тему «Более инклюзивная и защитная Европа: расширение списка преступлений ЕС на разжигание ненависти и преступления на почве ненависти», направленное на призыв к решению Совета расширить список «преступлений ЕС», изложенный в статье 83 TFEU, на преступления на почве ненависти и разжигание ненависти.
В докладе говорится, что «нет места ненависти: единая Европа против ненависти» от 6 декабря 2023 года. Комиссия и Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности активизировали усилия по борьбе с ненавистью во всех ее формах. В апреле и мае 2024 года Комиссия организовала Группу европейских граждан по борьбе с ненавистью в обществе, чтобы изучить коренные причины ненависти, такие как антисемитизм, и составить конкретные рекомендации по действиям ЕС. Также в июле 2023 года было принято предложение о пересмотре Директивы о правах жертв с «целью дальнейшего укрепления прав всех жертв преступлений в ЕС», в том числе посредством мер уголовного права.
В настоящее время против Болгарии, Эстонии, Финляндии, Венгрии, Нидерландов, Польши и Швеции ведется разбирательство в целях осуществления реформ в соответствии с Рамочным решением. В Германии большинство федеральных земель назначили комиссаров по антисемитизму в офисах генерального прокурора, которые занимаются «антисемитскими преступлениями». Было отмечено, что «речь о ненависти к антисемитским преступлениям и преступлениям на почве ненависти должна эффективно преследоваться, а виновные должны быть осуждены».
Продвигаются новые стандарты и руководящие принципы для сбора данных о преступлениях на почве ненависти, подготовки по вопросам преступлений на почве ненависти и оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. Посредством Программы правосудия Комиссия поддерживает Европейскую сеть подготовки судей (EJTN) оперативным грантом, включая организацию семинаров по недискриминации и борьбе с антисемитизмом.
В настоящее время ведется подготовка сотрудников правоохранительных органов (CEPOL). В музее Аушвиц-Биркенау проводятся важные семинары. Тесный мониторинг проводится, например, в мае 2021 года. Австрия учредила Европейскую конференцию по антисемитизму в составе «группы лидеров», состоящей из 15 государств-членов, которые подписали «Венскую декларацию об активизации сотрудничества в борьбе с антисемитизмом и поощрении сообщений об антисемитских инцидентах».
В апреле 2024 года была запущена Европейская сеть мониторинга антисемитизма, а двумя годами ранее ЕС стал первым регионом в мире, который принял правовую базу, регулирующую работу онлайн-платформ в ЕС. Закон о цифровых услугах (DSA), который полностью вступил в силу с февраля этого года, налагает новые обязательства на онлайн-платформы для предотвращения незаконного контента, включая «незаконные антисемитские высказывания ненависти». Интернет-платформы и поисковые системы, которые имеют более 45 миллионов пользователей в ЕС, должны «оценивать и смягчать риски, связанные с использованием их услуг», такие как ограничение распространения антисемитского контента. По этой причине Комиссия может налагать высокие финансовые санкции. Уже проведен ряд разбирательств. Укрепленный Кодекс поведения для борьбы с незаконной риторикой ненависти в Интернете также призван помочь удалить определенные сообщения, прежде чем они станут вирусными.
В Люксембурге власти призывают правонарушителей, взявших на себя обязательства по «антисемитскому контенту» в Интернете, принять участие в программе «Диалог вместо ненависти», где они «считают вредными последствия своих разжиганий ненависти». В крайних случаях предусмотрены тюремные сроки.
В Нидерландах "Национальный координатор по борьбе с антисемитизмом (НКАБ) и интернет-магазин Bol.com 8 ноября 2022 года согласовали инициативу, дополняющую уголовное законодательство, в целях лучшего и более эффективного подхода к обеспечению того, чтобы антисемитский контент не продавался в Интернете. Цель состоит в том, чтобы рассмотреть бизнес-модель антисемитизма и теорий заговора и поделиться знаниями и опытом с другими компаниями. Amazon присоединилась к инициативе в июне 2024 года».
7 марта 2024 года Комиссия и Европол организовали учения для проверки выполнения Протокола о добровольном кризисе ЕС вместе с соответствующими оперативными обязательствами и процедурами в соответствии с Регламентом TCO с учетом новых проблем в предотвращении распространения террористического контента в Интернете в результате нападений».
Она активизировала свою работу «Сеть знаний по радикализации настроений» (RAN), предположив, что «антисемитизм» является «частью почти всех экстремистских идеологий и нарративов».
В июне 2024 года был создан Центр знаний ЕС по предотвращению радикализации, заменивший РАН. В начале 2024 года Комиссия под совместным руководством Германии и Австрии запустила проект сотрудничества по антисемитизму в предотвращении и борьбе с насильственным экстремизмом с 12 государствами-членами для решения проблемы усиления радикализации. 72 мероприятия были организованы в Хорватии, Эстонии, Латвии, Литве, Ирландии, Италии, Северной Македонии и Молдове.
Европол предоставил улучшенный «пакет обнаружения интернет-террористического контента» для «поддержки добровольной модерации контента компаниями, в частности для небольших платформ». Лучшие практики нанесены на карту для поддержки развития еврейской жизни в странах ЕС через публичное празднование еврейских праздников в офисах, обучение должностных лиц, поддержку ритуальной бойни, многочисленные культурные, спортивные, социальные инициативы и т. Д.
Рабочее определение антисемитизма IHRA можно прочитать Вот.и доклад ЕС Вот..
Источник: Commission.europa.eu
как
Павел Лисицкий: Христиане боятся евреев. Они дрожат от обвинений в антисемитизме
