Европейский союз все больше меняет язык, который он описывает с Китаем. Климатическое сотрудничество, многосторонняя торговля, зеленая трансформация и «дерискинг», то есть снижение рисков без разрыва экономических связей, в последнее время стали самой популярной темой в Брюсселе. Сейчас те же концепции излагаются европейскими политиками в гораздо более жесткой форме. Климат становится инструментом торговой политики, торговля — элементом экономической безопасности, а зеленая трансформация — полем жесткой промышленной конкуренции.
Как сообщает South China Morning Post, лидеры ЕС, которые встретились в Брюсселе в четверг 18 июня, обсудили новую стратегию для Китая под заголовком «глобальные макроэкономические дисбалансы и их влияние на конкурентоспособность и процветание Европы». Звучит технократично, невинно. Но в этом весь смысл. В дипломатии ЕС о Китае все чаще говорят, не произнося слова «Китай». Не потому, что проблема маргинальна. Наоборот, потому что она слишком большая, слишком политически чувствительная и слишком трудная для применения простых решений.
С одной стороны, Европа не хочет открытой конфронтации с Пекином. С другой стороны, все труднее делать вид, что существующая модель сотрудничества работает. Китайский экспорт больше не связан исключительно с дешевой повседневной продукцией. Все чаще речь идет об электромобилях, батареях, фотоэлектрических панелях, машинах, медицинских устройствах, электронике, промышленных компонентах и всех сегментах зеленой экономики. Таким образом, именно те сектора, на которых Европа хотела бы основывать свою будущую конкурентоспособность, декларативным образом.
Ключевое слово: дисбаланс
Официальные данные Еврокомиссии показывают масштаб проблемы. Двусторонняя торговля товарами между ЕС и Китаем в 2024 году составила около 732 млрд евро. Китай остается вторым партнером Союза в торговле товарами в США. В то же время дефицит ЕС в торговле товарами с Китаем увеличился в 2025 году до 355,9 млрд евро. Брюссель экспортировал товары в Китай за 199,5 млрд евро и импортировал товары из Китая за 559,5 млрд евро.
На практике это означает дефицит почти в миллиард евро в день.
Такие цифры сами по себе еще не означают кризиса. Международная торговля редко бывает идеально симметричной. Проблема в том, что торговый дефицит совпадает со страхом потерять промышленную базу. Если Европа импортирует все более передовые продукты и при этом теряет способность производить их на конкурентной основе, то вопрос торгового баланса перестает быть просто статистикой. Это становится вопросом будущего фабрик, рабочих мест, технологий и политического влияния.
Поэтому в Брюсселе все чаще появляется концепция «избыточных мощностей» Китая. Пекин решительно их отвергает. Китайские официальные лица отвечают, что если конкурентоспособный экспорт из Китая называется «перепроизводством», европейский экспорт автомобилей, вин, косметики, лекарств или предметов роскоши в равной степени можно считать перепроизводством. Этот аргумент, который является чрезвычайно рациональным, особенно в случае Германии, которая, возможно, десятилетиями не заботилась о бюджетных расходах на экспорт в Китай, не случаен. Китай пытается показать, что спор идет не об экономической объективности, а о политической точке зрения.
Когда у Европы есть преимущество, мы говорим о качестве, брендинге и свободной торговле. Когда Китаю дают преимущество, все чаще упоминаются субсидии, системные риски и необходимость защиты рынка.
Это не означает, что европейские опасения необоснованны. Государственная модель поддержки промышленности, доступ к более дешевому финансированию, масштаб внутреннего рынка, местные программы поддержки и способность строить целые производственные экосистемы дали Китаю преимущество, которое европейские компании не могут легко удовлетворить. Проблема в том, что Европа годами использовала эти преимущества как потребитель, импортер и инвестор. Теперь выясняется, что счет также выдается европейским производителям.
Пошлины на автомобили были только началом.
Наиболее заметным полем спора стали электромобили. Европейская комиссия уже начала антиимпорт китайских электромобилей, указав на субсидии и неравные условия конкуренции. На China24.com мы писали об этом более широко в тексте. «Карнские» таможенные пошлины на китайские электромобилиЕвропейская реакция может ударить не только по китайским брендам, но и по европейским потребителям и западным автомобильным компаниям в Китае.
Сегодня можно видеть, что этот спор был скорее началом, чем исключением. Европейский Союз проверяет пределы своей собственной политики защиты. С одной стороны, он хочет остановить приток более дешевой китайской продукции в стратегические сектора. С другой стороны, он не может позволить себе быть полностью отрезанным от китайских поставок, потому что многие отрасли европейской экономики все еще зависят от них.
Именно поэтому документы ЕС так часто включают формулу «де-рисковать, а не разъединять». Речь идет не о разрыве связей с Китаем, а о снижении рисков. Звучит разумно. Только то, что на практике эта задача гораздо сложнее, чем может быть из-за невыразимых политических деклараций. Мы уже писали о мировой зависимости от китайских цепочек поставок в тексте. Китай и остальной мир, или кто от кого зависит.. Эта проблема не исчезла. Напротив, он стал еще более заметным во многих отраслях.
В то же время Европа хотела бы уменьшить свою зависимость от Китая, сохранить дешевый импорт, защитить собственную промышленность, ускорить зеленую трансформацию и не спровоцировать торговую войну. Каждая из этих целей может быть понята отдельно. Вместе, однако, они образуют систему противоречий, из которой трудно выйти без затрат.
Климат перестал быть нейтральным
Новым элементом этой головоломки является климат. На протяжении многих лет климатическая политика Европейского Союза преподносилась прежде всего как экологический и цивилизационный проект. Европа должна установить стандарты, сократить выбросы, продвигать чистые технологии и поощрять других следовать по тому же пути. Сегодня эти стандарты также становятся экономическим инструментом.
Наилучшим примером является CBAM, механизм корректировки цен на границах, включая выбросы CO2. Европейская комиссия описывает его как инструмент для предотвращения «утечки выбросов», то есть переноса производства в страны с более слабыми климатическими правилами. По состоянию на 1 января 2026 года CBAM работает в целевой фазе. Импортеры конкретных товаров должны декларировать выбросы, встроенные в продукцию, и выкупить соответствующее количество сертификатов. Механизм включает цемент, сталь, алюминий, удобрения, электричество и водород.
С формальной точки зрения CBAM не направлен исключительно на Китай. Для всех стран-экспортеров ЕС товары из секторов, охватываемых механизмом. Но на практике его трудно отделить от китайского контекста. Китай является крупнейшим в мире промышленным производителем и одним из важнейших поставщиков товаров для Европы. Если CBAM распространится на другие продукты, особенно более обработанные, его значение для китайских экспортеров может возрасти.
Американский центр CSIS указывает, что европейский механизм уже влияет на то, как Китай думает о системах управления выбросами и углеродным следом. Иными словами, даже если Пекин критикует CBAM как протекционизм в зеленой упаковке, это необходимо учитывать. Европейский рынок слишком важен для китайских компаний, чтобы просто игнорировать его.
Здесь есть парадокс. Европейский союз хочет быть климатическим лидером, но чем больше его правила влияют на импорт, тем больше они становятся частью торговой политики. С точки зрения Брюсселя, это защита честной конкуренции. С точки зрения Пекина, барьер для продуктов, которые часто дешевле и более технологически продвинуты. Таким образом, обе стороны могут говорить о климате, имея в виду промышленность.
Европа ищет инструменты, но боится собственной слабости
Лидеры стран ЕС должны были попросить Европейскую комиссию подготовить новые торговые инструменты для противодействия последствиям перепроизводства в Китае и усилить диверсификацию поставок в критических секторах. Однако формальные выводы не были приняты. Это важная деталь. Европа хочет послать сигнал, что она играет жестко, но не хочет писать слишком много черного и белого.
Причина проста: государства-члены не имеют одинаковых интересов. Китай по-разному воспринимается странами с крупной автомобильной промышленностью, в противном случае с портами и экономиками, живущими за счет торговли, в противном случае страны больше всего боятся потерять свои собственные заводы. Германия, Испания или Греция имеют другие расчеты, чем страны, требующие более резкого ответа. Комиссия может говорить на языке стратегической автономии, но решения по-прежнему принимаются в Союзе, который представляет собой сообщество из 27 различных экономик и 27 различных политических чувствительности.
Китайская сторона это прекрасно понимает. Пекин неоднократно показывал, что может реагировать выборочно: ударить по конкретным продуктам, отраслям или странам, которые играют особую роль в европейских дебатах. На фоне споров об электромобилях уже возникли китайские акции против французского коньяка, испанской свинины или европейских автомобилей с двигателями внутреннего сгорания большой мощности. Это не случайный каталог. Это напоминание о том, что любое европейское движение может иметь политические издержки, распределенные неравномерно между государствами-членами.
Европа, похоже, выучила у США язык жесткой торговой политики. Только активные сторонники роли Вашингтона в отношениях с Китаем кажутся слепыми и глухими к последствиям торговой войны 2018 года, а также к рвению, с которым крупные американские бизнесмены хотят развивать формальные и неформальные отношения с Пекином.
Кроме того, Брюссель должен учитывать интересы многих стран в процессах принятия решений, консультироваться с правовыми механизмами, обеспечивать соблюдение ВТО и противостоять внутреннему противодействию. Это делает европейский ответ более медленным, более осторожным и часто менее читаемым. Или, может быть, это просто не имеет смысла. Европейские ястребы хотят сделать то, что не удалось американцам, но еще хуже.
Китайский иммунитет не случайно
С точки зрения Китая, нынешние европейские дебаты находятся в более широкой картине. Пекин в течение многих лет готовился к миру, менее дружественному китайскому экспорту. Таможенная война с США, технологические ограничения, давление с целью диверсификации цепочек поставок и растущий протекционизм в развитых странах не были временным эпизодом для Китая. Они стали средой, к которой экономика начала адаптироваться.
На China24.com мы написали об этом в тексте Китай готовится к таможенной войне США: стратегия самодостаточности и диверсификации. Ключевое предложение остается в силе и в отношениях с Европой: Китай больше не основывает свои позиции исключительно на одном рынке. По мере увеличения давления в Соединенных Штатах, АСЕАН, Европа, Латинская Америка, Ближний Восток и Африка становятся более важными. Если один канал торговли затруднен, появляются другие.
Это не означает, что Китай нечувствителен к давлению. Падение заказов, напряженность в производственном секторе, безработица среди молодежи, слабый внутренний спрос и проблемы рынка недвижимости показывают, что китайская экономика имеет свои ограничения. Однако экспортное сопротивление средних государств больше, чем предполагали многие западные политики. Хорошим примером стал рост китайского экспорта, несмотря на американские таможни, как мы писали в тексте. Китайский экспорт сопротивляется пошлинам США.
Поэтому Европа должна ожидать, что пошлины или новые процедуры не остановят китайскую конкуренцию. Они могут замедлить его, изменить торговые пути, поднять цены, заставить разместить часть производства в Европе или третьих странах. Но они не заменят промышленную стратегию. И именно промышленная стратегия больше всего нужна Европе.
Новый этап, а не спор
Ни одна статья в СКМП не является самым важным саммитом в нынешних прениях. Что еще более важно, отношения между ЕС и Китаем вступают в новую стадию. В течение многих лет Европа хотела видеть рынок, поставщика и климатического партнера в Китае. Затем она начала говорить о Китае как о сопернике и системном сопернике. Теперь эти три роли пересекаются на практике.
Китай сегодня жизненно необходим для европейской экономики. Европа по-прежнему важна для китайского экспорта. Обе стороны нуждаются в сотрудничестве по климату, потому что без Китая мы не можем серьезно говорить о глобальном сокращении выбросов. В то же время обе стороны все чаще рассматривают климат, торговлю и технологии как элементы одного и того же геймплея.
Однако очевидно, что европейская стратегия в отношении Китая, созданная людьми одновременно очень эмоциональными, как некомпетентные, и играющая в основном под собственной местной общественностью (выборы, выборы), станет все более противоречивой. Брюссель будет говорить о диалоге при подготовке новых "защитных инструментов". Он заявит о своей приверженности свободной торговле и в то же время ограничит доступ к рынкам в стратегических секторах. В нем будет подчеркнута важность зеленого перехода, но будут использоваться климатические механизмы для защиты собственной промышленности. Пекин будет обсуждать открытость и глобализацию в контексте, защищая модель, которая сама по себе опирается на сильную роль государства, избирательный доступ к рынку и долгосрочную промышленную политику.
Европа не хочет торговой войны с Китаем, но она становится все менее и менее совместимой с реалиями перемещения промышленного центра тяжести мира в Азию. Без собственной идеи, без реальной, спланированной стратегии, последовательно осуществляемой реиндустриализации она может поставить только стопку карт или формальные барьеры. Китай, с другой стороны, не хочет терять европейский рынок, но и не намерен отказываться от тех преимуществ, которые они строили десятилетиями.
Сможет ли Европа защитить свою промышленную базу, не отрезав себя от экономики, от которой зависят комфорт и жадность? В конце концов, Китай должен был работать за дешевые деньги, а прибыль должна была идти в Европу. Так было годами. Внезапно что-то изменилось. Почему?
Сможет ли Европа смириться с тем, что все было хорошо, и теперь мы должны приступить к работе? Тяжелый, неблагодарный, не обязательно хорошо оплачиваемый в начале?
Правда? Правда?
Источники
- South China Morning Post, "Climate change, trade battlelines draw in Europe's new China strategy", https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3357388/climate-change-trade-battlelines-draw-europes-new-china-strategy
- South China Morning Post, "лидеры ЕС просят Брюссель придумать новые торговые погодные условия для противодействия китайскому шоку", https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3357652/eu-leaders-ask-brussels-come-new-trade-weapons-counter-china-shock
- Европейская комиссия, торговые отношения ЕС с Китаем, https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relations-country-and-region/country-and-regions/china_en
- Европейская комиссия, Механизм корректировки углеродной границы, https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en
- CSIS, “The New Carbon Order: China’s Response to Europe’s CBAM”, https://www.csis.org/analysis/new-carbon-order-chinas-response-europes-cbam
- Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, Заявление Омбудсмена Министерства торговли КНР, http://english.scio.gov.cn/pressroom/2026-05/22/content_118507973.html
- EUobserver, «Лидеры ЕС выбирать из меню антикитайской торговли означает за ужином на высшем уровне», https://euobserver.com/222436/eu-leaders-to-pick-from-menu-of-anti-china-trade-measures-over-summit-dinner/
- Eunews, “Конкурентоспособность, лидеры ЕС изучают новые антикитайские инструменты без каких-либо выводов и без комментариев Пекина”, https://www.eunews.it/en/2026/06/19/competition-eu-leaders-explore-new-anti-china-tools-with-no-conclusions-and-without-mentioning-beijing/
Лешек Б. Гласс
Электронная почта: [email protected]
