Неравенство в Европейском Союзе – есть ли шанс смягчить его?

Краткий анализ:

• За последние два десятилетия в странах Центральной Европы наблюдался значительный экономический рост, особенно в контексте ВВП на душу населения по паритету покупательной способности.
• Зависимость Центральной Европы от иностранных инвестиций с низкой добавленной стоимостью стимулирует экономический рост, но в то же время снижает инновации.
• Хотя страны Центральной Европы достигают положительного сальдо торгового баланса в отношениях с Европейским союзом, они сталкиваются с дефицитом торгового баланса со странами, не входящими в ЕС.
• Средний возраст в Европейском союзе (ЕС) неуклонно растет, что способствует значительному снижению доступности рабочей силы.

Анализ неравенства в Европейском союзе охватывает несколько ключевых аспектов, таких как доля среднего ВВП ЕС на душу населения, положение Сообщества в мировой торговле, европейская промышленная политика и человеческий капитал и уровень безработицы. Также был проведен анализ уровня финансирования инноваций со стороны ЕС.

Статья была написана на основе доклада Центра восточных исследований «Стекло наполовину заполнено. Поиск новых источников экономического роста в Центральной Европе, Конрад Поплавский и Сандра Баняк.

В поисках Западной Европы: Достаточно ли сильны фундаменты?

Согласно отчету OSH, страны Центральной Европы достигли значительного экономического роста за последние двадцать лет, особенно в отношении ВВП на душу населения, измеряемого паритетом покупательной способности. Словения и Чехия, достигнув 91% среднего ВВП ЕС на душу населения, обогнали некоторых членов ЕС, принятых до 2004 года, таких как Испания (89%). Литва с результатом 87% также превзошла Португалию с ВВП на душу населения 83%.1 1] Эти данные подтверждают значительную динамику регионального развития в контексте интеграции во внутренний рынок ЕС.

ВВП на душу населения в отдельных странах ЕС в 2003, 2013 и 2023 годах (источник: собственное развитие на основе К. Поплавского, С. Баняка, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Нынешняя ситуация в Центральной Европе выявляет существенные различия в уровне регионального развития, во многом обусловленные различными экономическими структурами и разными показателями занятости. Кроме того, секторы с низкой добавленной стоимостью доминируют в менее развитых регионах.2 2] Это сокращает инновации, поскольку местные компании остаются закрытыми в узких цепочках поставок, с небольшим потенциалом исследований и разработок.

Перед лицом растущих геополитических угроз и сбоев в глобальных цепочках поставок регион Центральной Европы должен принять меры по превращению своей экономики в более инновационные. Сегодня инновации в Европейском союзе неуклонно растут, с ростом 10% с 2017 года и дополнительными 0,5% в период с 2023 по 2024 год. Согласно последнему изданию European Innovation Scoreboard (EIS) за 2024 год, большинство государств-членов ЕС улучшили свои инновационные показатели, хотя степень этого увеличения сильно варьируется от страны к стране.3] Однако увеличение расходов на оборону, вызванное растущими проблемами безопасности, может неоправданно обременять национальные бюджеты.

Позиция ЕС в мировой торговле

Авторы доклада отмечают, что вступление в Евросоюз позволило странам Центральной Европы полностью интегрироваться в Единый рынок, что способствовало привлечению иностранных инвестиций, капитала и технологий. Однако экономическая модель, основанная на этих элементах, требовала низких затрат на рабочую силу и приводила к сильной зависимости от жестких цепочек поставок. Сегодня сохранение этой модели становится все более проблематичным из-за экономического спада в ЕС, роста заработной платы в Центральной Европе и более высоких производственных затрат, связанных с преобразованием энергии.4.4]

Экспортная зависимость от рынка ЕС в 2022 году (источник: собственное развитие на базе К. Поплавского, С. Баняка, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Хотя страны Центральной Европы достигают положительного сальдо торгового баланса в обмен на Европейский союз, они сталкиваются с дефицитом торгового баланса со странами за пределами ЕС. В 2022 году Европейский союз зафиксировал торговый дефицит в размере 432 млрд евро, во многом благодаря значительному росту цен на энергоносители. Тем не менее ситуация постепенно улучшалась. В первом квартале 2023 года дефицит составил 2 млрд евро. В 2022 году основным экспортным партнером ЕС были США, в то время как Китай был крупнейшим источником импорта.5] Высокая зависимость региона от экспорта в ЕС особенно заметна в странах V4.

Европейская промышленная политика

Выбросы CO2 относительно ВВП в 2020 году (источник: собственное развитие на базе К. Поплавского, С. Баняка, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Регион Центральной Европы имеет высокий уровень выбросов CO2, что является результатом промышленного наследия и прошлых инвестиций в производственный сектор. Участие таких стран, как Польша, в общих выбросах Европейского союза увеличивается, несмотря на общее падение объема выбросов в ЕС. Это связано с тем, что такие страны, как Германия, Нидерланды и Италия, постепенно сокращают выбросы, отказываясь от ископаемого топлива, в то время как в Центральной Европе изменения минимальны.6.6] Их переход к устойчивой энергетике влечет за собой высокие затраты для Центральной Европы, что может привести к рискам деиндустриализации.

Европа в настоящее время переживает снижение конкурентоспособности из-за доминирующей роли Германии и Франции, что негативно сказывается на положении Центральной Европы. Эта ситуация подчеркивает настоятельную необходимость решения проблем, связанных с функционированием Единого рынка, который считается одним из ключевых активов Европейского Союза.7.]

Авторы доклада отмечают, что одной из ключевых задач в продвижении интересов Центральной Европы в промышленной политике является недостаточное представительство этого региона в институтах ЕС. С 2004 года только 9% важных должностей в институтах, агентствах и консультативных органах ЕС были заполнены людьми из Центральной Европы. Относительные улучшения заметны в Европарламенте, так как 14% важных должностей в течение текущего срока полномочий представляют представители региона. В других учреждениях ЕС эта доля составляет всего 6%.8]

Человеческий капитал и уровень безработицы

Сравнение уровня безработицы в странах ЕС в 2003 и 2023 годах (источник: К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Низкий уровень безработицы в Центральной Европе создает серьезные проблемы, такие как сокращение населения и сокращение рабочей силы, в результате эмиграции и старения населения. Согласно докладу 2023 года о влиянии демографических изменений, за последние 10 лет Европейский союз потерял 5 миллионов человек трудоспособного возраста. Наибольшее снижение было зарегистрировано в Латвии, Болгарии и Румынии, в основном из-за низкого уровня рождаемости и миграции.9 9]

Стоит отметить, что в европейских странах растет коэффициент рождаемости. Данные Евростата показывают, что за эти годы этот фактор несколько раз менялся. После относительно низкого уровня 1,43 в 2001 и 2002 годах он увеличился до 1,57 в 2008 и 2010 годах, а затем немного снизился до 1,51 в 2013 году. В последующие годы произошло умеренное отражение, которое длилось до 2017 года. В период пандемии COVID-19 коэффициент рождаемости в Европейском союзе упал до 1,51 в 2020 году, после чего немного вырос до 1,53 в 2021 году, чтобы достичь нового минимума в 1,46 в 2022 году.1010] Несмотря на непрерывный рост, это значение остается ниже 2,1, что обеспечивает простую замену для поколений. Самые низкие показатели рождаемости в Европейском союзе были зарегистрированы на Мальте (1,08) и в Испании (1,16).11.]

Доля людей в возрасте 65+ в общей численности населения – 2012-2022 годы (источник: собственное развитие на базе К. Поплавского, С. Баняка, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Согласно отчету OSH, средний возраст в Центральной Европе увеличился с 38 лет в 2003 году до 44 лет в 2023 году, что соответствует среднему показателю по Европейскому союзу, но превышает значение для США, которое составляет 38,9 года. Это демографическое изменение в сочетании с низким коэффициентом рождаемости представляет серьезную проблему для долгосрочной доступности рабочей силы.12.]

Стоит отметить, что процент людей в возрасте 65 лет и старше вырос до 20,8% в 2021 году, увеличившись на три процентных пункта по сравнению с 2011 годом. За тот же период доля молодых людей в возрасте 15-29 лет упала, достигнув 16,3% в 2021 году.13]

Проблема недостаточного финансирования инноваций

Политика сплочения Европейского союза, направленная на сокращение региональных экономических и социальных диспропорций, способствовала улучшению инфраструктуры в Центральной Европе. Однако это не привело к значительному сокращению общего экономического дисбаланса между более богатыми и менее процветающими странами ЕС. Разрыв в доходах между богатыми и бедными в старых государствах-членах (те, кто присоединился к ЕС до 2004 года) увеличивается, в то время как эти различия уменьшаются в странах, которые присоединились к Союзу после 2004 года. Кроме того, в большинстве государств-членов ЕС доля людей, живущих ниже порога бедности, увеличилась в период с 2006 по 2021 год.14]

Несмотря на значительные ресурсы, выделенные в рамках Многолетней финансовой системы на 2014-2020 годы, по-прежнему существуют серьезные проблемы, такие как устаревшая инфраструктура и проблемы бюрократии. Кроме того, растет разница в уровне образования между городскими и сельскими жителями, что может негативно сказаться на их трудоустройстве. В среднем 55% взрослых в ЕС в возрасте 25-34 лет, проживающих в городах, имеют высшее образование, тогда как среди сельских жителей этот показатель составляет всего 34%.15]

Horizon Europe и INNOVFUND

Horizon Europe является ключевым элементом политики Европейского союза по финансированию исследований и инноваций с бюджетом 95,5 млрд евро. Эта инициатива поддерживает действия по борьбе с изменением климата и способствует повышению конкурентоспособности и росту в ЕС.16]

Крупнейшие получатели финансирования «Горизонт 2020» (источник: собственная разработка на базе К. Поплавского, С. Баняка, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОСВ.

Авторы доклада OSH указывают, что многие страны Центральной Европы получили большую часть структурных и инвестиционных фондов от Европейского союза, в основном для развития инфраструктуры. Однако следует отметить, что использование этих средств было разнообразным, и некоторые страны столкнулись с административными трудностями, хотя улучшения были также отмечены за счет продления сроков. Horizon Europe продолжает поддерживать страны ЕС-15, но Европейская комиссия принимает меры для обеспечения более справедливого распределения финансирования НИОКР.177]

Программа INNOVFUND, запущенная Европейской комиссией в 2020 году, предлагает возможности для увеличения инвестиций в энергетическую трансформацию и развитие зеленых технологий в Европе. Это будет одна из крупнейших программ поддержки инновационных низкоуглеродных технологий, а финансирование будет осуществляться за счет поступлений от торговли выбросами ЕС. На сегодняшний день на программу выделено 6,5 млрд евро.18]

Крупнейшими получателями финансирования INNOVFUND являются Германия, которая получила 1,1 млрд евро, и Швеция с 933 млн евро. Франция получила 623 млн евро, а Норвегия (за пределами ЕС) 566 млн евро. Бельгия получила 535 млн евро, Польша реализовала пять проектов на общую сумму 304 млн евро. Другие бенефициары из Центральной Европы включают Болгарию (190 миллионов евро), Хорватию (106 миллионов евро), Австрию (51 миллион евро), Чехию (19 миллионов евро), Литву (2,6 миллиона евро) и Словению (2,2 миллиона евро).19]

Заключение

Несмотря на значительный экономический рост стран Центральной Европы, наблюдается значительная дифференциация на уровне развития различных регионов ЕС, что негативно сказывается на уровне инноваций в этой сфере.

Страны Центральной Европы характеризуются значительным профицитом торгового баланса в отношениях с ЕС, в то же время сталкиваясь с дефицитом торгового баланса со странами, не входящими в ЕС. Это способствует снижению технологической конкуренции, росту цен на энергоносители и обширной бюрократии.

Несмотря на общее снижение объемов выбросов в ЕС, регион Центральной Европы характеризуется высокой интенсивностью выбросов CO2 в результате промышленного наследия и прошлых инвестиций в производственный сектор. В некоторых странах региона, таких как Польша, наблюдается устойчивый рост выбросов CO2.

В настоящее время Европа теряет конкурентоспособность из-за доминирующего присутствия Германии и Франции. Кроме того, на ключевых позициях в институтах ЕС постепенно снижается уровень занятости людей из региона Центральной Европы. Это ставит Центральную Европу в невыгодное положение, а также способствует развитию проблем единого рынка.

Несмотря на падение безработицы в странах ЕС, заметна прогрессивная тенденция старения населения. Проблема усугубляется относительно низким коэффициентом рождаемости, что недопустимо для простой воспроизводимости поколений.

Политика сплоченности ЕС не гарантирует равных возможностей между странами Сообщества. В настоящее время существуют значительные различия между членами, принятыми до и после 2004 года. К наиболее важным проблемам относятся устаревшая инфраструктура и бюрократические проволочки.

Библиография

[1] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdf, p. 9 (доступ: 5.10.2024).

[2] Регионы Центральной и Восточной Европы: Тенденции и факторы развитияЦентр европейских региональных и местных исследований Варшавского университета, https://www.evaluation.gov.pl/media/23085/rrit_064.pdf (доступ: 3.09.2024).

[3] Инновационная эффективность Европы незаметно импровизирует, но с разной скоростью между государствами-членамиЕвропейская комиссия, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/ip_24_3666 (доступ 10.09.2024).

[4] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdf, p. 16 (доступ: 5.10.2024).

[5] Позиция ЕС в мировой торговле: цифры (инфографика)Европейский парламент, https://www.europarl.europa.eu/topics/en/article/20180703STO07132/position-ue-in-world-trade-numerical инфографика данных (доступ: 7.09.2024).

[6] Президент Центрально-Восточно-Европейский рынок CO2 Проблемы торговли выбросами для энергетических компанийЭнергии 2021, 14(4).

[7] ЕС должен ускорить реформы конкурентоспособностиЕвропейского экономического и социального комитета, https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/european-union-needs-speed-competition-reforms (доступ 14.09.2024).

[8] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdf, p. 25 (доступ: 5.10.2024).

[9] Войны Еврокомиссии за сокращение рабочей силы во многих регионах ЕСЕвроактив, https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/commission-warns-of-shrinking-workforce-in-many-eu-regions/ (Доступ 18.09.2024).

[10] Статистика фертильностиЕвростат, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Fertility_statistics (доступ: 05.10.2024).

[11] Там же.

[12] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdf, p. 27 (доступ: 5.10.2024).

[13] Войны Еврокомиссии за сокращение рабочей силы во многих регионах ЕСЕвроактив, https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/commission-warns-of-shrinking-workforce-in-many-eu-regions/ (Доступ 18.09.2024).

[14] Неравенство в разоблачении: реальность неравенства в ЕСEurofound, https://www.eurofound.europa.eu/en/blog/2024/inqualities-unmasked-reality-disparities-across-eu (Доступ 18.09.2024).

[15] Неравенство в разоблачении: реальность неравенства в ЕСEurofound, https://www.eurofound.europa.eu/en/blog/2024/inqualities-unmasked-reality-disparities-across-eu (Доступ 18.09.2024).

[16] Горизонт ЕвропаЕвропейская комиссия, https://cinea.ec.europa.eu/programmes/horizon-europe_en (доступ 5.10.2024)

[17] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdf, p. 41 (доступ: 5.10.2024).

[18] Инновационный фондЕвропейская комиссия, https://cinea.ec.europa.eu/programmes/innovation-fund_en (доступ 23.09.2024).

[19] К. Поплавский, С. Баняк, Половину стакана в поисках новых источников экономического роста в Центральной ЕвропеОш, https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/OSW_Report-A%20glass-half-full_net.pdfpp. 41-42 (доступ: 5.10.2024).