Второй срок Трампа: Дипломатия в первой половине года (MAP)

Сбор данных: Ksawery Stawiński, Dominik Wereszko; Maps: Natalia Matiaszczyk; Text: Jakub Graca

За первые шесть месяцев второго срока президент США Дональд Трамп совершил четыре зарубежные поездки, три из которых были запланированы и имели важные политические цели (визит на Ближний Восток, участие в саммите G7 в Канаде и саммите НАТО в Гааге), а одна имела в основном символическое измерение (участие в похоронах папы Франциска). Однако даже в Ватикане состоялся короткий культурный разговор с президентом Украины Владимиром Зеленским.

Кроме того, президент США занял в Вашингтоне десяток лидеров союзных и партнерских государств (встречи с первых пяти недель новой администрации были описаны в отдельном тексте). Самым частым гостем в Белом доме был премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху (два визита), в то время как самым большим разочарованием стало отсутствие встречи с премьер-министром Австралии Энтони Альбанезе и президентом Южной Кореи, с несколькими месяцами политических потрясений в Сеуле, которые произошли в результате военного положения в декабре 2024 года.

Многочисленные телефонные звонки этого периода в основном с лидерами стран альянса и государств-партнеров, а также с Си Цзиньпином (вероятно, дважды) и Владимиром Путиным (по крайней мере, шесть раз) завершают картину первой половины года, в которой внешняя политика Трампа была сосредоточена в первую очередь на вопросах Ближнего Востока, Европы и Северной Америки, поставив в дальнейший план наиболее важные индо-тихоокеанские театры для интересов США.

Восточный фронт ?

Среда Дональда Трампа Восточная политика в первой половине второго срока включала прежде всего развитие партнерских отношений со странами Арабского полуострова (который служил визитом президента США в Саудовскую Аравию, Катар и Объединенные Арабские Эмираты в мае), а также сдерживание и борьбу с влиянием Ирана в регионе (через переговоры о новом ядерном соглашении, поддержку Израиля, принятие сторон с новыми властями в Сирии и отмену санкций против страны, бомбардировку Хутича в Йемене и, наконец, проведение операций по бомбардировке ядерных установок Ирана). Третьим направлением этой политики было достижение соглашения, которое положит конец войне в Газе.

Как и в первый срок полномочий, первый запланированный зарубежный визит (не считая неожиданного участия в похоронах Папы) Трамп подал в Эр-Рияд, чтобы затем отправиться в ад-Дауху и Абу-Даби. Встречи с лидерами трех арабских монархий были прежде всего деловыми и привели к подписанию контрактов и деклараций о сотрудничестве в различных областях (технологии, оружие, авиация и т.д.), стоимость которых после реализации могла составить от нескольких сотен миллиардов до даже нескольких триллионов долларов. Однако причины, по которым эти страны инвестируют в сотрудничество с США, в основном политические, поскольку каждая из них зависит от Вашингтона в области безопасности и Тегеран является главным соперником в регионе. Тесные отношения между США и странами Аравийского полуострова также мешают Китаю наращивать влияние в регионе.

В сфере безопасности Трамп стал вовлекаться в дела Ближнего Востока в большей степени, чем планировалось, что он был вынужден делать окружением и агрессивной политикой Израиля. Наиболее важными целями Трампа после его возвращения к власти в январе были разработка нового ядерного соглашения с Ираном и прекращение войны в Газе в сочетании с освобождением пленных ХАМАСа. Однако перемирие в Газе, о котором договаривались до 20 января, закончилось 18 марта, в то время как попытка заставить Иран говорить не принесла ощутимых результатов. Между тем, США предприняли длительную кампанию, чтобы бомбить позиции, поддерживаемые иранскими боевиками Хути в Йемене (чья цель состояла в том, чтобы оказать давление на Иран, чтобы он сидел за столом переговоров). Американо-иранские переговоры официально начались в апреле, но пока не заключили соглашение.

Хотя Трамп неоднократно повторял, что он не позволит Ирану приобрести ядерное оружие и рассматривал точечный рейд на ядерные установки Тегерана, Израиль в конечном итоге решил провести крупномасштабную военную операцию против Ирана, которая встретилась с возмездием Тегерана и началом ирано-израильской войны. Трамп, однако, поддержал Нетаньяху и участвовал не только в защите Израиля от ракетных обстрелов со стороны Ирана, но и провел операцию по бомбардировке ядерных установок Ирана.

В сфере безопасности важным событием стала встреча Трампа с новым сирийским лидером Ахмадом Хусейном аш-Шараа, состоявшаяся в присутствии Мухаммеда бен Салмана на полях визита президента США в Эр-Рияд. В результате разговора США отменили санкции в отношении Сирии. Предотвращение втягивания Дамаска в орбиту влияния Тегерана является общей целью Вашингтона и Тель-Авива, хотя открытость Сирии через Трампа, за предложением бин Салмана, вероятно, удерживалась против ожиданий Нетаньяху.

Европейский фронт

Европейская политика Дональда Трампа в этот период касалась в первую очередь пересмотра торгового сотрудничества (которое предполагалось ввести таможню на европейские товары), передачи европейским союзникам в рамках НАТО большего бремени ответственности за европейскую безопасность (путем выдвижения предложений потратить 5% ВВП на оборону всеми государствами альянса) и попытки завершить российско-украинскую войну путем переговоров.

В первых упомянутых областях Трамп пока не добился существенных выгод, в то время как его агрессивная хаотичная таможенная политика привела к значительному снижению доверия европейских союзников к США. Во второй области, однако, единодушное обязательство 32 государств НАТО на Гаагском саммите увеличить расходы на оборону до 5% ВВП за 10-летний период, которое казалось нереалистичным несколькими месяцами ранее.

В третьей области политика Трампа оказалась неэффективной: Россия, несмотря на шесть телефонных звонков Трампа с Владимиром Путиным и широкий спектр сотрудничества со стороны США, не продемонстрировала волю к прекращению войны, в то время как в течение нескольких месяцев Вашингтон обманывал Вашингтон, принимая игру вовремя. После последнего разговора с Путиным в начале июля президент США значительно изменил риторику и приступил к четкой корректировке политики в отношении России.

Тихоокеанский фронт ?

Индо-Тихоокеанский регион является приоритетом для Вашингтона, хотя в последние шесть месяцев Дональд Трамп уделял ему относительно меньше внимания, а встречи и переговоры, которые он проводил, касались больше экономики и торговли, чем безопасности. Обязанности, наложенные Трампом в начале апреля на многие союзные государства, включая Японию (46%), Южную Корею (50%) и Австралию (10%), хотя и были быстро снижены, способствовали подрыву доверия этих стран к Вашингтону. Хотя формально поддерживаются форматы Quad и AUKUS (последний в настоящее время находится на рассмотрении Министерства обороны), с союзниками из региона (Япония и Индия) были проведены только две двусторонние встречи на высшем уровне. Из-за преждевременного ухода Трампа с саммита G7 в Канаде не было встречи с премьер-министром Австралии, который также был гостем саммита. Лидеры стран-партнеров НАТО из Индо-Тихоокеанского региона (так называемая группа AP4 или IP4, включая Австралию, Японию, Южную Корею и Новую Зеландию) за исключением новозеландского премьер-министра Кристофера Луксона также не участвовали в саммите НАТО в Гааге, хотя почти три года подряд в нем участвовали (только на саммите в Вашингтоне в 2024 году не появился премьер-министр Австралии).

Вероятно, два обсуждения с Си Цзиньпином также в значительной степени касались экономических вопросов, особенно второй, который произошел после того, как США ввели высокие пошлины в отношении Китая, который столкнулся с отпором Китая. После краткого обмена ударами, который привел к повышению пошлин до 145% (пошлины США) и 125% (пошлины Китая), состоялись переговоры по линии Вашингтон-Пекин, в результате чего были снижены пошлины и заключено торговое соглашение. В июле на саммите АСЕАН в Малайзии Марко Рубио заявил, что есть хорошие шансы, что в этом году состоится встреча лидеров США и Китая.