Совет под руководством польского председательства согласовал с Европарламентом систему регистрации въезда ЕС-ЕС. Будет больше времени для его постепенного внедрения.
Система Entry-Exit System (EES) будет регистрировать всех лиц, которые не являются гражданами Европейского Союза и Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии, которые въезжают в ЕС с намерением остаться на короткий период 90 дней в любой 180-дневный период. Это касается как тех, кто нуждается в визах, так и тех, кто не нуждается в визах.
Сбор биометрических данных
Это первый случай в истории, когда биометрические данные, в том числе лица и отпечатки пальцев граждан третьих стран, въезжающих или выезжающих из Шенгенской зоны по краткосрочным визам или без них, будут собираться на внешних границах Союза в совместимую базу данных, которая является ЕЭС.
Система призвана повысить безопасность всей территории Союза, ускорить пограничный контроль и способствовать выводу из эксплуатации железных дорог на пунктах пропуска через границу. усилить контроль над миграцией.
На практике его введение будет означать конец физической штамповки паспортов путешественников - их данные и информация о въезде или выезде из Шенгенской зоны отныне будут включены в систему ЕЭЗ, где они будут доступны всем странам ЕС для проверки в любое время.
Реализация системы
Согласно последним выводам представителей Европейского парламента и Европейского совета, сделанным под председательством Польши, у государств-членов будет 180 дней для постепенного внедрения ЕЭС на внешних границах ЕС.
Ранее в марте главы министров внутренних дел государств-членов договорились о постепенном внедрении системы.
Этот переходный период призван свести к минимуму риск возникновения хаоса, который мог бы возникнуть при одновременной активации всех элементов сложного механизма. В течение этих 180 дней ЕЭС может быть временно приостановлена, если, например, время ожидания становится слишком длинным или возникают технические проблемы.
Требования к запуску системы
Как мы читаем на веб-сайте парламента, переговорщики изменили первоначальное предложение Европейской комиссии о графике реализации плана внедрения ЕЭС.
План Комиссии предполагал, что 10% пунктов пересечения границы должны быть зарегистрированы в системе на 1-й день ее работы, ЕР и Совет согласились, что эти 10% должны быть достигнуты к 30-му дню ее работы.
Второй этап плана Комиссии предсказал, что к 90 дням система будет регистрировать 50% трансграничных поездок - это требование было снижено до 35%. Более медленный старт будет сделан позже, когда станет известно, насколько эффективно работает ЕЭС.
Вся система сразу
Евродепутаты Комитета LIBE (Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам, создание и мониторинг законодательства и политики ЕС в области гражданских прав) также провели переговоры о чрезвычайных мерах, если центральная реализация ЕЭС столкнется с проблемами. Ожидается также улучшение координации между ЕС и национальными планами осуществления.
Далее, если они пожелают, могут действовать быстрее других и реализовать сразу всю систему - постепенное внедрение будет добровольным.
Изменения также были внесены в пользу путешественника, охваченного схемой - если ЕЭС не хватает информации, это отсутствие не будет основанием для решения, которое неблагоприятно для путешественника.
Евродепутат по проекту EES Assita Kanko из фракции европейских консерваторов и реформистов оценил соглашение как «важный шаг к тому, чтобы сделать внешние границы ЕС более безопасными и в то же время обеспечить, чтобы легальные путешественники не сталкивались с ненужными препятствиями».
По словам Канко, новые договоренности означают более реалистичный календарь для реализации системы.
Что дальше?
Выводы, сделанные Комитетом ЛИБЕ и представителями Совета, должны быть приняты как самим Советом, так и указанным комитетом, а затем всем Европейским парламентом на пленарном заседании.
Решение о том, когда начать 180-дневное внедрение ЕЭС, будет принято Европейской комиссией после принятия нового законодательства. Согласно информации на сайте ЕЭС, запуск системы запланирован на октябрь 2025 года.
Кого ЕЭС не волнует?
Список исключений, к которым относится ЕЭС, длинный. Система не будет включать:
граждане стран ЕС, Кипра и Ирландии, граждане Андорры, Монако и Сан-Марино и обладатели паспортов, выданных государством Ватикан или Святым Престолом;
граждане третьих стран, имеющие вид на жительство и связанные непосредственно с гражданином ЕС;
Граждане третьих стран, имеющие вид на жительство или вид на жительство, непосредственно связанный с гражданином третьей страны, который может путешествовать по Европе на тех же условиях, что и гражданин ЕС;
граждане третьих стран, которые будут отправлены в одну из стран ЕС в рамках внутренних переводов в их компании;
граждане третьих стран, прибывающие в ЕС для проведения исследований, обучения, обучения или волонтерства, а также участвующие в программах молодежного обмена, образовательных проектах и работа в качестве «ау-пары»;
- обладатели видов на жительство и долгосрочных виз.
Система также не будет применяться к лицам, которые освобождены от пограничных проверок или имеют определенные привилегии, такие как главы государств или трансграничные работники. ЕЭС не распространяется на привилегированных лиц, которые могут пересекать внешние границы ЕС за пределами пограничных переходов, лиц, уполномоченных на местное пограничное движение, и членов экипажа поездов на международных маршрутах или лиц с железнодорожными транзитными документами, при условии, что они не покидают ЕС.
Автор Michał Gostkiewicz
