Польская федерация движений за защиту жизни (PFROŻ) обратилась к президенту Анджею Дуде с просьбой отказаться от подписания поправки к законопроекту о правах пациентов и передать его в Конституционный суд для проверки соблюдения Конституции. Роман, принятый Сеймом 25 июня 2025 года и без изменений Сенатом, позволяет несовершеннолетним после 13 лет получать доступ к психиатрическим услугам без ведома и согласия родителей или законных опекунов.
Хотя специализированная поддержка детей и молодежи необходима, проект содержит ряд юридических и конституционных недостатков. Основные утверждения касаются нарушений родительских прав — вмешательство в решения по обращению с ребенком требует, согласно Конституции, законодательного основания и судебного решения, которое проект не предусматривает. Кроме того, двусмысленность положений, которые относятся к постановлению министра об определении объема льгот без согласия опекуна, нарушает верховенство права. Также отсутствует судебный контроль за принятием решения об информировании лиц, осуществляющих уход, а критерий «хороший пациент» оставляет большую свободу произвольному медицинскому персоналу.
Федерация также отмечает нарушение принципа равенства — обязанность предъявить документ, удостоверяющий личность, благоприятствует лицам с доказательством или паспортом, что на практике может ограничить доступ к льготам для многих несовершеннолетних. Кроме того, вызывает сомнения рациональность введения разных возрастных ограничений (13 и 16 лет) без четких причин.
По мнению ФПРАЗ, предлагаемые изменения могут вызвать семейные конфликты, подорвать доверие детей к родителям, оттолкнуть их от семейных связей и углубить их одиночество, что противоречит заявленному детьми благосостоянию в обосновании проекта.
В своем обращении ПЕРОЖ призвала президента использовать конституционное право передать проект в Конституционный суд и отказаться от подписания Акта в его нынешнем виде, подчеркнув важность вопросов и риск нарушения прав граждан..
Авторы обращения представляют различные про-жизненные и общественные организации, в том числе Фонд «Один из нас», Фонд «Маленькие ноги», Фонд «За полноценную жизнь», Ассоциацию помощи ближнему брату Кристину и Клуб друзей человеческой жизни — HLI Polska.
Статья была основана на информации, содержащейся в обращении ПФРОЖ и тексте на портале в Политике. pl о внесении изменений в законопроект о правах пациентов.
Полное содержание обращения:
Уважаемый господин Президент, Польская Федерация Движений Защиты Жизни (далее PEROŻ) с озабоченностью приняла результат работы над законопроектом о внесении изменений в Закон о правах пациентов и в Закон о Конкурсе врачей и стоматологов, принятым Сеймом 25 июня 2025 года. Этот проект, без изменений, был принят Сенатом и передан президенту.
По мнению авторов Закона, его целью является предоставление несовершеннолетним после достижения ими 13-летнего возраста возможности пользоваться без ведома и согласия родителей или законных опекунов медицинскими пособиями в области психиатрической помощи с дополнительными оговорками, предусмотренными в романе.
Обсуждается тема проекта. Авторы проекта правы, что дети и молодежь должны быть окружены заботой специалистов, когда это оправдано, и не могут быть предоставлены самим себе. Безусловно, необходимо провести анализ внедрения механизмов, позволяющих молодым людям пользоваться профессиональной помощью. Однако это не должно быть явным актом, непродуманным действием и затрагивающим другие блага, особенно те, которые защищены Конституцией.
По мнению ФРОЗ, этот проект подвержен многим недостаткам. Имеющийся в нашем распоряжении правовой анализ свидетельствует о том, что содержание предложений о внесении поправок нарушает конституционный принцип соразмерности, в частности в том, что касается защиты прав родителей.
PEROŻ выдвигает важные конституционные возражения против предлагаемых правил, утверждая, что:
1. Ограничение родительских прав: Новые правила вмешиваются в конституционно защищенную родительскую власть, включая решения об обращении с ребенком (статья 48 (1) и (2) Конституции). По закону такие ограничения могут быть наложены только на основании законопроекта и окончательного решения суда, которое проект не выполняет.
2. двусмысленность: Объем льгот, которые могут быть предоставлены без согласия опекуна, прямо не указан в Законе, но относится к приказу министра. Следовательно, ограничения конституционных прав сформулированы в акте конституционного ранга, что противоречит статье 48 (2) Конституции.
3. Отсутствие судебного надзора и произвольность решений: Проект предоставляет лицу, предоставляющему льготу, право решать, информировать ли опекуна или суд, только за исключением критерия «хороший пациент», без какого-либо внешнего контроля над этим решением.
4. Нарушение принципа равенства (статья 32 Конституции): Введение обязанности предъявить документ, удостоверяющий личность (ID, паспорт) и предоставить номер PESEL благоприятствует несовершеннолетним, которые им обладают. На практике многие несовершеннолетние не отвечают этим требованиям, что может привести к дискриминации и ограничению доступа к пособиям.
5. Сомнения в оправдании возрастного ограничения: Проект вводит различные возрастные ограничения (13 и 16 лет) без четкого и рационального обоснования, что подрывает принцип равного обращения. Конституционный суд считает возрастную дифференциацию приемлемой только в исключительных ситуациях, а не, как в данном случае, в правилах об универсальных льготах.
Выводы французов:
Предлагаемое законодательство нарушает конституционные принципы защиты родительских прав, равенства перед законом и правильного законодательства. В частности, критикуется размещение ключевых решений на уровне регламента, отсутствие судебного пересмотра решений и произвольность критериев доступа несовершеннолетних к льготам. FROZE выступает за отзыв проекта в его нынешнем виде.
Польская федерация движений за защиту жизни просит президента ознакомиться с этим проектом и отказаться от его подписания и обратиться в Конституционный суд с просьбой изучить его соответствие Конституции. У нас есть основания полагать, что проект нарушает Конституцию существенным образом, в ущерб защите прав граждан.. Этот закон может вызвать семейные конфликты, подорвать доверие к родителям, оттолкнуть несовершеннолетних от семейных связей и углубить их одиночество, тем самым сделав его совместимым с благополучием детей, заявленным в обосновании законопроекта.
Мы осознаем, что это конституционное право может осуществляться только Президентом в исключительных, особо обоснованных случаях. Однако мы убеждены, что важность предмета, охватываемого проектом, заслуживает применения инициативы Президента к Конституционному суду.
Мы надеемся, что нашу позицию разделят президент и Конституционный суд. Когда мы запрашиваем заявку, мы отдаем дань уважения.
Польская Федерация Движений Защиты Жизни
Якуб Бальтрошевич, президент — Foundation One of Us
Томаш Канцелярчик, вице-президент, Small Feet Foundation
Гжегож Ниенартович, вице-президент – Фонд полной жизни
Магдалена Бартошевиц — Ассоциация помощи ближнему брата Кристина
• Мария Гондек Фонд Life Wave
• Эва Ковалевска Клуб друзей человеческой жизни - HLI Польша
Рафал Щипта - Рыцари Колумба
