В конце июля была заключена общественная консультация законопроекта об ограничении использования мобильных телефонов и других электронных устройств в начальных школах. Проект, представленный в июне польскими депутатами «Третьей дороги-2050», поддержали 84% из 543 участников. В то же время было много голосов, указывающих на необходимость разработки некоторых решений.
Анализ результатов консультации показывает, что самая многочисленная возрастная группа составила 30-39 лет (38%), далее следуют 40-49 лет (25%) и 24% моложе 30 лет. Большинство составляли мужчины (64%), а 98,3% говорили сами за себя.
Большая поддержка и большие ожидания
Многие респонденты подчеркнули настоятельную необходимость введения правовых норм, касающихся использования телефонов в школах, в качестве ответа на современные вызовы, которым, по их мнению, польская система образования часто не соответствует.
В этом контексте были отозваны такие страны, как Нидерланды, Франция, Италия, Португалия, Бельгия, Словакия или Южная Корея, где аналогичные запреты действуют и приносят положительные результаты.
"Проект, отвечающий вызовам современного мира. Жаль, что так поздно, - прокомментировал отец пятерых детей Кароль Рыдзек.
Участники консультации также подчеркнули растущие проблемы студентов, которые, как они думали, решат запрет. Наиболее часто упоминаются расстройства поведения, внимания и восприятия, зависимость от цифровых устройств, ухудшение отношений со сверстниками и увеличение распространенности психических расстройств среди детей и подростков. По мнению сторонников проекта, школа, как образовательная среда, должна защищать учащихся от вредного воздействия экранов, а не усиливать их.
Многие респонденты подчеркнули, что оставление решения использовать смартфоны исключительно для школ не является достаточным решением. Действующие положения закона об образовании позволяют регулировать этот вопрос на уровне школьных уставов, но на практике это часто приводит к расхождению толкований и препятствиям для эффективного применения существующих правил. Сторонники предлагаемого законопроекта утверждают, что необходимо ввести сверху вниз единые правила, обеспечивающие последовательность действий по всей стране и укрепляющие позиции директоров и преподавателей в борьбе с чрезмерным использованием смартфонов студентами.
Что нужно улучшить в законопроекте?
Широкую поддержку получил законопроект, запрещающий использование смартфонов в школах, однако многие голоса указывают на необходимость его доработки.
Респонденты подчеркивают необходимость четких и точных определений исключений из запрета, которые будут учитывать как конкретные потребности в здоровье студента, так и чрезвычайные ситуации, такие как срочная необходимость связаться с родителями и образовательные аспекты. По их мнению, современное образование не может игнорировать роль технологий, а смартфоны являются не только потенциальной угрозой, но и ценным инструментом поддержки учебного процесса, что должно отразиться в новых правилах. В этом контексте высказывались аргументы, что запрет не решит проблему чрезмерного использования технологий, если не будет сопровождаться системной поддержкой в виде цифрового образования, профилактики зависимостей и программ для учителей и родителей.
В то же время многие выразили обеспокоенность по поводу эффективного осуществления новых правил. Они говорят, что без четко определенных средств обеспечения соблюдения запрета правила могут оказаться неэффективными и оставаться лишь формальной записью, не оказывая реального влияния на повседневную школьную практику.
В его нынешнем виде правила не гарантируют адекватных инструментов или системной поддержки учителей и руководителей школ. Также проблематично, что в законопроекте отсутствует точное определение запрещенных устройств, что может вызвать юридические трудности и усложнить толкование и реализацию нормативных актов.
Голос социальных организаций. Не только институт гражданских дел
В консультации принял участие Институт гражданских дел, который в рамках кампании "Спасите детей" с 2020 года Министры образования неоднократно призывали запретить смартфоны в начальных школахВместо того, чтобы оставлять решения отдельным институтам.
Институт представил свою позицию, призвав к полному запрету на мобильные телефоны и устройства удаленной связи в начальных школах, за исключением образовательных и медицинских целей и чрезвычайных ситуаций.
Институт также предложил создать фонд Digital Cork, финансируемый технологическими компаниями, который будет использоваться для предотвращения цифровой зависимости и введения обязательного технологического образования, направленного на ответственное использование технологий детьми и молодежью.
Институт гражданских дел — не единственная социальная организация, участвующая в дебатах об использовании смартфонов в школах. В консультации также приняли участие представители учреждений и компаний, таких как Ягеллонский клуб, Молодежный сознательный клуб, Социальная инициатива «Поколение перемен», Фонд проектов PL, Фонд «Наша школа», Ассоциация «Обычная безопасность» и Emitel S.A. Их позиции выявили четкое разделение среди сторонников ограничений и тех, кто предлагает другие решения.
Представители Ягеллонского клуба и Emitel S.A. выступили за полный запрет смартфонов в школах, подчеркнув необходимость введения четких правовых норм и защиты психического здоровья учащихся, даже если для этого требуется центральный, национальный правовой стандарт, охватывающий все учреждения. Обе организации, а также фонд Project PL Foundation также указывают на необходимость внедрения системы депонирования электронных устройств, которая, по их мнению, будет эффективно обеспечивать соблюдение правил. Фонд «Наша школа», в свою очередь, не исключает запрета, но предлагает альтернативные технические решения, включая истечение срока охвата в рамках школы.
Критики запрета, с другой стороны, включают Молодежный сознательный клуб, социальную инициативу «Поколение перемен» и Ассоциацию обычных гарантийных депозитов, которые не показывают доказательств эффективности аналогичных правил, введенных в школах других стран. Эти организации подчеркивают необходимость системного образования в ответственном использовании технологий и необходимость учитывать мнения студенческих властей и советы родителей при принятии решения о запрете в отдельных учреждениях.
Дальнейшая судьба законопроекта
Из-за сомнений, поднятых перед различными средами и того, что Минобрнауки параллельно представило собственное законодательное предложение, которое оставляет школы более свободными и на практике мало меняет существующие правила, необходима дальнейшая работа над окончательным оформлением законопроекта.
В настоящее время после первого чтения на 39-й сессии Сейма проект был направлен в Комитет по образованию, науке и молодежи, где в последующие недели будут проведены работы по его окончательной форме.
