Парламентские выборы в Косово: Создание нового правительства в тени США

Zdjęcie: Chińska polityka energetyczna – 2025-02-23T164015.559

• В воскресенье 9 февраля 2025 года граждане Косово избрали новых парламентариев. Это был ключевой тест для премьер-министра Альбина Курти, чья партия Самоопределение Она одержала решающую победу на предыдущих выборах. Сам он назвал голосование в этом году "референдумом" или полной победой. Самоопределение Возвращение к власти «традиционных» партий.1 1]
• В конце концов Самоопределение Он также достиг наилучшего результата на выборах в этом году. Однако хуже, чем четыре года назад, к 10 часам вечера результат может означать, что партия должна перейти в оппозицию.
• Новое правительство должно сосредоточиться на ряде национальных и иностранных проблем, чтобы оправдать ожидания самого молодого в Европе возраста (55% до 30 лет).
• Соединенные Штаты будут играть важную роль в процессе формирования новой власти. Возвращение Дональда Трампа усилит давление США на Косово для нормализации отношений с Сербией. Это означает конфронтационную позицию Вашингтона по отношению к Курти, уже выраженную «человеком Трампа» на Балканах Ричардом Гренеллом.

Парламентские выборы в этом году подтверждают растущую институциональную стабильность молодого государства. Впервые с момента обретения независимости в 2008 году голосование проходило в соответствии с избирательным календарем, то есть через 4 года после предыдущих выборов. Парламентские выборы на сегодняшний день прошли только на исключительной основе, из-за отставки главы правительства или вотума недоверия.

Избирательная система Косово

Республика Косово является многопартийной республикой, в которой исполнительная власть осуществляется правительством премьер-министра. Президент избирается парламентом и имеет ограниченные прерогативы.

В Косово действует однопалатный парламент, состоящий из 120 депутатов, избираемых на всеобщих выборах, проводимых на основе пропорционального рукоположения при сохранении 5-процентного избирательного порога. 20 мест зарезервированы для конституционных национальных меньшинств, в том числе: 10 для представителей сербов, 4 для цыган, ашельцев и египтян (всего), 3 для боснийцев, 2 для турок и 1 для Горанов.

Конституционные изменения в Косово невозможны без поддержки как минимум двух третей голосов национальных меньшинств. Поэтому роль сербских депутатов имеет решающее значение. На выборах этого года, вероятно (до сих пор не приведены официальные результаты - судьба одного из мандатов сербского меньшинства, которое получит представителя Сербского списка или Партии за свободу, справедливость и выживание) все десять мест, принадлежащих этой национальной группе, были отнесены к Сербскому списку (сербскому списку). Сербский список). Партия сталкивается с обвинениями в том, что она полностью зависит от президента Сербии Александара Вучичии. С ноября 2022 года бойкотировал правительство в Приштине и косовские учреждения. Выборы 9 февраля стали первыми за два года, в которых принял участие Сербский список. Однако ее присутствие в бюллетенях было неопределенным. Первоначально Центральная избирательная комиссия отказалась одобрить участие партии в выборах из-за прочных связей с Сербией и отсутствия признания присутствия Республики Косово. Это решение вызвало критику со стороны ЕС, США и России. Наконец, Комитет по жалобам и избирательным апелляциям принял обращение Сербского списка и разрешил ему участвовать в парламентских выборах.

Помимо представителей национальных меньшинств, по итогам выборов 9 февраля в парламент вошли представители следующих партий:

• Движение самоопределения (Альб. Видение Vetëvendosje, LVV) — левая партия, правящая Косово в течение последних четырех лет. Его лидером является премьер-министр Альбин Курти. Она была создана в 2005 году в результате уличных протестов против элит и повсеместной коррупции.2 2] Она также представляла собой протестное движение против миссий ООН (МООНК) и ЕС (EULEX). Провозглашая борьбу с истеблишментом, коррупцией и критикуя переговоры с Сербией под эгидой Запада, Самоопределение растущая поддержка косовских граждан, уставших от правления традиционных партий, а именно ПДК, ЛДК и ААК. На выборах этого года из списка LVV также соревновались представители двух небольших групп, Alternativa и Guxo. Основателем последнего является Вйос Османи, нынешний президент Косово. Самоопределение Часто ссылается на идеалы албанского унионизма. В ходе кампании этого года Курти сфотографировал контурную карту так называемой Великой Албании, и на партийных митингах легче было найти албанский флаг, чем казачий. Эта партия особенно популярна среди многочисленных представителей косовской диаспоры.3]
• Демократическая партия Косово (Альб. Демократическая партия и Косовес, ПДКПравоцентристская партия, образованная в 1999 году как политическое крыло Армии освобождения Косово. Ushtria Çlirimtare e KosovësУЧК. Первые 16 лет группу возглавлял Хашим Тачи — президент с 2016 по 2020 год, а во время Косовской войны политический лидер УЧК. В 2020 году он был обвинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности прокуратурой Специальной палаты суда Косово в Гааге. На выборах в этом году кандидатом от ПДК на пост премьер-министра был Бедри Хамза, бывший министр финансов. В этом контексте кампания группы под названием «Косово может добиться большего» (Альб. Косова mundet më mirë) касались главным образом экономических вопросов. Хамза объявил, среди прочего, о 50-процентном повышении заработной платы в первые месяцы его пребывания на посту главы правительства.4.4]
• Демократическая лига Косово (Альб. Лидхья Демократика и Косовес, ЛДК) - центристская партия, образованная в 1989 году Ибрагимом Руговой, что делает ее старейшей политической партией в стране. В 1990-х годах, ссылаясь на мирные методы в борьбе за независимость, это была альтернатива УЧК. В этом году кандидатом в премьер-министры от ЛДК стал Лумир Абдиксику. Кампания, которую он возглавлял, была основана на предвыборной программе под названием «Новый путь». Руруга и Ре), содержание которого было сосредоточено на теме национального единства и стремления к улучшению экономического положения государства. ЛДК также выступает за более последовательный подход к диалогу с Сербией. [править]5]
• Альянс за будущее Косово (Альб. Aleanca për Ardhmërinë e Kosovës, ААК) — правая группа, созданная в 2001 году и имеющая тесные связи с Армией освобождения Косово. Лидер партии Рамуш Харадинай был влиятельным активистом УЧК, таким как Якуп Красники, то есть глава альянса NISMA (в 2020 году он был обвинен в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных во время войны в Косово). В 2021 году Харадинай (занимавший должность главы ордена с 2004 по 2005 год и с 2017 по 2020 год) призвал провести референдум об объединении Косово с Албанией.6.6] В кампании этого года альянс сосредоточился на требовании ввести государство в НАТО и экономической политике. В предвыборной программе партия объявила, в том числе, о повышении средней зарплаты до 1000 евро и минимальной пенсии в 500 евро.7.]

Результаты выборов и количество мест, полученных в парламенте, следующие (после голосов 99,7% избирателей):

Рисунок 1: Результаты парламентских выборов в Косово (данные 99,7% комитетов)

Фигура 2: Распределение мест в парламенте (по оценкам)

Самоопределение движения: 40,8% (47 депутатов)

Демократическая партия Косово: 22,1% (25)

Демократическая лига Косово: 17,7% (20)

Альянс за будущее Косово: 7,5% (8)

Сербский список: 4,6% (9/10)

Другие партии национальных меньшинств: 4,8% (10/11)

Явка на выборах составила 40,6%, или примерно на 8 п.п. меньше рекордной, зафиксированной на выборах 2021 года.

Проблемы Самоопределение

До выборов Альбин Курти заявил, что ему не удалось сформировать коалицию с другими партиями. Поэтому цель состояла в том, чтобы получить столько мест в парламенте, чтобы иметь возможность управлять в одиночку (возможно, при поддержке отдельных членов из национальных меньшинств, как это было в предыдущем сроке). Премьер-министр ожидал, что его партия получит лучший балл, чем четыре года назад (более 438 тыс. голосов, что в пересчете на 50,28%). Целью этого года было набрать полмиллиона голосов.8] Однако этот результат не был достигнут - за ЛВВ проголосовали около 350 тысяч избирателей.

После публикации предварительных результатов руководство Демократической партии Косово заявило о готовности к сотрудничеству со сторонами оппозиции на сегодняшний день, при этом заявив, что ПДК не будет создавать коалицию с Самоопределение [править]9 9] Рамуш Харадинай, лидер ААК, также решительно отверг возможность сотрудничества с Курти.1010] В такой ситуации хранитель царей Он стал членом Демократической лиги Косово. Эта партия уже была соучредителем правительственной коалиции с LVV в 2020 году. Однако в ходе предвыборной кампании этого года представители ЛДК резко раскритиковали кабинет Курти, отвергнув возможное послевыборное сотрудничество. Эта группа вместе с ПДК формирует коалицию в некоторых городах, таких как Педжа. Поэтому кажется, что эта партия ближе к формированию нового правительства от ЛДК и ААК, чем к созданию нового правительства. Самоопределение. Сербский список может также принять решение о сотрудничестве с традиционными партиями, дружественными по поводу нормализации отношений с Сербией. Такое расположение сил ставит лагерь Курти в крайне тяжелое положение. Самоопределение В парламенте, по текущим оценкам, 47 мест, а это значит, что даже при поддержке несербских представителей нацменьшинств у ЛВВ не будет большинства голосов, то есть не менее 61 депутата.

Влияние США на Косово

Столкнувшись с недавней сменой власти в США, возникает вопрос, как на процесс формирования нового кабинета повлияет позиция американской администрации. Во время предвыборной кампании Ричард Гренелл, полпред президента США Дональда Трампа по специальным миссиям, считавшийся «человеком Трампа» на Балканах (в 2019-2021 годах он занимал должность спецпредставителя президента по мирным переговорам между Сербией и Косово), жестко раскритиковал Альбина Курти, заявив, что его правительство «не заслуживает доверия» и что он сам неоднократно предпринимал «односторонние действия, дестабилизирующие регион». Он также предупредил косовцев не быть «обманутыми».11.] Это мнение рассматривалось как четкий сигнал новой американской администрации косовским избирателям. Это не первый признак разрыва между Гренеллом и премьер-министром Косово — когда в 2020 году правительство Курти было вынуждено уйти в отставку в результате вотума недоверия, Гренелла обвинили в организации заговора против его власти.

Конфронтационное отношение к Курти (который в американской избирательной кампании открыто поддерживал Камалу Харрис) может оказать реальное влияние на форму политики Косово после выборов. Это особенно важно, потому что, как поэтически пишут косовские аналитики, Косово без США — это как «человек без кислорода».12.] США являются крупнейшим союзником и гарантом независимости этой страны.

Вызовом для новой власти в Приштине станет подход новой американской администрации к международным отношениям на Балканах. Соединенные Штаты могут поддержать Сербию, о чем свидетельствует открытая поддержка Гренелем президента Александра Вучича в эпоху продолжающихся студенческих протестов, а также участие американских инвесторов (включая Джареда Кушнера или зятя Дональда Трампа) в проекте развития в Белграде.13]

Без сомнения, возвращение Трампа усилит давление США на Косово для нормализации отношений с Сербией. Эту цель будет трудно достичь, если во главе правительства окажется Альбин Курти. Значительного прогресса в нормализации отношений между Сербией и Косово в прошедшем периоде достигнуто не было. Более того, в районе северного Косова, в основном населенном сербами, начался крупнейший институциональный кризис, который продолжается до сегодняшнего дня, уже несколько лет. Эскалация кризиса в косово-сербских отношениях неудивительна, учитывая, что Курти обрел популярность и в итоге пришел к власти, заявив о необходимости конфронтационной политики в отношении Белграда.

Весьма вероятно, что, как и в первый срок Трампа, тема обмена территориями между этими балканскими странами вернется в окружение президента США. Эта идея была поддержана ПДК во главе тогдашнего президента Хашима Тачима, но была решительно отвергнута LVV. Именно поэтому новая американская администрация может предпочесть возвращение к власти традиционных партий, таких как PDK и LDK. Ее симпатией также пользуется Рамуш Харадинай, лидер ААК, который встретился с Гренеллом в январе.14]

Учитывая вышесказанное, есть много свидетельств того, что новое правительство сформирует существующие оппозиционные партии, которые будут сосредоточены на улучшении отношений с США. Однако, учитывая отсутствие последовательных заявлений о форме будущей правительственной коалиции на послевыборной неделе, можно ожидать длительных переговоров между сторонами. Многие разногласия могут привести к нестабильности нового правительства. Также важно, что на рубеже февраля и марта следующего года в Косово пройдут непрямые президентские выборы. Если он недоступен консенсус Среди депутатов и неспособности одного из кандидатов поддержать более половины Палаты в соответствии со статьей 86(6) Конституции Парламент будет распущен. Это будет означать ускорение парламентских выборов.

[1] КТВ-КОХАВИЗИЯ, Kurti në Deçan — 9 shkurti është ditë referendumi dhe jo zgjedhjesh | KTV, https://www.youtube.com/embed/XlEWL4cOVR0, доступно: 7.22.2025.

[2] Марта Шпала, Косово: движение протеста у власти https://www.osw.waw.pl/publications/analysis/2020-02-05/koso-move-protest-u-power, доступно: 7.22.2025.

[3] Косово онлайн, диаспора как «золотое голосование» на выборах https://www.kosovo-online.com/en/news/analysis/diaspora-golden-vote-elections-10-11-2024, доступно: 7.22.2025.

[4] Telegrafi, комитеты по экономике в центре избирательной кампании в Косово, https://telegrafi.com/en/zotimet-per-economice-ne-qender-te-fushates-zgjedhore-ne-kosove/, доступно: 7.22.2025.

[5] Nacionale, Abdixhiku shpalos sot 100 designet e «Rrugës së Re», https://nacionale.com/politike/abdixhiku-shpalos-sot-100-projecte-e-rudges-se-re?tztc=1, доступно: 7.22.2025.

[6] Фонет, Харадинай: Референдум Тражичу по вопросу уджединджу Косова са албанцы 2025. Боже, https://www.danas.rs/vesti/politika/haradinaj-trazac-referendum-o-ujedinjenju-kosova-sa-albanijom-2025-godine/, доступно: 7.22.2025.

[7] Папарачи, Программи и коалиция ААК-Низмы: Anëtarësim direkt në NATO, paga mesatare jo nën 1000 euro, https://paparaci.com/463066/programi-i-koalicionit-aak-nisma-anetaresim-direkt-ne-nato-paga-mesatare-jo-nen-1000euro/, доступно: 7.22.2025.

[8] Нэн Си, премьер-министр Курти: Нам не нужны коалиции после выборов. https://eurnews.al/en/pm-kurti-we-will-not-need-post-election-coalitions/, доступно: 7.22.2025.

[9] Радио Evropa e Lirë, Çitaku: PDK-ja'sbën Coalition me VV-në, предпочтительная коалиция me opozitën, https://www.evropaelire.org/a/pdk-sben-coalicion-me-vvv-citaku/33312486.htmlДоступно: 15.02.2025.

[10] Нга А2 CNN, Харадинай закрывает дверь Ветвендосе: Мы будем работать на оппозиционное правительство. https://a2news.com/english/shqiperia/politike/haradinaj-i-mbyll-deren-vetevendosjes-do-te-punojme-per-nje-q-i1140051Доступно: 15.02.2025.

[11] Нэн Си, Гренел сильно атакует Курти: Он не заслуживает доверия для США, не обманывайте его. https://eurnews.al/en/grenell-strongy-attacks-kurti-he-is-not-trustworthy-for-the-u-s-dont-be-deceived/, доступно: 7.22.2025.

[12] Инсайдер, Косово без Соединенных Штатов Америки похоже на человека без кислорода, https://surl.li/xujjwb, доступно: 7.22.2025.

[13] Фрон Нахзи, программа Трампа «Америка прежде всего», рискует покинуть Косово Изолированный, https://balkaninsight.com/2025/02/02/13/trumps-america-first-agenda-risks-leaving-kosovo-isolated/Доступно: 15.02.2025.

[14] Косово Онлайн, Харадинай: Гренелл подтвердил мне, что для Косово не будет хорошо, если Курти восстановит власть, https://www.kosovo-online.com/en/news/elections/haradinaj-grenell-confirmed-me-it-will-not-be-good-kosovo-if-kurti-remains-power-25, доступно: 7.22.2025.