Польша с учетом всех поданных приказов перерастает в государство, Вооруженные силы которого могут через несколько лет составить реальную боевую силу и позволить в случае войны с Россией обороняться не на линии Вислы, а от самой границы. По бронетанковой мощи Польша может стать державой европейского масштаба.
В результате возможная оборонительная война не сводилась бы только к отсрочке русских в надежде, что союзники придут на помощь, а наша страна могла бы быть достаточно сильной, чтобы вообще не было необходимости в войне. Война, добавим, не кажется реальной.
Дело в том, что эта оптимистичная оценка через несколько лет может устареть.
Долгий список покупок
После нескольких лет сухости, когда военные находились в плохом состоянии, Польша заказала 32 самолета F-35, 250 новых танков M1A2 SEP v.3 Abrams, 116 использованных, но глубоко модернизированных танков M1A1 Abrams, восемь зенитных и противоракетных батарей Patriot, 18 ракетных пусковых установок M142 HIMARS и несколько сотен ракет большой дальности JASSM-ER.
В Южной Корее, Закуплено 180 танков К2 (рамочное соглашение предполагает общую поставку 1000 машин)290 K239 Ракетные установки Chumnoo, 364 Haubice K9 и 48 самолетов FA-50.
Радек Пьетрусцка / PAPТанки К2 на параде по случаю праздника польской армии (15.08.20123)
На фоне корейских и американских контрактов заказы в Европе очень скромные. Единственными сопоставимыми контрактами были поставки 32 вертолетов AW-149 и четырех AW-101 итальянско-британского концерна Leonardo, 24 батарей британской системы противовоздушной обороны ближнего радиуса действия CAMM и двух самолетов раннего предупреждения производства шведской Saaba.
В свою очередь, польская оружейная промышленность должна предоставить три фрегата для ВМФ в рамках программы «Меч», 96 гаубичных «Крабов», 122 самоходных минометов «Рак», 24 машины надводных мин «Баобаб» и системы противовоздушной обороны очень малой дальности в рамках программы «Пилика». Возможности для оружейной промышленности - это и производство боевых машин пехоты "Борсук" - в данном случае никаких конкретных соглашений пока не подписано, а только так называемые рамочные соглашения, которые еще можно отозвать.
После смены правительства амбициозная программа вооружений, к счастью, продолжается. Подписание (переговоры в рамках режима PiS) контракта на поставку 96 ударных вертолетов Ах-64 «Апач» и контракт на глубокую модернизацию (так называемое Mid-Life Upgrade) 48 истребителей F-16, принадлежащих нашей стране. Еще 58 бронетранспортеров «Росомака» также получили контракты.
В ближайшее время ожидаются заказы южнокорейских танков К2, еще 32 истребителя и трех подводных лодок (сейчас у Польши только одно советское производство судна класса Kilo, которое находится в плохом техническом состоянии).
Запущенная во время правления закона и продолженная нынешним правительством, программа вооружений означает, что в течение нескольких лет Польша станет настоящей европейской державой, по крайней мере, с точки зрения сухопутных войск.
Вопросы политики
Покупка оружия всегда является более или менее политическим решением. Примером важности политики в принятии решения о выборе оружия является история конкуренции между корейским танком K2 и немецким Leopard 2A7 в конкурсе в Норвегии.
Осло предпочёл поставить танк из Германии, хотя по данным норвежских СМИ в испытаниях K2 сделал то же самое или даже лучше своего немецкого конкурента. По сообщениям СМИ, выбор немецкой машины решился тем, что Leopard 2, хотя и в более старых версиях, уже оснащен вооруженными силами Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании. Прежде всего, однако, речь шла о том, что, по убеждению правительства в Осло, покупка танков в Германии укрепляет политические связи Норвегии с Берлином.
Филипп Шульце / ПапТанк Leopard 2A7
Простой (с годами) выбор Польши
В случае с Польшей политический выбор всегда был очевиден, и поэтому большинство приказов всегда отправлялось в США. Вопрос, с которым нам придется столкнуться, заключается в том, закажете ли вы для президентства Дональда Трампа больше оружия в Вашингтоне, чтобы поддерживать поддержку США через заказы на оружие? Или же наоборот и последующие заказы перенаправляют в европейские оружейные компании? Этот же вопрос будет касаться не только закупок вооружений, но и строительства атомных электростанций и закупки новых самолетов для PLL LOT.
Вопрос в том, будет ли у нас шанс - благодаря возможным приказам, сделанным, например, во Франции или в Великобритании - укрепить договорные связи с точки зрения безопасности, но и строгие военные. В том числе, возможно, и дислокация вооруженных сил этих стран на нашей восточной границе. С точки зрения безопасности Польши хорошо иметь на нашей территории столько же сил наших западных союзников. Проблема в том, что ответ на этот вопрос совсем не очевиден.
В случае с США надежда на то, что с помощью закупок оружия можно будет "купить" политические решения, годами была иллюзией, но польские политики жили независимо от политических вариантов. Под властью ПО-ПСЛ оружейные контракты в США не привели, вопреки их надеждам, к уходу американцев от политики весьма ограниченного наращивания военного присутствия в Польше. По закону и справедливости, в то время как американцы ездили в Польшу в большем количестве, также выяснилось, что заказы на оружие не привели к созданию "Форта Трампа". Они также не смогли скрыть убийство независимых СМИ..
Уроки прошлого заставляют нас тщательно продумывать идеи использования закупок оружия в качестве политического инструмента. Это не должно быть исключено, но оно не должно руководствоваться тем, что может оказаться ложным снова.
Выборы, которые нас ждут
Выбор конкретного оборудования всегда крайне затруднен. В условиях политической конкуренции возникают дополнительные соображения, в том числе, в частности, вопрос цены, возможных ставок поставки, готовности к передаче технологий и промышленной кооперации. Различия между типами оборудования, предлагаемого нам, также важны.
Пример: Польша, выбирая другую партию истребителей, имеет еще один американский F-35, последнюю версию американского F-16 (в версии V), британско-немецко-итальяно-испанский Eurofighter Typhoon и американский F-15EX. Самолет, о котором в свою очередь почти не упоминается, — французский Dassault Rafale, который, учитывая типичную для Франции политику соединения политических вопросов с коммерческими, вероятно, также появится среди кандидатов.
KEIZO MORI / PAPИстребитель французского производства Dassault Rafale
С точки зрения логистики, конечно, лучше иметь меньше различных типов самолетов, что теоретически сузило бы выбор до F-16 или F-35. Тот факт, что F-35 построен по стелс-технологии (что означает снижение обнаружения противником), указывает на этот самолет. В свою очередь, возможность нести гораздо больше оружия указывала бы на F-15EX. Политические причины, в свою очередь, не позволяют исключить Тайфун и Рафале, которые также имеют свои технические преимущества.
Выбор производителя подводных лодок будет политически проще. В случае польских контрактов американские верфи не участвуют. США уже много лет не запускают ни одной атомной подводной лодки, а только атомные корабли, которые не входят в состав нашей страны. В результате европейские и корейские верфи ищут контракты. Это, в свою очередь, приводит к тому, что, учитывая, что подавляющее большинство заказов до сих пор подавались в США и Южную Корею, было бы политически целесообразно выбрать европейского поставщика.
Необходимость проведения тендеров
Дело в том, что для того, чтобы возможный контракт был не просто жестом, который дал бы нам политические выгоды и стал реальным инструментом – например, при переговорах о новом договоре с Францией, который в намерениях польских властей состоит в том, чтобы содержать как можно больше записей о безопасности, – должна быть корреляция дипломатических переговоров и оборонных программ. Это, мягко говоря, не очень хорошо.
В прошлом Польша не могла политически потреблять огромные ресурсы, которые мы тратим по нескольким причинам. Помимо того, что мы потратили слишком мало в течение многих лет, чтобы быть вообще видимыми с точки зрения полномочий, проблема заключалась в том, что существующие тендерные процедуры не позволили сделать обязательные обещания о заказе оборудования.
ПиС, как мы знаем, отошла от процедур торгов. Вопреки внешнему виду, вышесказанное следует сохранить. Тендеры в ситуациях такой технологической сложности на самом деле являются вымыслом. Фактически их расчет определяется тем, сколько баллов будет присуждено за данный товар (можно дать больше или меньше баллов за цену или, например, диапазон или подъем), а не самим тендером. В то же время отсутствие тендерных заявок не должно означать, что решения принимаются полностью произвольно и добровольно без какого-либо парламентского надзора.
Оффсет
Другим элементом, от которого отказались во времена Закона и Справедливости, была компенсация, то есть компенсация части затрат на покупку путем размещения инвестиций в стране, заказавшей оборудование. Проблема в том, что компенсация является самой дорогой формой приобретения технологий и наименее эффективным методом привлечения капитала.
Хуже того, это не только увеличивает стоимость приобретаемого оборудования, но и затрудняет расчет его реальной цены. Поэтому от зачета в принципе следует отказаться, как и от тендерных заявок.
Цена сегодня и стоимость на годы
Ключевое значение имеет, помимо политики, и цена. В случае таких перспективных конструкций, как истребители (но и боевые вертолеты), необходимо помнить не только цену закупки, но и стоимость наземной логистики, обслуживания техники, их модернизации и, конечно, вооружения.
Для реализации масштаба расходов стоит привести заявление генерального инспектора ВВС Иренеуша Новака, который в интервью ежемесячному журналу «Новые военные технологии» заявил, что стоимость упомянутой модернизации (Mid-Life Upgrade), проводимой Польшей F-16, составит около 90 миллионов долларов за штуку, что в общей сложности составляет около 17 миллиардов злотых.
Якуб Качмарчик / PAPПольский истребитель F-16
Конечно, вопрос цены также является производным от политики. В ситуации, когда мы покупали оружие только с одного направления на протяжении многих лет, трудно было ожидать, что поставщики попробуют специально для нашего рынка. Это также не помогло нашим переговорщикам демонстративно подчинить польских политиков Соединенным Штатам. Диверсификация торговых направлений также имеет смысл и потому, что это заставляет оборудование, которое предлагает нам, делать как можно более выгодные предложения.
Проблема также заключается в вознаграждении лиц, ответственных за многомиллиардные контракты. Ситуация, когда против хорошо оплачиваемых представителей крупных оружейных компаний и ведущих юридических фирм, работающих на них, сидят низкооплачиваемые в случае с офицерами ВС Польши и скандально низкие в случае с гражданскими военными зарплаты, хоть и игнорируют коррупционный риск, не напрягаются оптимистично.
Ставка предложения
Темпы поставок всегда учитываются при покупке оружия. В случае поставок танков в Норвегию корейцы предлагали поставить их в гораздо более короткие сроки, чем ограниченные производственные мощности KNDS, производителя Leopard.
В случае с Польшей, учитывая темпы поставок, наиболее разумными являются покупки в Южной Корее. Корейцы побили все рекорды в этом отношении, о чем свидетельствует поставка в нашу страну в общей сложности 84 танков К2 менее чем за полтора года с момента подписания контракта (остальные 96, как ожидается, достигнут Польши к концу 2025 года).
Удивительные и необычные темпы поставок распространяются и на Haubic K9, но и на самолеты FA-50, первые 12 из которых были поставлены в Польшу, выделив нашей стране авиаперевозчики, которые уже находились на сборочной линии на момент подписания контракта и должны были поступить в военную авиацию Южной Кореи.
Для Сеула соглашения с Польшей были чрезвычайно важны, поскольку они означали прорыв с собственным производством оружия к элитному клубу государств, поставляющих оружие государствам НАТО. Таким образом, несмотря на то, что аргументов в пользу продолжения закупочной политики в основном в США столько же, сколько аргументов в пользу увеличения закупок в Европе, корейские производители, по-видимому, будут лучшим партнером с точки зрения темпов.
Передача технологий и кризис польской оружейной промышленности
Еще один вопрос, который следует учитывать при заказе для польских вооруженных сил, - это готовность партнеров передавать технологии. В этом случае, как говорят интервьюеры Onetu MON, Корея также кажется хорошим партнером.
Проблема, однако, в том, что передача технологии за пределы готовности данной государственной технологии к ее передаче требует способности национальной промышленности поглощать передовые технологии. По мнению интервьюеров Onetu в польском деле, и особенно в случае с государственными оружейными компаниями, вышесказанное на самом деле является большей проблемой, чем то, насколько наши партнеры готовы идти в технологическом сотрудничестве.
Вызовом является также вопрос философии, который мы принимаем по случаю возможного осуществления производства оружия. Отвечая на вопрос о том, по какой дороге проходила корейская оружейная промышленность, высокопоставленный представитель корейской компании по оборудованию сухопутных войск объяснил, что на самом деле это была та же дорога, по которой проходила корейская автомобильная промышленность.
Другими словами, на первом этапе необходимо освоить лицензионное производство, или производство, которое в значительной степени основано на чужой технологии, для того, чтобы развивать персонал и развивать логистические цепочки с течением времени, разрабатывать модификации или модернизацию соответствующего оборудования и только на следующем этапе заниматься самостоятельным строительством передовых продуктов.
Этот урок смирения очень необходим в Польше, потому что многие из навыков и компетенций, которые у нас были за последние 35 лет (а учитывая кризис 1980-х — фактически 45 лет), фактически утрачены. Не только потому, что технологии, которые у вас есть, сбиты, но и потому, что инженерный персонал в значительной степени вымер, вышел на пенсию или сменил работу. По многим видам вооружений Польша фактически строит военную промышленность с нуля.
Хуже того, в случае с государственной промышленностью он, как утверждает интервьюер Onetu’s MON, неэффективен до предела абсурда, до основания социальных отношений и управляется менее эффективными менеджерами, а чаще конфессиями, прикрепленными к той или иной партии или фракции в спецслужбах.
Отвечая на вопрос о решении, Онету заявляет, что единственным, что даст реальные результаты, будет приватизация польской оружейной промышленности. Показателем ее состояния и того, может или не может государство эффективно управлять ею, является то, что польский экспорт оружия в течение многих лет сокращался, а на внешних рынках в основном находятся частные производители и частные оружейные компании.
Фантисты
Еще один вопрос, который следует решать при обсуждении шопинга, - это влияние на направление развития Вооруженных сил, которые являются тотальными любителями публицистов и политиков. В последние годы через Польшу прошла волна публикаций, согласно которым должна быть построена легкая и малая армия, что в войне будущего будут считать только легкие, мобильные подразделения и беспилотники, а эпоха танков как раз заканчивается. Проповедь таких теорий, несмотря на отсутствие какого-либо опыта в военных вопросах, была предложена к обсуждению даже Б. Начальник Генерального штаба.
На Украине все вышеперечисленные фантазии высмеивали, надевая массовую армию, расширяя бронетанковые силы и артиллерию. Война на Украине показала, что в современной войне – да – речь идет о спутниковой разведке, безопасной связи, эффективной системе управления или более широко известном комплексе C4I (Command, Control, Communication, Computing And Intelligence, а именно командовании, управлении, связи, обработке данных и разведке), а в аппаратном смысле, например, о дронах, но в то же время, что классические бронегруппы, эффективная артиллерия и, прежде всего, запасы боеприпасов также важны в войне.
модернизация
Украина стала примером того, как сочетать современную войну и при этом использовать старую технику. Последнее часто забывается в Польше, что приводит к тому, что мы слишком редко модернизируем существующее оборудование. Между тем Украина только что показала, что глубоко модернизированная старая техника все еще может иметь значительную боевую ценность.
Лоббисты и черный пиар
Гораздо опаснее, чем фантазии, лоббисты, действующие более сдержанно и на заднем плане, но успешно применяющие так называемый черный пиар. Примером покупки, о которой можно говорить, конечно, но которая стала объектом классического черного пиара, является заказ корейских истребителей ФА-50. В этом случае были претензии, что вместо него следует приобрести другой F-16, который не был на рынке, или новые F-16 или F-35. Проблема в том, что стоимость последнего будет во много раз выше, чем у FA-50, а время ожидания будет намного больше.
Со временем появился аргумент, что ФА-50 является «легким истребителем» и как таковой не может заменить полноценный истребитель, который до сих пор принадлежит Польше советским МиГ-29. Проблема в том, что мощность ФА-50 меньше, чем у Ф-16, но на 500 кг больше, чем у МИГ-29.
Пшемыслав Пьятковский / PAPКорейский истребитель FA-50
Другой аргумент заключался в том, что Польша купила самолеты, которые в настоящее время не имеют боевого оружия класса "воздух-воздух". Последнее верно, но отсутствие боеприпасов к оружию связано с тем, что Польша не позаботилась о его покупке, а не с тем, что корейский самолет использует какие-то крайне редкие, нигде в мире, неиспользованные боеприпасы.
То, что мы купили самолеты, на которые у нас нет ракет класса «воздух-воздух» ближнего радиуса действия, - это тоже отказ Польши, а не дефект самолета (в Польше есть ракеты Sidewidner, используемые ФА-50, но в более новой версии, и не покупали старые).
Другим широко используемым аргументом был тот, в котором уже поставленные FA-50 сравнивались с альтернативными конструкциями со средними боевыми возможностями, не добавляя, что первый FA-50 был поставлен в версии, используемой военной авиацией Южной Кореи, а еще 36 должны быть поставлены в версии средней дальности, уже оснащенной ракетами средней дальности, причем первые 12 самолетов также должны быть модернизированы и добавлены в конфигурацию цели.
История черного пиара, жертвой которого стала покупка ФА-50, является примером того, что при таких больших ресурсах, как те, которые используются для закупок оружия, не всегда применяются справедливые хватки.
Заключение
Военные строятся годами, а современную технику нельзя купить из рук в руки. Именно поэтому Польша должна продолжать инвестировать в расширение армии. Покупки пока, хотя и впечатляют, не исчерпывают перечень потребностей. Среди прочего, есть необходимость закупать больше зенитных батарей, истребителей, боевых машин пехоты и танков.
Политические расчеты по закупкам оружия неизбежны. Однако решающим критерием при заказе оружия должно быть то, сколько вражеской техники может быть уничтожено и убиты вражеские солдаты за определенную сумму потраченных денег.
