Министры иностранных дел ЕС завершили свою встречу в Уиклоу 2 сентября без соглашения о запрете торговли с израильскими поселениями на оккупированном Западном берегу. Кайя Каллас признала, что ни конкретного предложения от Еврокомиссии, ни большинства для действий нет. Внешняя политика ЕС вновь застряла в споре между государствами-членами.
Встреча в Уиклоу без решения
Министры иностранных дел Европейского союза встретились 1 и 2 сентября в ирландском Уиклоу. Неофициальная встреча по формуле Гимни была призвана обеспечить свободное обсуждение основных проблем внешней политики. Официальная программа ирландского председательства Предусмотрено проведение трех рабочих сессий и заключительной пресс-конференции.
Одной из тем был запрет на торговлю товарами, происходящими из израильских поселений на оккупированном Западном берегу. Ирландия, Испания, Нидерланды и Бельгия входят в число стран, которые наиболее привержены действиям ЕС. Переговоры завершились без общей позиции.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кайя Каллас признала, что государства-члены не получили конкретного предложения о запрете от Европейской комиссии. Кроме того, нет необходимости в политическом большинстве для принятия мер. Это обнажает фундаментальную проблему: сообщество, которое может детально регулировать экономическую жизнь граждан, с жестким международным спором, остается без решения.
Международное право ясно говорит
Спор не касается правового статуса самих поселений. Международный Суд в консультативном заключении от 19 июля 2024 года Израильские поселения на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме были созданы и поддерживаются в нарушение международного права. Суд также указал на обязательство немедленно прекратить новую поселенческую деятельность.
Тем не менее, Союз не может даже договориться об ограничении торговли с районами, охваченными незаконным урегулированием. Отсутствие решения означает сохранение текущего положения дел. Товары могут продолжать поступать на рынок ЕС, в то время как политические декларации в защиту международного права теряют доверие.
Граница между критикой политики Израиля и отношением к евреям как к нации или религиозной общине не должна быть затуманена. Предметом спора является конкретная политика урегулирования, оцениваемая международными правовыми институтами. Это ответственность лиц, принимающих решения, и тех, кто совершает насилие, а не коллектива.
Союз силен в декларациях, слаб в действиях
Каллас чувствовал, что решительный шаг пошлет четкий сигнал. Однако сама декларация не заменит правовой проект, голосование и исполнение решения. Когда Кайя Каллас объявила об обширных санкциях против российской военной промышленностиБрюссель подчеркнул необходимость экономического давления для защиты международных стандартов. В случае израильских поселений таких же последствий не было.
Двойная мера также наносит вред Польше. Наша страна жизненно заинтересована в том, чтобы запрет на приобретение и увековечение контроля над чужой территорией не зависел от политического удобства. Россия ежедневно проверяет на прочность эти принципы в Украине. Если закон применяется избирательно, аргументы государств, защищающих свой суверенитет от агрессии более сильного соседа, ослабевают.
Единогласие ЕС может быть представлено как гарантия уважения воли государств. На практике он часто становится механизмом безделья. В свою очередь, попытка обойти оппозицию квалифицированным большинством вызывает еще одну проблему, поскольку она может взять под контроль внешнюю политику из столиц. Европа нуждается в сотрудничестве суверенных государств, способных взять на себя ответственность за свою собственную позицию, а не в другой федеральной компетенции, делегированной должностным лицам.
Государства могут действовать в одиночку
Отсутствие согласия на уровне ЕС не лишает страны возможности действовать в соответствии со своими законами и международными обязательствами. Именно столицы, а не безличная Европа, несут ответственность перед своими гражданами за коммерческие и дипломатические решения. Национальный суверенитет не является препятствием, когда у правительства есть четкая политическая воля. Это инструмент ответственности.
Ситуация на Западном берегу также требует справедливого описания последствий урегулирования для палестинских жителей. Дело Кусры показывает давление поселенцев и действия израильской армииБолее широкий спор касается земли, безопасности и возможности устойчивого палестинского государства. Ни один лозунг или выборочный бойкот не решит эту проблему. Необходимы согласованные правила, гражданская защита и ответственность конкретных виновных в насилии.
Уиклоу принес еще одну встречу и еще одно признание, что никакого соглашения не было. Для Польши есть четкий урок. Фундаментальные интересы государства не должны быть возвращены системе, которая по фундаментальным вопросам может долго дискутировать, но не может принимать решения.
Источник: Kresy.pl, Irish Presidency of the EU Council, Agence Europe, International Court of Justice.
Источник: == синхронизация, исправленная старшим
