Серьезные нарушения законодательства Союза
Суд Европейского союза постановил в четверг, что Конституционный суд Польши нарушил законодательство ЕС, не соблюдая ранее вынесенные решения TEU. ЦЕУ также заявил, что ТЗ не соответствовал требованиям независимого и беспристрастного суда, установленного Законом, из-за нарушений в назначении трех его членов и президента.
В постановлении полностью учтено решение Европейской комиссии, принятое после того, как Конституционный трибунал вынес два постановления, оспаривающих приоритет права ЕС над национальным правом. Суд ЕС указал на недостатки Польши в отношении законодательства ЕС и подчеркнул, что она не может полагаться на свою собственную конституционную идентичность, чтобы избежать соблюдения общих ценностей, закрепленных в статье 2 Договора о ЕС, таких как верховенство права, эффективная судебная защита и независимость судебной власти.
Как пояснил TEU:
Эти ценности составляют основу идентичности самого Союза, к которому Польша добровольно присоединилась. После вступления (Польша в ЕС) эти ценности отражаются в юридически обязывающих обязательствах, от которых государства-члены не могут отклоняться.
Два ключевых суждения
Конституционный суд Польши вынес решения, оспаривающие верховенство закона ЕС 14 июля и 7 октября 2021 года. Эти решения стали следствием изменений в судебной системе Польши, внесенных тогдашним правительством «Право и справедливость», которое ранее оспаривалось Европейской комиссией, а затем TEU.
Решение от 14 июля 2021 года касалось применения временных мер Судом ЕС к судебной власти Польши. Конституционный трибунал установил, что положение Договора о ЕС, на основании которого Суд ЕС постановил приостановить производство Дисциплинарной палаты Верховного суда до вынесения окончательного решения в Люксембурге. В результате Польша была позже обвинена в ежедневных штрафах за невыполнение этого приказа.
Решение от 7 октября 2021 года ответило на вопрос тогдашнего премьер-министра Матеуша Моравецкого о конфликте между законодательством ЕС и польской конституцией. Конституционный трибунал заявил, что европейские правила, разрешающие национальным судам игнорировать Конституцию или применять отмененные стандарты, несовместимы с Конституцией Республики Польша. Суд подчеркнул, что договоры ЕС, как акты международного права, имеют приоритет над национальными законами, но не могут обогнать Конституцию.
Оценка Спилмана
Генеральный адвокат TEU Дин Спилман назвал оба решения TK «беспрецедентным восстанием», которое нарушает приоритет, автономию и эффективность права Союза. По его словам, решения Конституционного трибунала повлияли на основополагающие принципы правопорядка Союза и авторитет решений ЦЕУ и не могут быть оправданы национальным законодательством, в том числе Конституцией.
Спилман также заявил, что Конституционный трибунал больше не гарантирует независимость и беспристрастность в соответствии с Законом, указав на нарушения в назначении судей Конституционного трибунала в декабре 2015 года и в выборах его президента в декабре 2016 года. Речь идет о выборах Генри Чиоха, Леха Моравского и Мариуша Мусынского в качестве судей Конституционного трибунала Сеймом в декабре 2015 года после предварительного признания недействительными выборов судей, сделанных предыдущим сроком полномочий Сейма. Эти кандидаты были приведены к присяге президентом Анджеем Дудой, а президентом ТК была Юлия Пшиленская.
