Сила, стоящая за картиной: почему SWIFT, а не санкции, может сформироваться Финал Украины

Автор: Танви Ратна via Эпохальные времена,

Когда европейские лидеры собрались в Овальном кабинете на прошлой неделе - Макрон, фон дер Ляйен, Стармер, Мерц - фотография быстро сделала раунды. Президент Трамп сидел за Решительным столом, в окружении фигур со всей Атлантики. Поза, оптика, обрамление — казалось, подтверждали знакомое повествование: Вашингтон лидирует, Европа следует.

Но реальный баланс влияния не запечатлен на изображениях. Она заключается в более спокойных механизмах, системах под поверхностью, которые все больше формируют переговоры. В центре этой невидимой структуры власти находится мало обсуждаемое учреждение со штаб-квартирой в Бельгии: SWIFT.

В контексте украинского конфликта SWIFT — Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций — стало решающим рычагом.

Несмотря на то, что его часто путают с платформой обмена сообщениями, в настоящее время он является стратегическим инструментом, способным проверять, замораживать и исключать сообщения.

И в этой войне исключение из SWIFT оказалось более экономически значимым, чем любая потеря на поле боя.

Один случай ясно иллюстрирует ставки: Россельхозбанк России.

Незаметный для большинства внешних финансовых кругов, Россельхозбанк играет ключевую роль в сельской экономике России.

Он финансирует примерно 15% агропромышленного сектора страны, включая экспорт удобрений и поставки зерна.

Москва последовательно делала свое воссоединение с SWIFT условием для расширения черноморских зерновых сделок, подчеркивая, насколько важен доступ к поддержанию даже невоенных экономических потоков.

Тем не менее, его доступ остается ограниченным. Без SWIFT Россельхозбанк не может надежно обрабатывать трансграничные платежи.

Альтернативы, такие как российская СПФС, ограничены, их не учитывают даже некоторые из ближайших партнеров Москвы.

Китайские и турецкие финансовые институты стали более осторожными.

Проверка OFAC делает участие дорогостоящим. В практическом плане без SWIFT российский экспорт должен ориентироваться на обходные пути, чреватые неопределенностью и задержкой.

Вашингтон проявил гибкость.

После саммита Трампа-Путина на Аляске Белый дом выдвинул идею адресной помощи — освобождения от судебного разбирательства, связанного с прогрессом в гуманитарных вопросах, торговлей ресурсами или даже дорожной картой прекращения огня. Этот подход отражает более широкую стратегию: использовать избирательное смягчение санкций в качестве рычага воздействия, а не в качестве уступки.

Но Европа придерживается другого мнения.

На встрече в Париже в начале этого года лидеры ЕС подтвердили свою позицию: никакого доступа к SWIFT для любого российского банка до полного вывода с оккупированной украинской территории.

Политика — это не просто тактика переговоров, она считается основополагающей.

Европейская комиссия подтвердила эту позицию, назвав вывод России «не подлежащим обсуждению предварительным условием» для финансовой реинтеграции.

Это расхождение является значительным. В то время как Вашингтон рассматривает санкции в качестве гибкого инструмента, Брюссель рассматривает их как принцип. В случае с SWIFT административный ключ принадлежит Брюсселю. Несмотря на американское влияние, SWIFT работает под юрисдикцией ЕС. Решения о членстве, воссоединении и соблюдении протекают через Бельгию, а не через Вашингтон.

Это важно, потому что Кремль рассматривает Россельхозбанк не просто как банк, а как клин. Если одна организация может быть воссоединена по гуманитарным соображениям, дверь открывается для других. Газпромбанк. Сбербанк. Каждое новое воссоединение становится прецедентом, каждое исключение — потенциальной эрозией санкционной стены.

Нетрудно увидеть контуры стратегии. Россия связывает экспорт зерна с банковским доступом. Предложения о прекращении огня связаны с маршрутами транзакций. Определяя финансовую взаимосвязанность как гуманитарную необходимость, Москва пытается превратить оперативные потребности в рычаги переговорного давления.

Однако трансатлантический разрыв в этом вопросе реален. Администрация Трампа, опасаясь бесконечной эскалации, выступает за взвешенную гибкость для получения уступок. Европейские институты, менее убежденные сигналами Москвы, остаются приверженными жестким условиям.

Эта разница может стать более чем риторической. Санкции ЕС требуют единогласного продления каждые шесть месяцев.

Венгрия, уже выступающая против политики Украины, продолжает угрожать вето. Некоторые европейские столицы опасаются, что если давление США на гибкость увеличится, внутренняя сплоченность ЕС может ослабнуть. Тихие голоса теперь предупреждают, что единство санкций не является данностью — оно условно и конечно.

В этом парадокс.

Соединенные Штаты командуют силами НАТО, возглавляют дипломатию и предоставляют львиную долю финансовой помощи Украине. Но Европа, контролируя доступ к SWIFT, обладает более прочной властью над экономическим возвращением России.

Это, по сути, государственное управление инфраструктурой. Не сила оружия, а сила систем.

Вот почему вопрос Россельхозбанка, казалось бы, маргинальный, имеет стратегический вес. Он проверяет, остается ли санкционная политика нетронутой или начинает распадаться под политическим и экономическим давлением. Он измеряет, является ли трансатлантическое единство устойчивым или условным. И это бросает вызов тому, совместима ли приверженность Европы санкциям с стремлением Вашингтона к заключению сделок.

Фотография Трампа с европейскими лидерами может доминировать в заголовках газет, но решения, которые формируют эндшпиль войны, могут приниматься в конференц-залах за тысячи миль — в Брюсселе, а не в Вашингтоне.

В этом тихом расхождении лежит более глубокая борьба: за временные рамки, термины и инструменты.

И, возможно, в конечном итоге, контроль.