Процесс маскировки и удаленной специализации для поддержки предприятий и работников, пострадавших от эпидемии коронавируса, поставил под угрозу основные политические партии, формирующие дискурс в Польше. В очередной раз прецедентное право Конституционного суда оказалось бесполезным, что закрывает глаза на изменения, внесенные в избирательные правила на пять двенадцатых.
Так называемые. Антикризисный щит должен был стать главным мостом для правящей системы, после чего он спокойно пройдет через кризис пандемии коронавируса и через быстрое ослабление польской экономики. Последнее, конечно, было напрямую вызвано не первым, а скорее нисходящими решениями властей ПиС, которые приняли такую, а не другую стратегию антикризисного управления. Можно предположить, что через несколько лет повествование будет общим, что, как и в случае с планом Бальцеровича, другого пути тогда не было.
Но даже если бы это было так, группа Ярослава Качиньского и его союзников не использовала его для достижения главной политической цели - проведения президентских выборов в первоначально запланированный 10 мая крайний срок. Против этого протестует вся оппозиция, превосходящая идеи, чтобы получить как можно большую общественную поддержку.
Анджей Дуда (снова) на белом коне
«Антикризисный Тартар» имел другую цель и был достигнут довольно быстро. Речь шла о том, чтобы показать ключевую роль в ее подготовке президента Анджея Дуды и показать общественности, что без его вмешательства польские предприниматели и рабочие не получат так много. И вот, с субботы 21 марта мы стали видеть заголовки в стиле "Президент исправляет кризисный щит", "Анджей Дуда объявляет о выпуске вкладов ZUS" и т.д.
Однако, чтобы перейти от слов к делу, нужно было принять законопроект, содержащий все эти предложения, которые в течение нескольких дней так настойчиво продвигались в государственных СМИ. После непродолжительного спора в Бюро Сейма о процедуре разбирательства в Палате, которая не хотела - в глазах карантинных граждан - сидеть так спокойно в течение двух дней на скамейках Сейма - было установлено, что Сейм будет собираться на постоянной основе в 11 залах для того, чтобы проголосовать по поправке к Регламенту, вводящей возможность работать дистанционно.
Второй день сессии Сейма уже начался с новых принципов, и именно тогда произошли самые удивительные события. Инициатива правительства по установке в Польше указанного «корабля» под названием «проект закона о внесении изменений в Закон о специальных решениях по профилактике, профилактике и борьбе с COVID-19, другими инфекционными заболеваниями и возникающими кризисными ситуациями и некоторыми другими законами» была принята в течение десяти часов после всех трех чтений.
К 330 страницам проекта, в котором основное внимание уделялось внесению отсеченных изменений в ряд других законов с целью реализации экономических предложений правительства и президента, оппозиция подала в общей сложности 110 страниц поправок. Но более важными были поправки, представленные членами PiS между полуночью и 3:00 утра. Они внесли ряд изменений в Избирательный кодекс, который представляет собой законопроект, группирующий рукоположение всех центральных выборов, проводимых в Польше. К ним относятся расширение круга лиц, подлежащих возможности заочного голосования, изменение сроков подачи заявок на такие процедуры голосования, а также голосование по доверенности. Таким образом, «модифицированный» законопроект был вынесен на окончательное голосование после 6 часов утра и его поддержали 228 членов клуба PiS и... 115 членов клуба KO.
Почему «Гражданская платформа» вместе с союзниками подняла голоса «за»? Мы этого не знаем, но политики этого формирования не помешали ему поднять тревогу СМИ и слоганы, обвиняющие "Право и справедливость" в переходе к власти над мертвыми телами. Когда вернутся теплые дни, они, вероятно, снова будут носить рубашки с надписью «Конституция» и будут играть в старом театре во имя предполагаемой защиты основного закона.
Поправка о рукоположении избирателей за 42 дня до выборов является весьма спорным действием, поскольку сигнализирует о возможности того, что правящая партия соответствует форме избирательного законодательства с благоприятными условиями. В этом направлении можно максимально прочесть, чтобы облегчить голосование людей в группах риска инфекционных заболеваний. Как известно, коронавирус может вызвать более серьезные проблемы со здоровьем, фактически только у пожилых людей, и среди таких людей доминируют избиратели ПиС и Анджей Дуда.
Это не первый подобный случай в соответствии с действующей Конституцией Польши 1997 года. Через четыре года после его принятия, на пороге парламентских выборов 2001 года, депутаты AWS проголосовали за крупную модификацию избирательного порядка в Сейм, превратив метод преобразования голосов Д’Хонда в более благоприятный метод для групп, достигающих результатов в опросах точно так же, как метод AWS того времени — Sainte Lague. Эта поправка мало помогла формированиям Мариана Крзаклевского и Ежи Бузека, поскольку AWS на выборах была потеряна под порогом для коалиционных комитетов, но не позволила посткоммунистам из SLD взять власть самостоятельно после победы на выборах.
Избирательное постановление – наступление на тонкий лед
Аналогичная поправка была внесена в местные выборы осенью 2006 года. Однако в то время дело было передано в Конституционный суд, который критически рассмотрел его, написав в постановлении К 31/06 о необходимости «применить соответствующий срок для вступления закона в силу, чтобы его адресаты могли должным образом подготовиться к его требованиям и не удивляться новому законодательству». Правильные. vacatio legis Изменения в избирательном законодательстве должны были составить не менее 6 месяцев.
Однако у польского конституционного суда есть недостаток в том, что он слишком часто подвергается политическому давлению и очень смело обрисовывает поле расследуемого дела. Со временем это порождает большую несогласованность его прецедентного права — откуда дует ветер, таким образом трибунал будет «интерпретировать». В постановлении К 9/11, вынесенном через пять лет после вынесения решения 2006 года, судьи обосновали отсутствие у них принципиальности в вопросе о преследовании парламента при изменении избирательного законодательства непосредственно перед выборами. Один из них, судья Мирослав Гранат, указал в отдельном предложении к этому постановлению, сказав: «ТК заявляет, что данный период (6 месяцев - PM) является ценностью, которую нельзя игнорировать в процессе принятия закона о выборах, но признает ее нарушение».
Таким образом, легкомысленный правовой порядок III Республики (т.е. фактически беспорядок) создает пространство для таких поправок, как эта поправка Избирательного кодекса, проводимая на рассвете на форуме, вооруженном до зубов масками и перчатками Сейма. В ходе игры политики правящей партии также довольно быстро обосновали «историческую необходимость» изменения правил. По словам Анджея Дера из Канцелярии Президента Республики Польша, избирательный кодекс может быть изменен непосредственно перед выборами, что касается технических изменений. В Сукурс к нему пришел Марцин Хорала, который напомнил, что в 2019 году Сейм изменил технические аспекты парламентского рукоположения менее чем за 6 месяцев до выборов и был принят бывшим судьей Суда, а затем председателем PKW Prof. Войцех Гермелински.
Где же в таком политическом устройстве искать здравый смысл? Как вы относитесь к судьям, которые релятивизируют свои суждения, и к политикам, которые отрицают свои голоса в постулатах, выкрикивающих на камеры? Несомненно, всем нам не повредит небольшое расстояние до всего вопроса и критический взгляд на всю политическую и системную систему Третьей республики, которую рано или поздно придется строить заново.
Доктор Пол Момро
Статья изначально была опубликована на портале PCh24.pl
