Вашингтонский саммит: тактический успех Киева

18 августа президент Владимир Зеленский прибыл в Вашингтон с президентами Франции и Финляндии, премьер-министрами Великобритании и Италии, канцлером Западной Германии, президентом Европейской комиссии и генеральным секретарем НАТО. Целью визита было обсуждение с президентом Дональдом Трампом условий прекращения войны с Россией. Переговоры длились более четырех часов. Они включали двустороннюю секцию (Трамп-Зеленский), за которой последовали более широкие консультации с европейскими лидерами. Американский лидер заявил о готовности США участвовать в гарантиях безопасности Киева, но затем сообщил в соцсетях, что США будут "координировать" такие гарантии с европейскими странами, которые будут за них отвечать. По его словам, Владимир Путин должен был на это согласиться. При этом он исключил возможность Украины получить членство в НАТО.

Встреча президентов Зеленского и Трампа прошла в хорошей атмосфере, и украинский лидер посчитал их лучшими из предыдущих, подчеркнув при этом последовательную позицию с европейскими партнерами. Он также выразил удовлетворение обсуждением будущих гарантий безопасности для Украины и поддержал идею своей встречи с Путиным. После телефонного разговора Трампа с Путиным после продолжительных консультаций президент США предложил организовать сначала двустороннюю встречу украинского и российского лидеров, а затем трехстороннюю - также с его участием. Однако российский лидер Юрий Усаков эти планы не подтвердил, заявив, что «обсуждается возможность рассмотрения вопроса о повышении переговорного уровня».

Украине и Европе удалось нейтрализовать последствия саммита Трампа с Путиным на Аляске, а также оказать давление на Москву, чтобы она фактически вступила в переговоры. В свою очередь, концентрация открытой части переговоров о гарантиях безопасности для Киева, а не территориальных уступках для России делает визит в Вашингтон тактическим успехом Киева. При этом он не изменил того факта, что по-прежнему существуют принципиальные противоречия в позициях России и Украины относительно условий окончания войны.

Комментарий

• Успех Киева заключается в том, чтобы сконцентрировать переговоры на будущих гарантиях безопасности. Хотя наиболее важными будут конкретные положения, которые, по мнению Зеленского, будут сформулированы в течение 7-10 дней на основе выводов так называемых коалиций, желающих координировать свои действия с США, для Украины было бы хорошим началом начала мирных переговоров. По мнению Киева, эти гарантии состоят из двух частей: сохранение сильной армии за счет инвестиций в производство оружия на Украине и его закупки в США (финансируемых Европой) и политических обязательств по оказанию помощи западным странам, как можно ближе к статье 5 Североатлантического договора. Зеленский рассказал, что Киев и европейские партнеры предложили Трампу, в частности, закупить у США вооружения на сумму $90 млрд (включая самолеты и системы ПВО), а также приобрести украинские беспилотники и участвовать в совместном производстве.

• Несмотря на опасения Киева, вопросы возможных территориальных уступок России не доминировали в публичной части переговоров. Трамп не поднимал этот вопрос в Овальном кабинете, но Зеленский сказал, что он обсуждался за закрытыми дверями.

  Столкнувшись с предыдущим давлением США на такие уступки, Для Украины стало неприемлемым отклонять эти требованияконституционных ограничений и отсутствия общественного согласия. По словам Киева, территориальные вопросы будут решаться на подготовительном саммите с Путиным. В условиях нераскрытого нежелания Кремля к такой встрече, а также открытости к ней Зеленского (без предварительных условий) объявление его организации создает давление на лидера России. Однако слова Ушака следует интерпретировать как завуалированную форму отказа, хотя бы временную. Москва делает встречу Путина с президентом Украины предметом предварительного вынужденного согласия на фундаментальные российские условия.

• Лидеры в Вашингтоне направили позитивный сигнал для поддержания трансатлантического диалога по окончании войны. В то же время европейские лидеры не смогли продвинуть некоторые из ранее согласованных предположений относительно переговоров с Россией из-за принятия Трампом части требований Путина, включая переход к мирным переговорам без предварительной приостановки огня. Линия фронта, похоже, не является отправной точкой для обсуждения территориальных вопросов в связи с утечками переговоров о более крупных территориальных уступках со стороны Киева. Вопрос усиления давления на Россию через дальнейшие санкции США остается без ответа. Задача состоит в том, чтобы представить конкретный европейский план надежных гарантий безопасности для Украины. В июле коалиция добровольцев согласилась на небольшое военное европейское присутствие после окончания войны. Коалиция добровольцев с гарантиями безопасности для Украины: меньшие амбиции, больше конкретики).