Саммит НАТО в Мадриде окончательно завершил иллюзорное партнерство НАТО с Российской Федерацией. Отношения между НАТО и РФ были установлены уже в 1991 году в рамках Североатлантического совета сотрудничества (НАСС). Совет был форумом для консультаций НАТО с партнерами на европейском театре действий. Кроме того, Россия присоединилась к объявленному на саммите НАТО в Брюсселе "Партнерству ради мира". Это был 1994 год, и казалось, что сотрудничество Альянса с Федерацией реально. Однако приверженность НАТО Балканскому конфликту вызвала первую вражду. Боевые операции, проводимые силами альянса в Сербии, Россия расценила как нарушение своей сферы влияния и приостановила сотрудничество с НАТО.
