Решение правительства Туска присоединиться к программе ЕС SAFE становится все более эмоциональным. Заявления Министр иностранных дел Радослав Сикорский предлагает нашей стране принять неблагоприятные решения, связанные с этим инструментом, даже несмотря на противодействие президента. Такое отношение вызывает серьезные вопросы об отношении нынешней власти к национальному правопорядку, а также о том, в каком направлении правительство хочет возглавить государство - это путь глубокого подчинения брюссельским решениям и механизму обусловленности.
SAFE (Security Action for Europe) - это финансовый инструмент ЕС, предназначенный для развития оборонного потенциала государств-членов. Программа предусматривает мобилизацию до 150 млрд евро в виде долгосрочных льготных кредитов странам ЕС на закупку военной техники и развитие оборонной промышленности. Правительство Варшавы ищет самую большую часть этого пула — около 43,7 млрд евро. Однако стоит помнить, что это не гранты, а кредиты, которые будут погашаться долгие годы. Это означает дальнейшие финансовые обязательства стран, которые на практике навяжут будущим поколениям налогоплательщиков.
Важным элементом программы является также тот факт, что значительная часть ресурсов предназначена для европейской оружейной промышленности. Программа направлена на укрепление производства в ЕС, а не на закупки за пределами ЕС. На практике это может означать предпочтение конкретных поставщиков и ограничение свободы государств выбирать партнеров.
Однако наиболее спорным является так называемый механизм обусловленности. Это означает увязку доступа к мерам с оценкой Европейской комиссией того, как расходуются деньги, и совместимость действий государства с правилами ЕС.
Сторонники программы SAFE должны представить сопутствующие условия в качестве механизма, связанного исключительно с финансовым контролем. Критики указывают, что на практике это может стать еще одним инструментом политического давления. В последние годы в Польше уже сложилась ситуация, когда средства ЕС зависели от политических оценок, сформулированных институтами ЕС. Короче говоря, дополнительные транши будут выплачены Польше, если Брюссель послушается ее, введет партнерские отношения, расширит аборты, примет евро.
Таким образом, существует большой риск того, что решения по ключевым оборонным инвестициям могут зависеть от поддержания верных политических отношений с Брюсселем. Это, в свою очередь, гарантирует только продолжение Туской коалиции в Варшаве. Дело КПО уже показало, что волнует брюссельских лиц, принимающих решения.
Споры также углубляют процесс принятия закона о реализации программы в Польше. В польской конституционной системе президент играет важную роль в законодательном процессе и имеет право наложить вето на законопроект, если считает его вредным для государства. Однако заявления некоторых представителей правительства, в том числе Радослава Сикорского, предполагающие, что Польша присоединится к SAFE вне зависимости от решения главы государства, являются тревожным сигналом. На практике это означало бы попытку обойти конституционные механизмы или оказать политическое давление на президента.
Такие действия подрывают основополагающий принцип верховенства права, согласно которому государственные органы действуют в рамках и на основе закона. Если правительство начинает рассматривать конституционные процедуры как препятствие для обхода, а не как часть системы государственного баланса, это вызывает серьезные сомнения в демократических стандартах.
Дело SAFE подпадает под более широкий контекст политики, проводимой правительством Дональда Туска. Во многих областях существует явная тенденция вовлекать Польшу в следующие инициативы ЕС как можно скорее, часто без широкой общественной дискуссии. В случае SAFE это касается не только финансов, но и промышленной политики и части решений о закупках вооружений. В долгосрочной перспективе это ведет к сокращению стратегической автономии государства в сфере безопасности.
Если правительство действительно попытается принять SAFE, несмотря на оппозицию президента или без полноценных публичных дебатов, это будет опасным прецедентом. Это означало бы, что конституционные механизмы и воля значительной части общества могут быть проигнорированы во имя «европейской интеграции». В рамках верховенства права такой подход не должен иметь место, будь то политика в отношении ЕС или любой другой области функционирования государства. Потому что это не что иное, как падение в облако автократизма или тоталитаризма.
Мы также рекомендуем: В Европе растет насилие в отношении женщин. Причина, конечно, в иммигрантах.
