Безопасность и механизм обусловленности. Анализ

fakenews.pl 3 месяцы назад

В публичном пространстве они появляются тезис О предполагаемой угрозе Польше безопасный Инструмент ЕС для укрепления безопасности Европы. Особое внимание было уделено этой дискуссии. посвященный механизм условности, который, по мнению некоторых, будет означать зависимость Польши от "Я вижу тебя.Комиссия. Фактически, инструмент безопасный В нем фактически содержится ссылка на механизм обусловленности ЕС, но это тот же принцип защиты бюджета ЕС, который с 2020 года включает Практически все основные фонды ЕС. Это условие разрешать приостанавливать выплаты только в связи с нарушениями, угрожающими надлежащему управлению средствами.

Наша оценка:

Анализ

Подробнее о нашей системе оценки:

Дебаты вокруг безопасности

Безопасно новый Финансовый инструмент ЕС, предлагающий государствам-членам кредиты под низкие проценты на общую сумму 150 миллиардов евро для совместных закупок военной техники. Она призвана помочь странам быстро увеличить инвестиции в обороноспособность Европы. В рамках программы для Польши удар почти 44 млрд евро.

Тезис, представляющий SAFE как потенциальную угрозу для Польши, повторяют политики Конфедерации и ПиС и представители президентского центра. Согласно некоторым записям в социальных сетях, SAFE должна быть зависимостью Польши от «ЕС, читайте по-немецки, идеологии». В этом контексте механизм обусловленности, закрепленный в ЕС, должен вызывать сомнения. Регламент Создание нового инструмента.

Пресс-секретарь президента Польши Рафала Лешкевича сказал Телевизионная республика:

Механизм обусловленности является не чем иным, как политическим решением Еврокомиссии. Если ЕК сочтет, например, что Польша незаконна, что политическая атмосфера в Польше неуместна, она может приостановить выплату средств. Президент выразил обеспокоенность тем, что обусловленность является механизмом, который может негативно повлиять на реализацию проекта.

Что такое механизм обусловленности?

Условие, упомянутое в Регламенте SAFE, является общим принципом доступа к бюджетным средствам ЕС.

Это Регламент должен осуществляться в соответствии с соответствующими положениями, принятыми в соответствии со статьей 322 TFEU, в частности Финансовым регламентом и Регламентом (ЕС, Евратом) 2020/2092 Европейского парламента и Совета.

Это положение относится к Положению 2020/2092 от 16 декабря 2020 года об общей системе условностей для защиты бюджета Союза и к Положению 2024/2509 от 23 сентября 2024 года о финансовых правилах, применимых к общему бюджету Союза. Согласно Регламент 2024/2509 от 2024 года государства-члены, желающие воспользоваться мерами ЕС, должны уважать ценности ЕС, закрепленные в статье 2 TEU и Хартии основных прав. Это. последний Версия Регламента, которая действует с 2012 года.

В соответствующих случаях, в соответствии с отраслевыми правилами, Эти Регламент должен разрешать должностным лицам принимать соответствующие меры и принимать меры для защиты бюджета, например, путем приостановления платежей, если несоблюдение заинтересованным государством-членом ЕС соответствующих ценностей Союза и основных прав влияет на осуществление этим государством-членом ЕС действий, финансируемых из фондов Союза.

Нарушение основополагающих ценностей и прав должно оказывать непосредственное воздействие на осуществление программы и создавать опасность нарушений в расходовании средств. Поэтому Комиссия принимает решение о приостановке платежей не по собственному усмотрению, а на основе конкретных положений. Любому приостановлению должно предшествовать подробное процедура. В этих рамках Комиссия вступает в диалог с соответствующей страной, заранее направляя уведомление, содержащее фактические элементы и конкретные причины возникших сомнений. Государство-член ЕС может предоставить соответствующие объяснения или принять меры по исправлению положения, избегая приостановки платежей. Однако, если вопрос не будет решен на стадии диалога, Комиссия может предложить Совету ЕС приостановить выплаты, указав конкретные причины и доказательства своих выводов. Такое предложение должно быть окончательным. принятый Советом ЕС, т.е. правительствами государств-членов.

Поэтому это не «арбитражное» условие, а классический механизм защиты бюджета ЕС. Если государство-член не обеспечивает надлежащий контроль и судебное преследование за мошенничество, Союз может временно сохранить деньги до тех пор, пока проблема не будет решена.

КПО и правоприменительный спор

Оппозиционные политики предупреждают, что SAFE может быть «повторением со стороны КПО», напоминая о приостановке финансирования в период правления Объединенного права из-за отсутствия восстановления судебных реформ и восстановления верховенства закона. На самом деле это совершенно разные ситуации. Выплаты из Национального плана восстановления были условными. осуществление специфический "камни Мили (например, деполитизация Верховного суда), которую Объединенное правое правительство не выполнило. В свою очередь, на SAFE распространяются общие бюджетные условия (Регламент 2020/2092), которые требуют только надлежащего расходования средств.

Механизм условности Регламента 2020/2092 был использован только один раз - против Венгрия в 2022 году. ЕС признанный Коррупция угрожает надлежащему управлению фондами ЕС. Таким образом, Регламент никогда не использовался против Польши — даже в период правления Объединенного Права и спора о верховенстве права.

Резюме

В публичных дебатах они появляются тезисЕС инструмент Повышение безопасности Европы «SAFE» это Это серьезная угроза для Польши. Его критики фокус В частности, в отношении механизма обусловленности, предполагающего, что он позволит Комиссии блокировать любые средства. На самом деле, безопасность означает то же самое. Механизм Условие, которое с 2020 года охватывает практически все основные фонды ЕС и заключается в защите бюджета ЕС. Это означает, что выплаты могут быть приостановлены только в том случае, если нарушения действительно угрожают надлежащему управлению средствами - например, в ситуациях коррупции, хищений или плохого контроля со стороны властей.