Karol Nawrocki objął urząd prezydenta 6 sierpnia 2025 roku, po wygranej w II turze wyborów 1 czerwca 2025 (50,89 proc. głosów). Od początku kadencji jego prezydentura naznaczona jest intensywnym korzystaniem z prawa weta — według zestawień mediów i oficjalnej strony prezydenta w pierwszych miesiącach urzędowania zawetował od kilkunastu do około dwudziestu ustaw, znacznie więcej niż poprzednicy w analogicznym czasie. Ten przewodnik wyjaśnia, jak działa weto, co Nawrocki obiecał w kampanii (Plan 21) i jak samodzielnie śledzić realizację zapowiedzi.
Kim jest Karol Nawrocki i jak został prezydentem?
Karol Nawrocki wygrał wybory prezydenckie w 2025 roku jako kandydat popierany przez Prawo i Sprawiedliwość, wcześniej pełniąc funkcję prezesa Instytutu Pamięci Narodowej. W II turze, rozstrzygniętej 1 czerwca 2025 roku, pokonał Rafała Trzaskowskiego z Koalicji Obywatelskiej.
Zwycięstwo było wyjątkowo wyrównane. Oto oficjalne dane Państwowej Komisji Wyborczej:
| Wynik procentowy | 50,89 proc. | 49,11 proc. |
| Liczba głosów | 10 606 628 | 10 237 177 |
| Różnica głosów | +369 451 | — |
| Frekwencja (II tura) | 71,63 proc. | 71,63 proc. |
Różnica 1,78 punktu procentowego była najmniejsza między kandydatami w II turze od 1990 roku, a frekwencja — najwyższa w dogrywce wyborów prezydenckich w III RP. Nawrocki zwyciężył we wschodniej i południowo-wschodniej części kraju, Trzaskowski dominował na zachodzie, północy oraz w największych miastach. Zaprzysiężenie i objęcie urzędu nastąpiło 6 sierpnia 2025 roku.
Kluczowy dla zrozumienia całej prezydentury jest układ sił. Prezydent wywodzi się z obozu opozycyjnego wobec rządu Donalda Tuska, a większość sejmowa należy do koalicji rządzącej. To właśnie z tego napięcia bierze się rekordowa liczba wet.
Jak działa weto prezydenckie?
Weto to jedno z najsilniejszych narzędzi głowy państwa w procesie stanowienia prawa. Reguluje je art. 122 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 roku. Gdy Sejm i Senat uchwalą ustawę, trafia ona do prezydenta, który ma co do zasady 21 dni na decyzję. Ma wówczas trzy drogi:
| Podpis | Prezydent podpisuje ustawę | Ustawa wchodzi w życie po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw |
| Weto (art. 122 ust. 5) | Zwrot ustawy Sejmowi do ponownego rozpatrzenia z uzasadnieniem | Sejm musi ją uchwalić ponownie większością 3/5, inaczej ustawa upada |
| Wniosek do TK (kontrola prewencyjna) | Skierowanie ustawy do Trybunału Konstytucyjnego przed podpisem | Trybunał ocenia zgodność z Konstytucją |
Najważniejszy jest mechanizm odrzucenia weta. Aby przełamać sprzeciw prezydenta, Sejm musi ponownie uchwalić ustawę większością 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów. W praktyce oznacza to 276 głosów „za" (przy 460-osobowym Sejmie). To bardzo wysoki próg — kwalifikowana większość, której zwykła koalicja rządowa najczęściej nie posiada bez głosów opozycji.
Dlaczego weta Nawrockiego są tak skuteczne?
Koalicja rządząca (Koalicja Obywatelska, Polska 2050, PSL i Lewica) dysponuje większością zwykłą, ale nie ma 276 głosów potrzebnych do odrzucenia weta. Ponieważ posłowie PiS i Konfederacji nie głosują za odrzuceniem sprzeciwu prezydenta wywodzącego się z prawicy, weto Nawrockiego w praktyce kończy postępowanie ustawodawcze — zawetowana ustawa upada. To odróżnia jego sytuację od prezydentów, którzy współpracowali z własnym zapleczem parlamentarnym.
Ile ustaw zawetował Karol Nawrocki?
Pierwsze weto padło już w sierpniu 2025 roku, tuż po objęciu urzędu — dotyczyło tzw. ustawy wiatrakowej. Od tego czasu liczba wet gwałtownie rosła. Według zestawień medialnych oraz niezależnego licznika wet (wetomat.pl) w ciągu pierwszych około pięciu miesięcy urzędowania prezydent zawetował rzędu dwudziestu ustaw, a kolejne decyzje zapadały w następnych tygodniach. Dokładna, aktualna liczba zmienia się z każdym posiedzeniem — dlatego najlepszym źródłem jest oficjalna strona prezydenta (zakładka „Ustawy zawetowane") oraz niezależne liczniki wet.
Poniżej przykłady zawetowanych ustaw potwierdzone w oficjalnych komunikatach i mediach. To ilustracja obszarów sporu, a nie pełna, zamknięta lista:
| Tzw. ustawa wiatrakowa | Energetyka, odległość turbin od domów | sierpień 2025 |
| Nowelizacja o pomocy obywatelom Ukrainy (m.in. 800+) | Pomoc socjalna | 2025 |
| Utworzenie Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry | Środowisko | 2025 |
| Tzw. ustawa łańcuchowa (ochrona zwierząt) | Prawa zwierząt | 2025 |
| Ustawa o rynku kryptoaktywów | Finanse cyfrowe | 2025/2026 |
| Nowelizacja o mniejszościach narodowych i języku regionalnym (język śląski) | Oświata, mniejszości | 2025/2026 |
| Ustawa wdrażająca DSA (akt o usługach cyfrowych) | Internet, platformy | 9 stycznia 2026 |
| Ustawa o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju (NCBR) | Nauka | 9 stycznia 2026 |
| Ustawa o rynku ubezpieczeń | Finanse | 9 stycznia 2026 |
Na przykład 9 stycznia 2026 roku prezydent jednego dnia podpisał osiem ustaw i zawetował trzy. Uzasadnienia bywały ostre — weto ustawy o NCBR opatrzył hasłem „nauka dla naukowców, nie dla polityków".
Czym Nawrocki uzasadnia weta?
W przypadku ustawy wiatrakowej prezydent argumentował, iż skrócenie minimalnej odległości turbin od zabudowań do 500 metrów „nie jest rzeczą akceptowalną społecznie", a przepisy o mrożeniu cen energii dołączono do ustawy niejako pod przymusem (mówił wręcz o „formie szantażu" większości parlamentarnej). Po tym wecie sam skierował do Sejmu własny projekt przedłużający zamrożenie cen prądu dla gospodarstw domowych na poziomie 500 zł za MWh netto. To pokazuje typowy schemat: weto plus własna inicjatywa ustawodawcza jako kontrpropozycja.
Jak Nawrocki wypada na tle poprzedników?
Skala wet jest wyjątkowa jak na tak krótki czas. Według zestawienia „Gazety Prawnej" Nawrocki już w pierwszych miesiącach urzędowania (kilkanaście wet) przewyższył liczbę wet Andrzeja Dudy z dwóch pięcioletnich kadencji (dziewięć wet), wielokrotnie przekroczył dorobek Bronisława Komorowskiego (cztery weta w pięć lat) i zbliżył się do liczby wet Lecha Kaczyńskiego (osiemnaście wet w niespełna pięć lat). W tym samym zestawieniu w pierwszych stu dniach urzędowania Nawrocki zablokował 13 ustaw, podczas gdy Andrzej Duda w analogicznym okresie zawetował jedynie cztery.
Przyczyna nie leży wyłącznie w temperamencie politycznym. Andrzej Duda przez większość kadencji współpracował z rządem Zjednoczonej Prawicy, więc rzadko sięgał po weto. Nawrocki od pierwszego dnia funkcjonuje w warunkach kohabitacji — prezydent z jednego obozu, rząd z drugiego. W takim układzie weto staje się głównym instrumentem realnego wpływu na politykę.
Co Karol Nawrocki obiecał w kampanii?
Trzon programu stanowił „Plan 21" zaprezentowany na początku marca 2025 roku pod hasłem „Polska sferą normalności — Dobrobyt, Normalność, Bezpieczeństwo, Rozwój". Nazwa nawiązywała do 21 postulatów strajkujących w Stoczni Gdańskiej w sierpniu 1980 roku. Warto pamiętać, iż rzeczywistych deklaracji złożonych w kampanii było znacznie więcej — analizy faktcheckingowe (m.in. konkret24) naliczyły ich ponad 70.
Najważniejsze zapowiedzi Planu 21:
| Obniżka VAT z 23 do 22 proc. | Podatki, koszty życia |
| PIT 0 proc. dla rodzin z 2+ dzieci (do 140 tys. zł dochodu na rodzica) | Polityka rodzinna |
| Brak zgody na podniesienie wieku emerytalnego | Emerytury |
| Kwotowo gwarantowana waloryzacja emerytur powyżej inflacji | Emerytury |
| Wypowiedzenie Paktu Migracyjnego i zabezpieczenia przed nielegalną migracją | Migracja, bezpieczeństwo |
| Wydatki na obronność i rozbudowa armii | Wojsko, NATO |
Program mieści się w nurcie narodowo-konserwatywnym: nacisk na rodzinę, suwerenność, bezpieczeństwo militarne oraz sprzeciw wobec unijnej polityki migracyjnej. Trzeba jednak pamiętać o ograniczeniu ustrojowym — prezydent nie uchwala ustaw. Może je inicjować, podpisywać lub wetować, ale realizacja postulatów podatkowych czy emerytalnych wymaga współpracy Sejmu, którego większość jest wobec niego opozycyjna.
Które obietnice zaczął realizować?
W pierwszym półroczu prezydent przekuł część zapowiedzi na konkretne projekty ustaw skierowane do Sejmu — to jego główne narzędzie, skoro nie ma większości parlamentarnej. Wśród prezydenckich inicjatyw pojawiły się m.in. rozwiązania prorodzinne w duchu PIT 0 proc. oraz projekt utrzymania zamrożenia cen energii po wecie ustawy wiatrakowej.
Kluczowe zastrzeżenie: złożenie projektu to nie to samo co jego uchwalenie. Prezydenckie projekty trafiają do Sejmu, w którym decyduje koalicja rządząca. Część inicjatyw pozostaje więc na etapie deklaracji i skierowania do prac, a media (m.in. konkret24) wskazywały, iż niektóre terminy realizacji obietnic uległy przesunięciu. Rzetelna ocena wymaga rozróżnienia trzech stanów: (1) obietnica zgłoszona jako projekt, (2) projekt procedowany w Sejmie, (3) ustawa uchwalona i podpisana.
Jak samodzielnie monitorować prezydenturę?
Ten przewodnik jest aktualizowanym monitorem, ale każdy może sprawdzać fakty niezależnie. Oto sprawdzone, pierwotne źródła:
- Oficjalna strona prezydenta (prezydent.pl) — zakładki „Ustawy zawetowane" oraz „Aktualności/Wydarzenia" zawierają komunikaty o każdej decyzji: co podpisano, co zawetowano, co skierowano do TK.
- Sejm (sejm.gov.pl) — proces legislacyjny konkretnych projektów, w tym prezydenckich inicjatyw ustawodawczych i głosowań nad odrzuceniem wet.
- Państwowa Komisja Wyborcza (pkw.gov.pl) — oficjalne, pełne wyniki wyborów.
- Niezależne liczniki wet i portale faktcheckingowe (np. wetomat.pl, konkret24) — pomagają zliczać weta i weryfikować deklaracje, ale zawsze warto potwierdzić dane u źródła.
Na co zwracać uwagę przy ocenie?
Aby uniknąć manipulacji z obu stron sporu, warto pytać o konkrety. Ile dokładnie ustaw zawetowano i w jakich obszarach? Czy dana obietnica została zgłoszona jako projekt, czy realnie uchwalona? Czy weto zakończyło ustawę, czy Sejm próbował je odrzucić? Prezydentura Nawrockiego jest silnie upolityczniona i budzi skrajne emocje — dlatego liczą się daty, numery druków sejmowych i oficjalne uzasadnienia, a nie same nagłówki.
Podsumowanie kluczowych faktów
Karol Nawrocki to prezydent wybrany najmniejszą różnicą głosów w historii III RP, urzędujący od 6 sierpnia 2025 roku w warunkach ostrej kohabitacji z rządem Donalda Tuska. Jego znakiem rozpoznawczym stało się częste weto — narzędzie tym skuteczniejsze, iż koalicja rządowa nie ma 276 głosów, by je odrzucać. Realizacja obietnic z Planu 21 (VAT 22 proc., PIT 0 proc. dla rodzin, obronność, migracja) zależy jednak od Sejmu, dlatego prezydent działa głównie przez własne projekty ustaw. Monitor będzie aktualizowany w miarę kolejnych decyzji — a najpewniejszym punktem odniesienia pozostają oficjalne komunikaty Kancelarii Prezydenta i druki sejmowe.
Najczęściej zadawane pytania
Ile ustaw zawetował dotąd Karol Nawrocki?
Dokładna liczba rośnie z każdym posiedzeniem. Według zestawień medialnych i oficjalnej strony prezydenta w pierwszych około pięciu miesiącach urzędowania (od sierpnia 2025) zawetował rzędu dwudziestu ustaw — więcej niż poprzednicy w analogicznym czasie. Aktualną liczbę najlepiej sprawdzać w zakładce Ustawy zawetowane na prezydent.pl lub w niezależnym liczniku wetomat.pl.
Jak Sejm może odrzucić weto prezydenta?
Zgodnie z art. 122 Konstytucji Sejm musi ponownie uchwalić ustawę większością 3/5 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów, czyli 276 głosami za. To próg trudny do osiągnięcia. Koalicja rządząca go nie posiada, dlatego weta Nawrockiego w praktyce kończą prace nad ustawą.
Dlaczego Nawrocki wetuje tak dużo ustaw?
Wynika to z kohabitacji. Prezydent pochodzi z obozu opozycyjnego wobec rządu Donalda Tuska, więc weto jest jego głównym narzędziem wpływu na prawo. Dla porównania Andrzej Duda przez większość kadencji współpracował z własnym rządem i wetował rzadko.
Co to jest Plan 21 Karola Nawrockiego?
To program wyborczy przedstawiony na początku marca 2025 roku, nawiązujący nazwą do 21 postulatów Sierpnia 1980. Obejmuje m.in. obniżkę VAT do 22 proc., PIT 0 proc. dla rodzin z dwojgiem i więcej dzieci, brak zgody na podniesienie wieku emerytalnego oraz wypowiedzenie Paktu Migracyjnego.
Czy prezydent zrealizował już swoje obietnice wyborcze?
Prezydent nie uchwala ustaw, może je jedynie inicjować, podpisywać lub wetować. Część zapowiedzi (np. rozwiązania prorodzinne w duchu PIT 0 czy mrożenie cen energii) zgłosił jako własne projekty skierowane do Sejmu. Uchwalenie zależy jednak od większości sejmowej, która jest wobec niego opozycyjna, dlatego wiele obietnic pozostaje na etapie projektów.
Gdzie sprawdzić aktualną listę wet i decyzji prezydenta?
Najpewniejsze źródła to oficjalna strona prezydent.pl (zakładki Ustawy zawetowane oraz Aktualności), strona Sejmu sejm.gov.pl (proces legislacyjny i głosowania) oraz Państwowa Komisja Wyborcza pkw.gov.pl w sprawie wyników wyborów. Liczniki wet (np. wetomat.pl) i portale faktcheckingowe pomagają, ale warto potwierdzać dane u źródła.
Źródła
- Oficjalna strona Prezydenta RP, zakładka Ustawy zawetowane oraz komunikaty Aktualności/Wydarzenia, prezydent.pl (2025–2026)
- Państwowa Komisja Wyborcza, oficjalne wyniki wyborów prezydenckich 2025 (II tura, 1 czerwca 2025), pkw.gov.pl
- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r., art. 122 (prawo weta i większość 3/5)
- Gazeta Prawna, zestawienie liczby wet Karola Nawrockiego na tle poprzedników (2025)
- wetomat.pl — niezależny licznik wet prezydenta Karola Nawrockiego
- money.pl, Plan 21 Nawrockiego — program wyborczy (2025); money.pl, weto ustawy o NCBR (2026)
- konkret24 / TVN24, analizy obietnic wyborczych i wet prezydenta (2025–2026)
- PAP, rp.pl — weto nowelizacji ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i prezydencki projekt (2025)
![Emma Forrest kochała Colina Farrella. Tak się dowiedziała o jego Polce [TEKST ARCHIWALNY]](https://cdn.kobieta.onet.pl/1/FhAk9lBaHR0cHM6Ly9vY2RuLmV1L3B1bHNjbXMvTURBXy82YTFjODNmNjYzYTViMTg4MDZhNjQ5MGE0NDc5MmU1OC5wbmeTlQMAFs0H0M0EZZMFzQlgzQTslQfZgWh0dHBzOi8vY2RuLmtvYmlldGEub25ldC5wbC8xL1NCVWs5azFhSFIwY0hNNkx5OWpaRzR1YTI5aWFXVjBZUzV2Ym1WMExuQnNMMmx0Wnk5c2IyZHZYMjl1WlhSZmEyOWlhV1YwWVM1d2JtZVJsUUlBWk1QRDNnQUNvVEFIb1RFRQjCAN4AAqEwB6ExBA)
