Регламент ЕС PPWR применяется с 12 августа 2026 года и налагает на польские интернет-магазины, продающие потребителям в других странах ЕС, регистрационные обязательства и требование местного представителя EPR на каждом целевом рынке. Некоторые компании прекращают доставку, потому что фиксированные расходы и формальности съедают маржу на небольших продажах.
PPWR меняет правила продажи за рубежом
Регламент (ЕС) 2025/40 Европейского парламента и Совета по упаковке и упаковочным отходам, известный как PPWR, вступил в силу 11 февраля 2025 года, и его основные положения применяются с 12 августа 2026 года. Действие закона распространяется непосредственно на всю территорию Союза. Он охватывает весь жизненный цикл упаковки, от проектирования и используемых материалов до повторного использования, переработки и управления отходами.
Брюссель представляет реформу как гармонизацию рынка и способ сокращения горы упаковки. Европейская комиссия указываетБез новых видов деятельности упаковочные отходы могут увеличиться на 19% к 2030 году, а отходы пластиковой упаковки — на 46%. Экологическая цель понятна. Проблемы начинаются там, где административные расходы не зависят от масштаба продаж.
Для польского магазина, который отправляет несколько посылок в месяц в несколько стран ЕС, проблема не только в типе картона. Дистанционная продажа непосредственно конечному потребителю означает, что торговец может рассматриваться как производитель упаковки на рынке страны, в которую попадает груз. Это порождает обязательства расширенной ответственности производителя, ЭПР.
Регистрация и представительство в каждой стране
Статьи 44 и 45 Регламента PPWR требовать законного введения упаковки с регистрацией производителя в стране продажи. Компания, осуществляющая прямые трансграничные продажи, также должна назначить письменного представителя для ЭПР в каждом государстве-члене, где она впервые предоставляет упаковку или упаковку за пределами своей страны учреждения.
На практике это означает отдельные процедуры на последующих рынках. Представитель действует в стране грузополучателя, и продавец должен учитывать количество и типы упаковок, введенных в соответствии с соответствующей национальной системой. Торговые площадки должны получить информацию о его регистрации и декларации о соответствии обязательствам ЭПР в стране-потребителе, прежде чем разрешить продавцу.
Не было ни одного окна ЕС, в котором польская компания могла бы получить все это. Любое дополнительное состояние продажи может означать другой реестр, доверенность, отчетность и сборы. Большая компания распределяет эту стоимость на сотни тысяч заказов. Семейный магазин или небольшая ремесленная мастерская должны включать его в несколько или несколько поставок. Счет снят с крючка.
Польские компании отозвали поставки
Журнал Gazeta Prawna заявил, что некоторые малые и средние польские магазины начали останавливать международное судоходство, поскольку затраты на корректировку растут быстрее, чем доходы от небольших рынков. Редакция также подчеркнула отсутствие готовых национальных имплементационных правил. Поэтому предприниматель столкнулся с худшим набором: обязательство уже работает, но правовая среда остается неполной и рассредоточенной.
Это ударило по польскому капиталу именно тогда, когда интернет должен был позволить небольшим компаниям выйти за пределы внутреннего рынка. Электронная коммерция дала польским МСП путь к экспорту. PPWR создает постоянный барьер входа, который наиболее сильно влияет на ритейлеров с низким объемом.
Последствия также будут ощущаться заказчиком. Меньшее количество магазинов, обслуживающих страну, является более слабой конкуренцией, более низким предложением и более высокими ценами. Репрезентативные расходы, отчетность и сборы за упаковку не должны исчезать. Компания переведет их на цену товара или откажется от рынка.
Брюссель увидел ошибку, но не исправил ее
Наиболее убедительным доказательством дефектного строительства является реакция самой Еврокомиссии. Комиссия предложила временно приостановить назначение представителя EPR для производителей, созданных в ЕС, до 1 января 2035 года. Однако проект COM(2025) 982 все еще находится в законодательной процедуре.. Он не менял правил до 12 августа 2026 года.
Так что у нас есть классический пример регуляторной спешки. Сначала была принята тяжелая пошлина, затем ее сочли требующей приостановки, но предприниматели ввели срок без эффективной поправки. Этот метод подрывает правовую определенность и вознаграждает организации, которые могут позволить себе отделы соответствия и сеть иностранных агентов.
Сама политика по сокращению упаковочных отходов не оправдывает создание 26 отдельных административных порогов для компании, использующей общий рынок. Ожидается, что PPWR изменит ежедневные правила упаковки.Но в трансграничных продажах польские предприниматели имеют реальный доступ к клиентам в Европе.
Что это значит для экономики Польши
Польша нуждается в компаниях, которые растут за счет экспорта, создают собственные бренды и сохраняют маржу в стране. Если регулирование ЕС делает небольшой магазин освобожденным от поставок в Чехию, Германию или Францию, общий рынок для него существует в основном на бумаге. Большие игроки остаются. Мали возвращается с административной границы, хотя дорога не заземлена.
Правительство должно в срочном порядке обеспечить четкие национальные процедуры, бесплатную информацию для предпринимателей и добиваться скорейшего снятия обязанности многократного представительства для компаний ЕС. Наконец, необходимо одно окно регистрации для трансграничных продаж и небольших порогов защиты. Защита окружающей среды должна основываться на соразмерности. В противном случае «зеленое» регулирование становится инструментом концентрации рынка за счет польских семейных компаний.
Источник: Журнал The Legal Gazette, Регламент (ЕС) 2025/40
