Польша вне Оттавской конвенции

В соответствии со статьей 20 Оттавской конвенции денонсация вступает в силу через шесть месяцев после официального уведомления Депозитария Соглашения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Польша представила такое уведомление после того, как президент подписал закон, а это означает, что 20 февраля 2026 года Польша официально перестает быть стороной Конвенции.

Что такое Оттавская конвенция?

Документ был принят в 1997 году на дипломатической конференции в Оттаве и вступил в силу два года спустя. Его главной целью было полное уничтожение противопехотных мин как средства вооруженного боя. Конвенция запрещает государствам-участникам производить, использовать, хранить и передавать противопехотные наземные мины и налагает обязательство уничтожать их запасы и принимать меры по разминированию в районах, где расположены такие объекты.

Конвенция была ответом на опыт вооруженных конфликтов 20-го века, в которых противопехотные мины причиняли значительные потери, особенно среди гражданского населения, часто также долго после окончания войны. Благодаря своему гуманитарному характеру это поселение стало одним из столпов международного гуманитарного права и получило поддержку более 160 стран.

Польша подписала Конвенцию в 1997 году. Она ратифицировала его лишь 15 лет спустя.. В последующие годы наша страна выполнила свои обязательства по Конвенции, уничтожив имеющиеся запасы противопехотных мин (около 17 000 штук) и адаптируя свою оборонную стратегию и учебные процессы в соответствии с применимыми ограничениями.

Изменение среды безопасности

В течение многих лет Оттавская конвенция не была предметом углубленных стратегических дебатов в Центральной и Восточной Европе. Ситуация начала меняться с 2014 года, после аннексии Крыма и начала конфликта в Донбассе, а крупный прорыв последовал за полномасштабной агрессией РФ на Украину в феврале 2022 года. Эта война проиллюстрировала масштабы и характер современных сухопутных конфликтов в Европе, включая массовое использование инженерного оборудования, полевых плотин и минных систем.

Россия не является участником Конвенции и не соблюдает ее положения в ходе своих вооруженных действий. Он использует полный спектр военно-инженерного оборудования. На практике это привело к тому, что государства, соблюдающие этот документ, действовали в рамках правовой и военной асимметрии к потенциальному противнику.

Эти проблемы интерпретируются аналогичным образом. Другие страны восточного фланга НАТОВ частности, страны, граничащие непосредственно с Российской Федерацией или Беларусью. В последние годы страны Балтии, Литва, Латвия и Эстония приняли решения о денонсации Оттавской конвенции или о начале формальных процедур выхода, указав на необходимость адаптации национальных систем обороны к реалиям войны высокой интенсивности. Аналогичные решения были приняты и в Финляндии, которая после вступления в НАТО имеет самую протяженную границу в альянсе с Россией.

В этом контексте решение Польши о прекращении действия Оттавской конвенции является частью более широкого процесса пересмотра существующих правовых ограничений, проводимого странами региона. Эти страны, действуя независимо в своих конституционных процедурах, исходят из схожих стратегических предпосылок: необходимости предоставления вооруженным силам полного комплекса мер обороны там, где потенциальный противник не связан сопоставимыми международными обязательствами.

Важность решений для оборонного планирования

В военной доктрине противопехотные мины рассматриваются не как самостоятельное средство поражения, а как часть системы обороны района и инженерных плотин. Их основная задача — замедлить атаку противника, защитить собственные позиции и повысить эффективность непрямого огня, ограничив свободу маневра атакующих сил. Опыт войны на Украине показывает, что минные плотины являются неотъемлемой составляющей обороны, связанной с другими средствами ведения боя, включая разведку и артиллерию.

Однако выход Польши из Оттавской конвенции не означает автоматического применения противопехотных мин или отставки международного права вооруженных конфликтов. Этот шаг, с другой стороны, приводит к восстановлению свободы принятия решений в области оборонного планирования, производства, хранения и возможного использования такого оружия в соответствии с действующими процедурами оценки безопасности.

Решения о практическом применении мин остаются в компетенции политических и военных властей и подлежат гражданскому контролю. В то же время Польша сохраняет способность проводить минимизированные мероприятия и регистрировать инженерные плотины, что важно с точки зрения снижения долгосрочных угроз для гражданского населения.

Решение о денонсации конвенции встречено критикой гуманитарных организаций, которые указывают на потенциальное долгосрочное воздействие мин на гражданскую безопасность. В ответ на это власти подчеркивают оборонительный характер решения и его связь с необходимостью адаптации системы обороны к реальности военных угроз в регионе. По оценке правительства и военной стороны, обеспечение безопасности государства в условиях обычной войны требует максимально полного спектра мер обороны.