В связи с 80-й сессией Генассамблеи ООН обсуждается вопрос внутренней реформы этой организации, которая задает тенденции развития для государств. Генеральный секретарь Антониу Гутерриш в марте этого года открыл Инициативу ООН 80. Это внутренняя программа реформ, которая предусматривает значительное сокращение бюджета, сокращение бюрократии и консолидацию учреждений.
План предусматривает реформы, которые приведут ООН в соответствие с изменяющейся реальностью, чтобы «быть более гибкими, интегрированными и готовыми реагировать на сегодняшние сложные глобальные вызовы в условиях сокращения ресурсов». Это, конечно, связано с выводом крупнейшего государственного донора – США – из финансирования некоторых программ, например, Всемирной организации здравоохранения.
ООН-80 основана на предыдущих реформах, но нынешняя инициатива продолжает «повышать гибкость и устойчивость». ООН должна лучше обслуживать людей, чья жизнь зависит от нее; нести большую ответственность перед налогоплательщиками, которые финансируют повестку дня ООН, и оказывать лучшую поддержку работникам. Короче говоря, ООН должна «уйти» и сделать больше.
Генеральный секретарь уже создал специальную целевую группу ООН 80 для подготовки более подробного плана реформ в трех ключевых областях. Речь идет об эффективности и улучшениях, в частности об улучшении управления и функционирования Секретариата ООН и всей системы. Осуществление мандатов. В этом случае будет рассмотрено около 4000 резолюций и других исходных документов, указывающих на компетенцию ООН. Наконец, Целевая группа по реформам должна определить, какие потенциальные структурные изменения должны быть внесены и как реорганизовать программы ООН для обеспечения согласованности и эффективности использования ресурсов и адекватного воздействия.
ООН должна быть эффективной и экономически эффективной системой, способной быстро и адекватно реагировать на кризисы и потребности стран. Она также направлена на эффективное осуществление целей устойчивого развития.
План Гутерриша, детали которого все еще разрабатываются, вызвал критику не только персонала ООН (из-за потенциальной потери рабочих мест), но и некоторых государств-членов из-за предлагаемого сокращения бюджета, предлагаемой консолидации и потенциального влияния на способность организации выполнять свой мандат в будущем.
Однако у главы ООН нет другого выбора, кроме как предложить реформы перед лицом напряженности, сохраняющейся с администрацией Дональда Трампа. Америка остается главным донором повестки дня ООН.
Секретариат Гутерриша предусматривает сокращение бюджета на 3,7 миллиарда долларов на 20% в 2026 году. Это может означать, что около 7000 человек потеряют работу. Организация Объединенных Наций насчитывает 35 000 человек.
Это изменение будет заключаться в консолидации различных учреждений с дублирующими друг друга функциями. Целевая группа ООН 80 определила более пятидесяти предложений по слияниям и реформам. Например, было предложено объединить Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата – для организаций, занимающихся изменением климата – с Программой ООН по окружающей среде, интегрировать Объединенную программу ООН по ВИЧ/СПИДу со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и объединить несколько органов в одно агентство по правам человека.
Были высказаны предложения по улучшению «оперативных обязательств» основных гуманитарных учреждений, включая Всемирную продовольственную программу, Агентство ООН по делам беженцев, Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ).
Ричард Гоуэн, директор Многосторонней дипломатической и международной кризисной группы ООН, отмечает, что «цель здесь заключается в значительном сокращении Организации Объединенных Наций». - Все понимают, что мы проходим через процесс, который в конечном итоге требует меньше усилий. - добавил он.
Целевая группа ООН 80 рассматривает возможность перемещения мест различных учреждений из таких центров, как Нью-Йорк и Женева, в другие регионы для сокращения эксплуатационных расходов. Например, указывается столица Кении.
Стоит отметить, что ресурсы ООН сократились на целых 30% по сравнению с 2023 годом. Многие страны отстают от своих коллекций. В конце апреля этого года невыплаченные взносы в регулярный бюджет ООН, покрывающие основные административные и оперативные расходы, включая расходы Генеральной Ассамблеи, Секретариата и специальных политических миссий, составили в общей сложности около 2,4 миллиарда долларов. Американцы должны заплатить около 1,5 миллиарда долларов за неоплаченные взносы. Другими основными должниками являются Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия и Венесуэла (невыплаченные членские взносы в миротворческие операции и международные трибуналы).
Трамп вскоре после начала своего второго срока призвал пересмотреть все финансирование США в ООН из-за неспособности организации решать глобальные конфликты и неравного распределения бремени между процветающими странами. Ранее президент США Джо Байден заморозил финансирование агентства ООН по делам палестинских беженцев. Трамп поддержал решение Байдена и сократил финансирование миротворческих миссий ООН, ЮНИСЕФ, Программы развития ООН и других международных организаций на сотни миллионов долларов. Администрация также вышла из нескольких органов ООН, включая Совет по правам человека и ВОЗ.
Левые обеспокоены тем, что из-за сложного финансового положения ООН приоритеты организации изменятся, а права человека, программы гендерного равенства, связанные с развитием (Agenda 2030), прививки и т. д.
Специальная рабочая группа ООН по ООН 80 на своем неофициальном заседании 16 сентября в Нью-Йорке опубликовала заявление от имени Европейского союза и его государств-членов послом Ставросом Ламбринидисом, президентом делегации Европейского союза в Организации Объединенных Наций на своей 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Посол также выступил от имени стран-кандидатов в ЕС, а именно Турции, Северной Македонии, Черногории, Албании, Украины, Республики Молдова, Боснии и Герцеговины и Грузии, а также Армении, Андорры, Монако и Сан-Марино.
Европейский союз и его государства-члены глубоко вовлечены в многосторонность и являются одними из ведущих доноров и сторонников ООН. По этой причине они участвуют в «процессе ООН 80, признавая его как уникальную возможность построить более сильную Организацию Объединенных Наций — организацию, где ее члены могут принимать обоснованные решения, переводить их в эффективные мандаты и обеспечивать, чтобы Организация могла эффективно оказывать реальное влияние на граждан, которым она служит, особенно тех, кто наиболее игнорируется».
Он добавил, что очень важно пересмотреть мандаты различных учреждений ООН, чтобы улучшить их работу и повысить подотчетность. Это покажет нам путь, который укрепит ООН на будущее.
Посол выступил за «открытый, транспарентный и основанный на широком участии процесс, который сделает дискуссии интерактивными, конструктивными и инклюзивными, в котором каждое голосование будет услышано, и каждая делегация будет играть подлинную роль». Он также призвал «общаться с глобальными центрами ООН за пределами Нью-Йорка, чтобы получить как можно более полное представление о реформе мандата».
Представитель ЕС в ООН сослался на план реформ, содержащийся в Пакте о будущем 2024 года, подчеркнув, что Пакт должен быть нашим «CO» и ООН 80 нашим «JAK» в процессе реформ и будущих действиях ООН. Он заверил, что Европейский союз и его государства-члены готовы на всех уровнях поддержать ООН в процессе реформ.
Источники: un.org / eeas.europa.eu / cfr.org
как
Израиль совершает геноцид в секторе Газа. Доклад ООН не оставляет сомнений
