По состоянию на 23 августа применяются новые модели документов, адаптированные к транскрипции иностранных актов однополых браков. Но не везде можно рассчитывать на положительный результат. Мэр Закопане Лукаш Филипович в одном из интервью, сославшись, среди прочего, на конституцию, повторил объявление о том, что офис там подвергнет сомнению такие стенограммы. Однако руководитель аппарата гражданского состояния формально принимает решение об отказе в конкретном случае по решению, которое подлежит административному и судебному пересмотру.
Новые шаблоны документов
- Напомним, что административный орган должен применять действующие законы, в том числе нормативные акты, независимо от собственных взглядов. Орган не является судом, следовательно, он не может опустить в решении актов конституции. Если он отказывается от транскрибирования, он должен вынести административное решение, против которого воевода вправе обжаловать. Решение может быть рассмотрено в административном суде, — объясняет д-р Яцек Пьеча, юрисконсульт и партнер ERS Legal, а также доцент факультета права и управления Варшавского университета.
С 23 года В августе действующие в Польше правила не ввели возможность однополых браков, но изменили типовые документы, выданные из реестра гражданского состояния. Предыдущие строки: "женские данные" и "мужские данные" были заменены "мужские/женские данные", так что документ может охватывать двух лиц одного пола. Данная поправка касается копии полного и сокращённого свидетельства о браке, а также справок, выданных из реестра гражданского состояния.
В первый день после вступления в силу Регламента новые акты получили не менее десятка однополых пар. До публикации этой статьи количество отказов еще не было известно на основании условий статьи 107 Закона о гражданском статусе, в том числе пункта 3, т.е. пункта о противоречии транскрипции с основными принципами польского правопорядка.
- Именно это положение чаще всего является основанием для отказов в плане транскрипции. Однако недавнее прецедентное право европейских и национальных судов ограничило возможность использования этого пункта в рассматриваемых делах, а именно расшифровку свидетельства о браке, заключенного за рубежом. В отличие от этого, последующая поправка к регламенту, которая ввела новые модели официальных документов, была призвана устранить, прежде всего, препятствие строго формального характера, а именно отсутствие возможности вводить в форму двух лиц одного пола, - объясняет доктор Пьеха.
Мы должны следить за сроком.
В случае отказа начальника канцелярии гражданского состояния от транскрибирования ссылка на воеводы производится в течение 14 дней.
- Конечно, при нынешних политических и мировоззренческих линиях в государственном управлении такие обращения, как ожидается, будут учтены в принципе. С другой стороны, если воевода продолжает отказывать, остается жалоба в провинциальный административный суд и затем кассационная жалоба в АНБ. Это означает, что самое главное — соблюдать сроки. Если партия не выполнит этот срок, в разговорной речи она его пропустит, и решение станет окончательным, ситуация явно сложная. Решение становится окончательным и выигрывает от качества долговечности, - отмечает эксперт Варшавского университета.
Нет регионализации
Важно также, чтобы в случае транскрипции не было регионализации, что означает, что пара лиц одного пола может запросить транскрипцию в любой офис по всей стране. Статья 104 Гражданского кодекса прямо разрешает подавать заявку выбранному менеджеру USC.
- Заявитель может решить, подавать ли его в Варшаву, Закопане, Познань или Гданьск. Поэтому, если известно, что в той или иной ОСК практика отрицательная, можно ожидать специфической миграции заявок в отделения, где производятся транскрипции. Заявители не захотят создавать дополнительные проблемы и выберут офис, где практика уже сформирована положительными решениями, — отмечает в интервью «Рз» юрист Петр Цепинский, преподаватель юридического факультета в Варшаве в Университете SWPS.
Вместе с тем эксперт отмечает, что административные органы должны также стремиться к единообразной практике. В данном случае уже существует прецедентное право TEU, АНБ, а также стандарт, вытекающий из прецедентного права Европейского суда по правам человека.
- Кроме того, в пункте 2 статьи 8 Кодекса об административных процедурах говорится, что государственные администрации не должны без законных оснований отклоняться от установившейся практики разрешения дел в той же фактической и правовой ситуации. Поэтому не должно быть ситуации, в которой та же транскрипция признается в Варшаве, а в Закопане ее отрицают, потому что органы государственного управления представляют единое государство, - добавляет Цепинский.
Проблема окончательного решения
Однако дело осложнится, когда первый кабинет не только скажет нет, но и примет решение, которое станет окончательным. Даже вопрос о новом положительном решении в другом офисе для заявителей может быть проблематичным.
Статья 156 Кодекса административного судопроизводства предусматривает отмену решения по делу, уже принятому другим окончательным решением.
- Если та же пара затем подает идентичную заявку в другой ОСК, возникает вопрос о серьезности решаемого вопроса. Дело уже урегулировано окончательным решением. Поэтому в первую очередь не следует пренебрегать отказом, а затем следует соблюдать 14-дневный срок подачи апелляции в воеводу со дня вынесения решения. Я бы не рекомендовал решение, что после окончательного отказа можно просто начать идентичное дело с самого начала в другом офисе, - сказал эксперт SWPS.
Для пар, претендующих на транскрипцию, важно, что несколько месяцев назад АНБ распорядилось о переводе в польский реестр свидетельства о браке двух мужчин, заключенного в Германии по конкретному делу. В мае этого года в закон были внесены поправки министром по вопросам цифровизации.
Однако в последнее время Конституционный суд усложнил дело, постановив, что положения Регламента, разрешающие применение новых конструкций к иностранным актам, касающимся однополых отношений, в целом несовместимы с Конституцией (ссылка на документ: U 2/26).
- Деятельность транскрипции зарубежного свидетельства о браке может касаться только такого брака, который соответствует конституционному принципу гетеросексуального брака, то есть брака женщины и мужчины – обосновано постановлением судьи Т.К. Станислава Пиотровича. Однако это не было объявлено в Официальном журнале законов, поскольку правительство продолжает последовательно оспаривать решение Конституционного трибунала в его нынешнем виде.
Отдельную группу составляют те, кто получил окончательные решения об отказе еще до того, как сложились текущее правовое состояние и юриспруденция. По мнению эксперта SWPS, в их случае можно анализировать необычные способы перемещения прошлых решений.
Отказы из прошлого
- Одной из возможностей может быть статья 154 КПА, которая допускает отмену или изменение окончательного решения, в соответствии с которым ни одна из сторон не приобрела права, если имеется социальный интерес или законный интерес стороны. Поэтому лицо, получившее отказ, например, в 2024 году, может рассмотреть такой запрос, сославшись на более поздний стандарт, вытекающий из прецедентного права TEU, ETPC и АНБ, толкование статьи 107 (3) Закона о гражданском статусе и вступление в силу новых моделей документов.
Однако судебный путь означает долгое ожидание урегулирования, и поэтому в интересах однополых пар выбрать ОСК, который позволяет обойти офис, объявляющий об отказе в транскрипции.
С практической точки зрения, таким образом, супруги должны, прежде всего, не допускать отказа в приеме и подать апелляцию в срок. Заявка на транскрипцию иностранного акта о гражданском статусе может быть подана любому избранному менеджеру USC. Если конкретный офис объявляет об отказе, вы можете немедленно подать заявление в другой офис и не создавать необходимости в дополнительных апелляционных разбирательствах, - заключает доктор Яцек Пьеха.
