Новые обязательства для политических рекламодателей уже вступили в силу

legalis.pl 5 месяцы назад

По состоянию на 10.10.2025 все политические объявления должны быть помечены и раскрыты спонсорам и источникам финансирования.
Ориентация на получателей требует явного согласия и не может использовать конфиденциальные данные.
В Польше президент UODO курирует применение нормативных актов в сфере политической онлайн-рекламы.

Цель и объем Регламента 2024/900

Цель Регламента (ЕС) 2024/900 Европейского парламента и Совета от 13.4.2024 о прозрачности и таргетировании политической рекламы (OJ L 2024, стр. 900) заключается в обеспечении прозрачности политической коммуникации, уменьшении дезинформации и повышении устойчивости демократических систем государств-членов к манипуляциям, в частности из-за пределов Европейского Союза.

Правила распространяются на все виды политической рекламы – и то, и другое. онлайни оффлайн - если они распространяются в пределах Европейского Союза или адресованы его гражданам. Местонахождение спонсора или сервера не имеет значения - объем рекламы имеет решающее значение.

Политическая реклама – новая концепция ЕС

Регламент 2024/900 впервые вводит в законодательство ЕС определение «политическая рекультивация». Любое сообщение, подготовленное, опубликованное или распространенное считается таким, как:

осуществляется политической организацией или от ее имени,
влиять на результаты выборов, референдумов, законодательный процесс или поведение выборов граждан.

Эта область также охватывает платный контент, публикуемый физическими или юридическими лицами, осуществляющими коммуникационную деятельность в социальных сетях, агентствах политической коммуникации, аналитических компаниях и брокерах данных. Регламент 2024/900 исключает только так называемые косвенные услуги (например, пассивное хранение неоплачиваемого контента), упомянутые в Законе о цифровых услугах (DSA).

Новые обязательства для участников рынка

Правило 2024/900 дифференцирует обязательства в соответствии с ролью организации.
К ключевым категориям относятся:

Поставщики услуг политической рекламы - подготовка или проведение кампаний,
Издатели политической рекламы - публикация рекламы в любой среде,
Спонсоры - заказ и финансирование рекламы,
Контроллеры персональных данных - использование методов таргетинга.

Любой субъект, участвующий в создании, публикации или распространении политической рекламы, должен теперь установить свою роль и адаптировать процессы к новым требованиям, включая разработку соответствующих моделей соглашений, регистров и уведомлений о прозрачности.

Обязательная реклама и раскрытие спонсоров

С 10.10.2025 любая политическая реклама должна быть четко обозначена.
В соответствии с Регламентом 2024/900 реклама:

должна содержать информацию о том, что это политическая реклама;
должны указывать данные спонсора и, если применимо, контролирующего органа,
должны относиться к конкретным выборам, референдумам или законодательным процессам;
где используется таргетинг, предоставлять четкую информацию,
должно включать уведомление о прозрачности (Уведомление о прозрачности) или ссылку на его содержание.

Объявление должно включать данные спонсоров, источники финансирования (государственные, частные, национальные, иностранные), сумму расходов, период выбросов и данные о покрытии рекламы.
Издатели обязаны разрабатывать интерфейсы, позволяющие пользователям легко получить доступ к этой информации.

Реестр и европейский репозиторий политической рекламы

Поставщики услуг политической рекламы ведут учет:

Реклама и кампании, на которые распространяется услуга,
тип предоставляемых услуг,
уровень вознаграждения и источники финансирования,
Спонсорские данные и ссылки на избирательные или законодательные процессы.

С другой стороны, издатели политической рекламы обязаны делиться материалами в Европейском хранилище политической рекламы. Репозиторий должен быть запущен в соответствии с исполнительными актами Европейской комиссии; информация, включая уведомления о прозрачности, должна быть общедоступной и храниться в течение семи лет после последней публикации рекламы.

Репозиторий предназначен для того, чтобы позволить гражданам, журналистам и надзорным органам анализировать расходы и источники финансирования кампании по всему Союзу.

Целенаправленность под особым контролем

Новое законодательство существенно ограничивает возможность таргетирования политической рекламы.
В соответствии со статьей 18 Регламента 2024/900:

использование персональных данных для таргетинга требует явного, отдельного согласия субъекта данных;
данные должны быть получены непосредственно от лица,
использование определенных категорий персональных данных (например, о политических взглядах, религии, здоровье) запрещено;
Реклама лицам, не достигшим возраста для голосования не менее одного года;
Ориентация, основанная на предполагаемом или ожидаемом поведении, может не использоваться.

Целевые субъекты должны принимать внутреннюю политику, описывающую методы и данные, используемые для этой цели, вести учет и ежегодно оценивать риски для прав субъектов данных (статья 19).

Ограничения для иностранных спонсоров

В течение трех месяцев, предшествующих выборам или референдуму, услуги политической рекламы могут предоставляться только для:

граждан Союза,
граждане третьих стран, проживающие в ЕС с избирательными правами;
Юридические лица, учрежденные в ЕС, которые не контролируются организациями третьих стран.

Это сокращение направлено на предотвращение иностранного вмешательства в демократические процессы в государствах-членах. Эти решения являются частью более широкого запрета на вмешательство третьих стран в избирательные процессы, подчеркивается в материалах институтов ЕС и УОДО.

Наблюдение в Польше и ЕС

В Польше органом, ответственным за надзор за соблюдением правил таргетинга и обработки данных в политической рекламе в Интернете, является президент Управления по защите персональных данных. Другие аспекты, такие как рекламная маркировка или издательские обязательства, могут быть доверены компетентному органу в области цифровых услуг в соответствии с национальным законодательством, имплементирующим Регламент 2024/900. Национальные правила по этой слежке еще не приняты в полном объеме; над ее проектом работает Минцифры.

Европейская комиссия, Европейский совет по защите данных и национальные органы, сотрудничающие в рамках общего механизма обмена информацией, обеспечивают применение правил на уровне Союза.

Практическая значимость

С 10.10.2025 года политическая реклама в Европейском союзе стала областью, охватываемой полным режимом прозрачности и подотчетности.

Политические активисты, в том числе партии, PR-агентства, цифровые платформы и те, кто публикует платный политический контент в социальных сетях, должны обеспечить соблюдение новых требований. В частности, необходимо: