Виртуальная Польша достигла второй части документа NIK, которая касается уже не бенефициаров, а самого Министерства юстиции и руководства Фонда правосудия. Аудит охватывал период с 2021 по июнь 2024 года, но согласно описанию, действиям и документам, раскрытым до конца аудита, который был до мая 2025 года, также оценивались. Доклад должен был быть действительным с конца августа 2025 года, однако он еще не был опубликован в полном объеме.
Конкурсы «для отобранных», оценка без компетенции
Выводы ревизоров показывают, что персонал, отвечающий за оценку заявок и клиринговых контрактов, в течение многих лет недооценивался и что компетентность оценщиков часто не соответствовала шкале программ. В докладе приводится пример интерна, оценивающего заявки на гранты, а также ситуации, когда многомиллионные инвестиционные проекты оценивались людьми без каких-либо существенных знаний в данной области.
НИК также описывает механизм «улучшения» оценочных карт так, чтобы конечный результат конкурса мог измениться после работы комитета. В крайних случаях в файле исчезали отрицательные версии, появлялись новые положительные — подписанные другими.
Процедуры должны были создать впечатление конкуренции, но решение фактически было принято в другом месте. А если не хватало экспертизы, то министерство могло дотянуться до внешних "экспертов", только не обязательно там, где логично было помогать жертвам преступлений.
Поощрение важнее помощи
Одним из наиболее ярких фрагментов доклада является сопоставление расходов на саморекламу и реальную поддержку жертв. НИК отмечает, что в 2023 году расходы на промо-контракты и покупку эфирного времени были выше общего конверта на психотерапию, психиатрическую и психологическую помощь и юридическую помощь жертвам преступлений.
Кроме того, существует критика того, как проводятся рекламные мероприятия. В докладе выявлены нарушения правил государственных закупок и отсутствие жесткой проверки того, действительно ли государственные деньги доставляли то, что было зафиксировано в контрактах.
После смены власти предполагалось исцеление, и НИК видит хаос
Также интересны отрывки периода после того, как новая власть взяла на себя министерство. НИК предполагается указать, что кадровые проблемы не исчезли, а после реорганизации число людей "на фронте" населенных пунктов и надзора даже сократилось. В то же время корректирующие действия должны были быть непоследовательными без четкой концепции.
Министерство объявило конкурсы, после чего отменило их, объяснив необходимость внесения изменений в регламент, однако комплексной поправки не было проведено. Затем на той же основе было запущено больше звонков, что фактически означало очередную порцию ненужной для кого-либо работы.
Аудиторы также должны критически оценить, что с учетом ограниченности персонала министерство сосредоточилось на запуске новых типов объектов вместо стабилизации существующей сети поддержки. НИК признает, что учет "наследства" предшественников и параллельные расследования затрудняли работу, но при этом ставит сильный тезис о том, что это не может быть оправданием упущений в достижении основных целей фонда.
Полмиллиона без проверки, была ли когда-либо выполнена услуга
В докладе также содержится очень горькое описание Социального совета Фонда правосудия, созданного в 2024 году тогдашним министром юстиции Адамом Боднаром, чтобы помочь в урегулировании ситуации. Согласно выводам НИК, совет должен был быстро потерять импульс, поскольку после нескольких минут заседаний ее работа должна была перейти в формулу неформальных переговоров, а отчет о деятельности должен был быть извлечен из него напоминаниями. В результате орган по поддержке реформ на практике не предоставил инструментов для разблокировки фонда.
Одним из примеров является описание ситуации с выплатой рекламных обязательств, унаследованных от предшественников. NIK должен указать, что министерство оплатило прим. 500 тыс. злотых за спотовые выбросы, несмотря на то, что подрядчик не был проверен в согласованном объеме.
Перевод, что «нет никаких инструментов, чтобы проверить это», был неубедительным. Даже когда целью было «зачистить» после предшественников, NIK чувствовал, что это делается слишком нерефлексивно.