24 июля этого года состоялся ожидаемый саммит лидеров Европейского союза и Китайской Народной Республики. После многих турбулентностей не только по линии самих отношений между ЕС и Китаем, но и по организации мероприятия удалось организовать саммит в Китае, хотя традиция этих отношений предполагала встречу на Старом континенте. К сожалению, двусторонние ожидания не нашли места контакта и распространились практически с самого начала. Саммит стал продолжением длительного тупика в брюссельско-пекинских отношениях. Несмотря на необходимость соглашения, нет никаких признаков того, что это будет достигнуто в ближайшем будущем по ключевым вопросам.
События перед саммитом
В 2024 году не было саммита между Союзом и КНР, несмотря на то, что между этими сторонами происходило много событий, кульминацией которого стало объявление Европейской комиссией пошлин Союза на китайские электромобили. Это событие стало главным пунктом разногласий, не забывая пророссийское отношение Китая к российско-украинскому конфликту, что также сильно влияет на развитие отношений между Брюсселем и Пекином.
Председатель Европейского совета Антонио Коста поделился первой информацией об организации саммита ЕС-Китай. Он сделал это через запись на платформе X (ранее Twitter) в качестве резюме телефонного разговора с президентом КНР Си Цзиньпином.[1]. Затем в феврале на полях Мюнхенской конференции по безопасности верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Кайя Каллас и министр иностранных дел Китая обсудили 50-летие дипломатических отношений между ЕС и КНР. строгость Что касается организации саммита[2].
Первая турбулентность по поводу запланированного события началась с марта, когда 16 марта Financial Times опубликовала статью, в которой заявил, что президент Си не намерен приезжать на ежегодный саммит ЕС-Китай. Встреча должна была состояться в Брюсселе в этом году (по традиционному графику взаимозаменяемости таких саммитов - саммит в 2023 году прошел в Пекине). Таким образом, китайская сторона также будет представлять китайского премьер-министра Ли Цяна и не самого важного человека в китайской стране.[3].
Месяц спустя, после телефонного разговора между президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен и уже упомянутым премьер-министром Ли, удалось узнать, что саммит был запланирован на более определенный день июля 2025 года.[4]. Дополнительная информация от апреля касалась возможности проведения этого мероприятия в Пекине. 11 апреля журнал «South China Morning Post» опубликовал статью, в которой выяснилось, что лидеры ЕС, т.е. Фон дер Ляйен и Коста планируют отправиться в Пекин в июле, чтобы встретиться там с президентом Китая. Информацию об изменении планов лидеров ЕС Финбарр Бермингем должен был получить от "пяти человек, знакомых с темой"[5]. Эта ситуация стала демонстрировать острую необходимость для Союза обсудить тревожные вопросы с высшим лидером Китая. Кроме того, события между Союзом и США под руководством Дональда Трампа заставили ее найти противовес в агрессивной торговой деятельности США, особенно после 2 апреля, так называемого Дня освобождения.[6]. Поэтому «желание» приехать в Пекин можно прочесть в категории не столько предмет, сколько временное неудобство.
Важным моментом перед этим саммитом стал визит главы китайской дипломатии в Европу. Ван И отправился в Брюссель, чтобы встретиться со своим коллегой по ЕС Кайей Каллас в рамках 13-го раунда европейско-китайского стратегического диалога.[7]. Эта встреча была своего рода предвкушением перед визитом в Пекин. В ходе июльского Диалога были рассмотрены чувствительные вопросы безопасности, то есть прежде всего война на Украине и поддержка Китаем России или новая проблема - китайские ограничения на экспорт редкоземельных металлов (подробнее об этом президент ЕК позже говорил на саммите G7).[8]). На следующий день после разговора с Калласом Ван успокоил европейских партнеров, заявив, что «контроль за экспортом товаров двойного назначения является стандартной практикой, но потребности Европы могут быть удовлетворены, если будут сделаны соответствующие предложения».[9].
Однако более актуальными с точки зрения саммита и самих отношений между ЕС и Китаем стали два заявления главы китайской дипломатии, которые не были опубликованы, но просочились в общественность. Сначала Ван собирался сказать Калласу, что провала России с Украиной в интересах Китая нет, потому что тогда США могли бы полностью сосредоточиться на Китае и Индо-Тихоокеанском регионе, и поэтому они занимаются действиями для Украины (несмотря на неоднозначный подход американского президента), что дает Китаю большую свободу действий. Во-вторых, по оценке Пекина, саммит должен быть сокращен с двух до одного дня, показывая недовольство китайской администрации европейской стороной перед самим саммитом.[10].
Понятно, что брюссельско-пекинские отношения не были благоприятными в период до саммита, особенно для Китая, который подозревал, что «тарифное безумие» президента Трампа приведет Европейскую комиссию к большему подчинению. Фон дер Ляйен, с другой стороны, продолжала оставаться «ястребом» для Китая, что подтверждается ее речью 8 июля в Европейском парламенте: Мы знаем, что продолжающаяся поддержка Китаем России вызывает усиление нестабильности и неопределенности в Европе. Можно сказать, что Китай фактически Позволяет российской военной экономике[11]. Американский вопрос для Еврокомиссии является приоритетным, и европейские лидеры попытаются смягчить его, насколько это возможно, поскольку именно США, а не КНР являются стратегическими, фундаментальными и разделяют ценности и взгляды Европы как союзника в нынешней международной системе.
Несмотря на согласованные жесты Китая, такие как отмена санкций против европарламентариев или позитивные декларации о преимуществах партнерства с Китаем и поощрение развития европейской стратегической автономии,[12]Еврокомиссия по-прежнему дистанцирована от своего подчинения Китаю и его более сильной ассоциации с китайцами в соответствии с ее политикой снижения риска зависимости, а также принуждения Пекина взять на себя ответственность за поддержку российской агрессии - здесь можно упомянуть, что санкции были введены в отношении китайских субъектов, которые взаимодействуют с российской военной машиной. Последним примером такого рода действий со стороны ЕС является 18-й санкционный пакет и включение в санкционный список двух китайских банков: Suifenhe Rural Commercial Bank и Heihe Rural Commercial Bank - региональных заемщиков, географически расположенных вблизи китайско-российской границы.[13]. Недавняя проблема редкоземельных элементов, когда Европейский союз отказался проводить экономическую встречу с Китаем, была столь же напряженной перед саммитом, который обычно был основой для саммита лидеров.[14].
Стоит посмотреть на цели отдельных заинтересованных сторон и на то, что ожидалось после саммита. Один из первых прогнозов на эту тему был разделён на Алисию Гарсия-Херреро в Брейгла. Основной целью Китая было «устранение тарифов ЕС на электромобили или, по крайней мере, согласование минимальных ценовых обязательств и возобновление переговоров по CAI или другой форме торгового и инвестиционного соглашения».[15]. Однако из-за осторожного и непроницаемого подхода ЕС к Китаю Гарсия-Херреро предсказала, что ничего из этого не произойдет и что саммит завершится «никаким большим соглашением», которое она считает упущенной возможностью, когда отношения с Европой и Америкой мотивируют отношения Брюсселя с Пекином стабилизироваться.[16]. По словам Мелани Харт из Атлантического совета, Пекин отчаянно нуждается в Европе, чтобы сохранить свои рынки открытыми для китайских электромобилей и других товаров, которые он производит с избыточными мощностями.[17] - что еще раз показывает, что Евросоюз, голосуя за пошлины на китайский электромобиль, нанес Пекину болезненный удар. Более того, добавляет Харт, Китай также хочет добиться от Европы, чтобы это не стояло на стороне США в геополитическом соперничестве Вашингтона с Пекином. По ее мнению, китайцы уже знали, что никакого соглашения не будет достигнуто, поэтому у них не было чрезмерных ожиданий от саммита и вместо усилий по снижению неблагоприятных пошлин Пекин попытается своими силами стимулировать единство государств-членов ЕС.[18].
Что касается европейской стороны, то справедливо отметить Марцину Пшиходяку из Польского института международных отношений, что делегация ЕС хотела сказать китайцам, что «без изменения политики Китая нет возможности более эффективного сотрудничества».[19] «Эта формулировка относится как к экономическим, так и к торговым аспектам, ориентированным на необходимость сбалансированной торговли, китайских электромобилей или китайских ограничений на экспорт редкоземельных металлов, а также к политическим и геополитическим аспектам», — говорится в сообщении. Этьен Хёра также упомянул о необходимости изменить политику Китая в отношении Фонда Карнеги. фактически Китай, осмелившийся на относительную победу в тарифных переговорах с США, явно не хочет уступать многим вопросам, включая ответные пошлины на коньяк; в других, таких как избыточные мощности в промышленности, даже примиренный Китай будет ограничен огромными издержками адаптации, а фундаментальные изменения политики не являются реалистичной целью для ЕС.[20]. По мнению Петра Дзержановского из Польского института международных отношений, думать о каком-либо прорыве после июльского саммита в Пекине было скорее обманчивой надеждой, чем чем-то реальным для достижения. При этом он признал, что сам факт организации саммита был "позитивным развитием: поддержание открытых каналов связи не навредило бы".[21] — и это утверждение, несмотря на его банальность, абсолютно верно.
Саммит ЕС-Китай 2025
Подозрения и домыслы экспертов и комментаторов не были упущены, поскольку саммит лидеров Европейского союза и Китайской Народной Республики не принес никакого прорыва в двусторонних отношениях, а лишь подтвердил продолжающийся крах в этом сложном партнерстве. Саммит состоялся в Пекине 24 июля 2025 года. Европейскую сторону представляли президент Европейского совета Антонио Коста и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. Их сопровождала Верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Кайя Каллас.[22]. Китайская сторона: председатель Си Цзиньпин, премьер-министр КНР Ли Цян и (как и Каллас) глава китайской дипломатии Ван И[23]. Саммит имел особое символическое значение, поскольку проходил в год 50-летия официальных отношений ЕС (тогда как Европейских сообществ) с КНР, но эта символика не помогла достичь какого-либо конкретного соглашения между сторонами. В рамках своей повестки дня у Евросоюза было три основных вопроса: сначала война на Украине, вторая двусторонняя торговля и третье изменение климата.[24].
ЕС вновь призвал Китай не оказывать материальную помощь России, подчеркнув их особую ответственность как постоянного члена Совета Безопасности ООН. Она также подняла вопрос о потенциальном влиянии Китая на Россию — в основном, личные отношения китайских и российских лидеров; Союз хотел бы, чтобы Си убедил Путина отказаться от своих военных усилий против Украины. В совместном пресс-релизе Коста и фон дер Ляйен отметили, что «война в Украине выходит далеко за пределы Европы — конфликт с глобальными последствиями, который подрывает принципиальную международную систему».[25]. В качестве соглашения по этому вопросу они заявили, что европейская и китайская стороны совместимы «как с необходимостью достижения справедливого и прочного мира как можно скорее».[26]. Кроме того, представители ЕС подчеркнули растущее участие Северной Кореи с российской стороны в конфликте. Они заявили, что ситуация в виде режима Ким Чен Ына, отправляющего войска и оружие россиянам, представляет "серьезную угрозу" не только в самой Европе, но и в Восточной Азии.[27]. Это заявление является как можно более точным, поскольку российско-северокорейское сотрудничество может подпитывать власти в Пджонджане, чтобы они все чаще подвергались преследованиям в родном регионе, и жертвами таких действий будут прежде всего Южная Корея и Япония, наиболее важные западные партнеры и союзники в Азии.[28].
Однако надо иметь в виду, что у ЕС и Китая совершенно разные представления о "справедливом и прочном мире": для Европы это победа Украины, ее независимость и восстановление утраченных территорий, в то время как для Китая этот вопрос гораздо более гибкий и украинский вопрос не ставится в Пекине на пьедестал, как подтверждают ранее упомянутые слова главы МИД КНР о том, что для Китая будет лучше, когда Россия не проиграет. Это может означать, что Китай стремится поддерживать продолжающийся конфликт «горячей войны» или «замораживающий конфликт», который характерен для советской территории. Оба варианта делают Вашингтон неспособным полностью сосредоточиться на Индо-Тихоокеанском регионе.
Евросоюз, наверное, осознает, что повторять китайцам, что они должны влиять на русских, бессмысленно, но это, в том числе, пиар-процедура, которая поддерживает смысл нарративов о необходимости победы Украины. Нельзя скрывать, что Китай может оказать частичное влияние на Россию, но другой факт заключается в том, что это не в интересах Китая, и что поддержание конфликта на востоке Европы может быть использовано Пекином для углубления разногласий в Европейском союзе, поскольку Китай играет за фрагментацию блока во имя принципа «разделяй и властвуй».
Стоит отметить, что китайские сообщения и заметки с этого мероприятия не включали в свой контент никакой информации относительно переговоров о российско-украинской войне.[29].
Для Китая гораздо важнее торгово-экономические вопросы, связывающие Пекин с Европой. Обе стороны подчеркнули важность экономических партнеров и важность этих отношений с точки зрения глобальной торговли. По данным European Communication, в 2024 году товарооборот между Европой и Китаем составил 730 млрд евро, но дефицит торгового баланса достигает 305 млрд евро.[30]Это явно вредно для ЕС, и это также обсуждалось с китайцами в течение длительного времени. Европейская сторона также выразила обеспокоенность "поддержанием системных сбоев и увеличением избыточных мощностей, что усугубляет неравные условия конкуренции". [31]Призываем ЕС регулировать эти проблемные темы, которые мешают европейским фирмам честно конкурировать с китайскими компаниями. В этой связи фон дер Ляйен заявила, что "Европа поддерживает экономическое развитие Китая на протяжении десятилетий и продолжает это делать". Однако по мере углубления нашего сотрудничества углублялось и неравенство. Мы достигли поворотного момента.[32]. Поэтому европейско-китайские отношения должны быть переопределены и сбалансированы, и этот баланс может сохранить выгоды для обеих сторон. Поэтому крайне важно, чтобы Китай и Европа признали свои опасения и предложили реальные решения.[33].
Важно отметить, что, по словам фон дер Ляйен, была достигнута договоренность об экспортном контроле редкоземельных элементов и постоянных магнитов из Китая. Председатель ЕК подчеркнул, что "мы также договорились - и это ново - улучшить механизм цепочки поставок. Другими словами, если есть узкие места, этот улучшенный механизм цепочки поставок может немедленно обнаружить и устранить их. "[34]. Эти слова можно считать каким-то успехом на саммите, но гораздо меньшим, чем хотелось бы обеим сторонам.
Президент Си Цзиньпин, выступая со своими европейскими партнерами, подчеркнул уникальность как Китая, так и ЕС, обозначив две стороны "важных игроков международного сообщества" (английская версия фразы - "Важные игроки международного сообщества").Большие парни в международном сообществе)[35]Китай и Европейский союз должны «увериться, что их двусторонние отношения развиваются в правильном направлении и работать вместе, чтобы привести их в еще лучшее будущее в течение следующих 50 лет».[36]. По его оценкам, 50-летняя история отношений между ЕС и Китаем принесла много успехов, принеся взаимную выгоду.[37].
Цитируя ранее слова президента ЕК, лидер Китайской Народной Республики внес в Евросоюз три предложения, но они не являются, как хотелось бы фон дер Ляйену, "реальными" или, по сути, очень общими, что также иллюстрирует сам июльский саммит.
Во-первых, он предложил взаимное уважение и партнерство.[38]. Он подчеркнул, что Китай является мирной страной, которая способствует гармонии, сотрудничеству и выгоде для обеих сторон, и что различия в истории, культуре, политических системах и этапах развития не должны быть препятствием для развития отношений. Он также заявил, что Китай не представляет угрозы для ЕС, поскольку не существует фундаментальных конфликтов интересов или геополитических противоречий. Вполне вероятно, что здесь реальное мышление европейской стороны опровергло бы этот тезис, поскольку поддержка Китаем России является фундаментальным конфликтом интересов и геополитическим противоречием. Кроме того, он выразил поддержку развитию европейской интеграции и стратегической автономии Европейского союза. Здесь в первой части этого заявления можно найти противоречия, поскольку Пекин стремится децентрализовать единую Европу и максимально ослабить существующие связи с отдельными соглашениями с отдельными европейскими странами. Тем не менее Китай, безусловно, искренне поддерживает идею европейской стратегической автономии, на которую часто ссылался президент Франции Эммануэль Макрон, используя эту концепцию как для внутрифранцузской, так и для европейской политики.[39].
Для Пекина развитие этой концепции европейцами является клином между евроатлантическим сообществом и подрывает основы европейско-американского альянса. Пресловутый акцент на необходимости Европы в независимости и не следовании за США слепо умаляет значение Вашингтона в нынешней международной системе, поскольку подрывает уверенность США в том, что в потенциальном американо-китайском конфликте Европа будет на американской стороне. Китай не рассчитывает на то, что Европа перейдет на сторону Китая в этом случае, и в этом случае европейский нейтралитет будет достаточно выгодным.
Второе предложение Си касалось открытости, сотрудничества и управления разногласиями.[40]. По словам президента КНР, «история и реалити-шоу показывают, что взаимозависимость не является риском».[41] - напротив, он считает, что сближение интересов - это позитивное развитие. Он поднял здесь вопрос повышения конкурентоспособности, заявив, что речь не должна идти о создании дальнейших барьеров, что, вероятно, является отсылкой к тарифам Евросоюза на китайские электромобили. В равной степени это увеличение не должно заключаться в «распределении» экономик и разрыве цепочек поставок. На данный момент существует еще одна ссылка на политику Европейской комиссии по разъединению, а именно разъединение, поскольку последняя форма снижения экономической зависимости применяется Европейским союзом с различной эффективностью. Согласно сообщению китайского саммита, европейская делегация заявила, что ЕС не стремится «разделить или разорвать цепочки поставок».[42]Но дело в том, что «опасность» означает политического «ребенка» Урсули фон дер Ляйен, являющегося одним из главных инструментов Еврокомиссии для ее правления против Китая. Так называемое «снижение рисков» является фундаментальным вопросом для независимости Европы, которую парадоксальным образом поддерживает Пекин. Учась на ошибках, допущенных в контексте зависимости Европы от российского газа, фон дер Ляйен понимает, что Европа не может позволить себе стать зависимой от другого опасного игрока на международной арене. Поэтому ЕС подчеркивает, что не хочет полностью разрывать экономические связи с Пекином при одновременном применении мер по снижению риска зависимости от китайского сырья или технологий.
Продолжая свой спор, Си Цзиньпин заявил, что «сокращение зависимости» не должно привести к ограничению сотрудничества между ЕС и Китаем. Разные экономические и торговые отношения, которые по своей сути являются взаимодополняющими и взаимовыгодными, действительно могут достичь динамичного баланса посредством развития.[43] - добавил Си. Кроме того, развитие и открытость Китайской Народной Республики призваны предоставить новые возможности и потенциал для углубления сотрудничества Европы с Китаем. Поэтому для Пекина важно, чтобы Европейский союз воздерживался от ограничительных мер в области экономической и торговой политики, таких как антисубсидиарные расследования или пошлины, чтобы китайские компании могли более свободно работать на европейском рынке. Однако это желание противоречит интересам Европейского союза, который должен обеспечить стабильность своего собственного рынка и безопасность европейских компаний, особенно добросовестной конкуренции, что является значительным вызовом для финансируемых государством китайских компаний, о чем свидетельствуют многочисленные антисубсидиарные расследования, такие как китайская фотоэлектрическая промышленность в Румынии.[44]Китайские поставщики ветряных турбин[45] Торговля китайским стальным листом[46].
Третье предложение китайского лидера состояло в том, чтобы призвать обе стороны практиковать многосторонность и уважать принципы господствующего международного порядка. По его мнению, такой многосторонний подход к современным международным отношениям является подходящим и реалистичным подходом, особенно в условиях таких бурных времен. Поэтому Си Цзиньпин продолжил: ЕС и Китай должны совместно защищать преобладающую международную систему, созданную после Второй мировой войны. Выдвижение Пекином лозунга многосторонности уже является стандартной нарративной стратегией для представления Китая в качестве альтернативы американскому унитаризму: Китай проводит многополярную систему, в которой не будет гегемонии одной власти над другими членами международного сообщества. Таким образом, Китай пытается противостоять мнению, что он сам планирует взять на себя гегемонию в США (согласно теории циклов гегемонии).[47]), скрываясь за многосторонними усилиями. Тем не менее можно предположить, что многополярная система могла бы предоставить Китаю конкретный инструмент для достижения его собственных целей и интересов, так как без гегемона им было бы легче сделать определенные шаги на международном уровне, которые, вероятно, сегодня невозможны.
Президент КНР также отметил готовность Китая активизировать координацию с ЕС в рамках подготовки к климатической конференции ООН в этом году в Белеме (COP30), а также готовность Пекина приложить больше усилий для борьбы с изменением климата и поддержать развитие зеленого перехода. Кроме того, он добавил, что КНР делает упор на сотрудничество с Евросоюзом в области искусственного интеллекта, которое призвано помочь многополярному миру и инклюзивной экономической глобализации.[48].
Одним из важнейших моментов июльского саммита, который можно считать успешным, стал совместный пресс-релиз Евросоюза и КНР по климату. Стороны сочли, что «зеленое партнерство» является ключевой опорой отношений между ЕС и Китаем, а развитие сотрудничества между Брюсселем и Пекином является позитивным направлением в борьбе с изменением климата. В этой связи представители Союза и Китая представили перечень конкретных обязательств с обеих сторон:
- совместное лидерство в осуществлении глобального справедливого климатического перехода;
- • полностью выполнять цели Парижского соглашения, преобразовывать обязательства в конкретные действия;
- поддержка Бразилии на КС30 и достижение амбициозных, справедливых и инклюзивных результатов конференции;
- ускорить глобальное развитие возобновляемых источников энергии и обеспечить доступ к экологически чистым технологиям и продуктам для всех стран, особенно развивающихся стран;
- усиление адаптационных мер на каждом уровне (местном, национальном, глобальном);
- представление КС30 соответствующих национальных взносов на 2035 год, охватывающих все сектора экономики и все парниковые газы;
- укрепление двустороннего сотрудничества в таких областях, как транзит энергоносителей, адаптация, контроль выбросов метана, рынки угля и низкоуглеродные технологии.
Другие вопросы, поднятые на саммите, также заслуживают упоминания в отношении прав человека и азиатского региона. Следует подчеркнуть, что эти темы не освещались в китайских сообщениях и могут быть прочитаны из европейских заметок. Таким образом, в контексте прав человека Европейский союз в очередной раз выразил свою «глубокую обеспокоенность ситуацией с правами человека в Синьцзяне и Тибете, обращением с правозащитниками и представителями меньшинств и продолжающимся нарушением основных свобод в Гонконге».[49]. Тем не менее, она высоко оценила проведение 40-й сессии диалога ЕС-Китай по правам человека в июне этого года.[50]. Согласно сообщению, эта сессия дала возможность углубленно обменяться мнениями по «нескольким отдельным вызывающим озабоченность случаям».[51].
С другой стороны, что касается азиатского региона, Европейский союз подтвердил свою приверженность политике «одного Китая», выразив при этом свою обеспокоенность по поводу все более напряженных отношений в Тайваньском проливе и растущей нестабильности в водах Восточного Китая и Южного Китая. Кроме того, ЕС выразил свое несогласие с любой односторонней попыткой изменить положение дел в регионе путем применения силы или угрозы ее применения. Она рекомендовала разрешать все споры мирными средствами в соответствии с международным правом, ссылаясь на Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС).[52].
Выводы и перспективы
Таким образом, очевидно, что, несмотря на символику 50-летия дипломатических отношений между Европейским Союзом и Китайской Народной Республикой и очевидную необходимость регулирования напряженных отношений, последствия в этом отношении оказались незначительными. В дополнение к скромному соглашению по китайским редкоземельным металлам и совместной декларации об изменении климата, никаких существенных соглашений или прорывов в двусторонних отношениях не наблюдалось.
Обе стороны также подтвердили стратегическую важность отношений, но в то же время были очевидны глубокие различия, особенно в коммерческих, геополитических и демократических ценностях. Фраза «точка возврата», используемая Урсулой фон дер Ляйен, подчеркивает, что ЕС рассматривает возможность перехода от диалога, основанного на надежде, к более надежному управлению рисками, что было заметно в течение длительного времени.
Продолжающаяся стратегия ЕС в отношении КНР предполагает трехуровневое восприятие Китая: первый уровень — Китай играет роль «партнера по переговорам», с которым можно найти «баланс интересов»; второй уровень — Китай является «экономическим конкурентом», направленным на технологическое доминирование; третий уровень — Китай как «системный соперник», который представляет миру альтернативу западной «модели управления».[53]. Но с начала войны на Украине ось восприятия постепенно перешла на сторону конкуренции и конкуренции, оставив партнерство как нечто с нынешними реалиями все менее достижимым.
Китай выразил готовность к продолжению диалога, сигнализировал о некоторой открытости по перепроизводству и сырью, но избегал конкретных обязательств или уступок, в качестве примера в своих сообщениях в целом вопрос войны на Украине или предмет прав человека, в чем Китайская Народная Республика постоянно обвиняется европейской стороной. При чтении сообщений СМИ, выпущенных КНР, слово «война» никогда не используется в контексте украинского конфликта, а китайская номенклатура использует термин «украинский кризис», тем самым снижая ранг события. Но, что интересно, Юстина Щудлик из Польского института международных отношений отмечает некоторые сигналы об исправлениях в политике Китая в отношении Украины, что звучит невероятно, когда он вспоминает июльскую встречу Кайи Калласа и Ван И и слова последнего о необходимости поддержки Пекином России, поскольку это в его интересах. Господин Щудлик отмечает, что тонкие изменения в подходе КНР начались с того, что Дональд Трамп занял должность президента США и заключались, в том числе, в "усилении двустороннего сотрудничества на низких уровнях и повышении активности нового посла КНР в контактах с украинскими академическими кругами, бизнесом и администрацией".[54]. По ее мнению, эти "исправления могут свидетельствовать о том, что КНР готовится активнее участвовать в Украине после прекращения огня и замораживания конфликта". ?[55]И это обязательство следует рассматривать в категории простого осуществления китайских интересов, а не благотворительной деятельности ради мира или еще большего Украины.
Для того, чтобы прогнозировать будущее отношений между ЕС и Китаем дальше, нельзя упускать из виду небольшое количество положительных акцентов. Пекинский саммит был примером этого и показал, что, несмотря на необходимость каких-либо существенных договоренностей, это крайне сложно. Кроме того, отсутствие реального улучшения доступа к китайскому рынку и ограничения на перепроизводство приведут к тому, что Европейский союз, вероятно, продолжит и расширит меры защиты торговли, такие как антисубсидиарные расследования и, как следствие, компенсационные пошлины для компенсации конкуренции между европейскими компаниями и субсидируемым китайским государством. Китайцы надеялись, что резкий кризис в евроатлантических отношениях, вызванный агрессивной таможенной политикой президента Трампа, заставит Европу стать более покорной, хотя июльский саммит показал, что это обманчивое мышление и объявление политического соглашения о рамочном торговом соглашении для Европейского союза-государства Соединенные Штаты только установили провал этого мышления.[56].
Война на Украине, на Тайване и права человека в Китае останутся вопросами нелетального ущерба правильным отношениям между Брюсселем и Пекином. Пророссийская позиция КНР в отношении российско-украинского конфликта и агрессивная политика в отношении Китайской Республики будут все больше отдаляться от европейской стороны в сторону китайской, поскольку эти действия нанесут ущерб фундаментальным интересам объединенной Европы, особенно связанным с войной на Украине. Следует подозревать, что ЕС продолжит дипломатическое давление, но без высоких ожиданий изменения отношения Китая.
Европейский Союз будет стремиться гармонизировать свою политику, во-первых, в рамках своих структур, то есть среди государств-членов, с целью сохранения согласованности линий электропередачи и деятельности, а во-вторых, с неевропейскими партнерами.
Координация политики ЕС в отношении КНР имеет решающее значение для безопасности и будущего самого Европейского блока. Китайцы, как уже было сказано, будут разделять государства-члены, поощряя заключение универсальных соглашений и договоренностей - Союз не запрещает этого, потому что каждый из его членов является суверенным государством, но выбивание некоторых стран из линии, взятой Европейской комиссией, создает пробелы, в которых Китай захочет вбить свои клины, чтобы разрушить европейское единство. Координация политики и нарративов в отношении Китая также важна с точки зрения солидарности членов сообщества. Об этом в декабре прошлого года говорил новый министр экономики и инноваций Литвы Лукас Савикас. Он заявил о необходимости выработки единой стратегии ЕС в отношении Китай: "Я считаю, что лучше действовать совместно с ЕС и другими стратегическими партнерами и поддерживать с ними общую позицию. Такая политика, безусловно, более эффективна.[57]. Случай с Литвой специфичен в этом контексте, поскольку она находится на линии огня с Китайской Народной Республикой с 2021 года, что является политическим конфликтом в отношении тайваньского «амбасада». Савикас утверждал, что Литва большую часть времени действовала в одиночку, вероятно, рассчитывая на солидарность других блоковых государств.[58]. Эта тема также может быть расширена, чтобы включить необходимость создания не только сплоченности в отношении Китая, но и новой стратегии Европейского союза для замены или обновления текущей стратегии 2019 года.
В свою очередь, координация с неевропейскими партнерами является частью стратегии борьбы за международную позицию Евросоюза и снижения риска зависимости от Китая и диверсификации источников коммерческих товаров, в основном сырья и технологий. Ярким примером может служить саммит ЕС-Япония, состоявшийся накануне встречи с китайцами.[59]. Выбор даты и государства не был случайным – во-первых, он должен был показать Китаю, что они не являются незаменимыми, а во-вторых, что Япония – соперник Китая – является ключевым партнером и союзником для Европы. Стратегическое партнерство между Японией и Европейским союзом никогда не было сильнее, чем сейчас, и является более важным, чем когда-либо прежде.[60] — приводит совместное заявление Токийского саммита. Следует добавить, что в центре внимания сообщества интересов со странами за пределами Европы уже не только торгово-экономические вопросы, но и вопросы безопасности, которые широко обсуждались на токийской встрече. В равной степени на индо-Тихоокеанском этапе поднимались вопросы безопасности и обороны с участием более мелких игроков. Речь идет о Филиппинах и Верховном представителе ЕС по внешней политике и политике безопасности Каджи Калласе в Маниле в начале июня для создания нового формата диалога между Филиппинами и ЕС по безопасности и обороне.[61]. Филиппины и Китай сильно конфликтуют — спор касается владения островами в Южно-Китайском море и морских зонах. В данном случае у союза есть молчаливая поддержка филиппинской стороны, тем более что Манила в одностороннем порядке поддержала Украину в войне против России.[62]Это также способствует диалогу с Брюсселем и подчеркивает общность интересов с Европой.
В заключение, саммит ЕС-Китай, возможно, и не принес значительных прорывов, но задал курс на будущее развитие отношений между ЕС и Китаем. А именно, Союз сосредоточится на бережном сотрудничестве и в то же время снизит риск стратегической зависимости, то есть в этих отношениях будет сохраняться тупиковая ситуация с потенциалом ухудшения, поскольку мало что показывает, что ситуация в отношениях улучшится. В этом случае многое зависит от самого Китая, спровоцируют ли они ужесточение подхода Брюсселя. ЕС ясно дал понять, что эпоха асимметрии и односторонних уступок заканчивается и будущее отношений будет зависеть от конкретных действий, а не от деклараций.
[1] Post Antonio Costa на портале X, 14.01.2025 https://x.com/eucopresident/status/1879207209395011623 [Доступ 3.08.2025].
[2]Китай: Верховный представитель/заместитель Председателя Каджа Каллас встретился с министром иностранных дел Ван ИЕвропейская служба внешних действий, 14.02.2025, https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-high-representativevice-president-kaja-kallas-met-foreign-minister-wang-yi_en [Доступ 3.08.2025].
[3] А. Связи, Б. Моенс, Дж. Си Цзиньпин нюхает резюме годовщины ЕС и КитаяFinancial Times, 16.03.2025, https://www.ft.com/content/1ed0b791-a447-48f4-9c38-abbabbf5f2837a6 [Доступ 3.08.2025].
[4]Запись телефонного разговора между президентом фон дер Ляйен и премьер-министром Китая Ли ЦяномЕвропейская комиссия, 8.04.201025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/read_25_1004 [Доступ 3.08.2025].
[5] Президент Лидеры ЕС планируют поездку в Пекин в июле для обсуждения с Си Цзиньпином"South China Morning Post", 11.04.2025, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3306066/eu-leaders-plan-trip-beijing-july-summit-xi-jinping [Доступ 3.08.2025].
[6] B. Harithas, K. Meng, E. Brown, C. Mouradian, Введены пошлины на «День освобождения»Центр стратегических и международных исследований, 3.04.2025 https://www.csis.org/analysis/liberalization-day-tariffs-explained [Доступ 3.08.2025].
[7]Китай: Верховный представитель/заместитель Председателя Кайя Каллас провела стратегический диалог между ЕС и Китаем с министром иностранных дел Ван ИЕвропейская служба внешних действий, 2.07.2025, https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-high-representativevice-president-kaja-kallas-eu-china-strategic-dialogue-foreign_en [Доступ 3.08.2025].
[8]Заявление Президента фон дер Ляйен на второй сессии G7: Экономический рост, безопасность и устойчивость "Европейская комиссия, 16.06.2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/statement_25_1522 [Доступ 3.08.2025].
[9]Иностранный Китай Министр отвергает европейские войны из-за редкоземельных элементовReuters, 3.07.2025, https://www.reuters.com/world/china/chinas-foreign-minister-dismisses-european-worms-over-rare-earths-2025-07-03/ [Доступ 3.08.2025].
[10] Президент Китай заявил ЕС, что не хочет, чтобы Россия проиграла войну на Украине"South China Morning Post", 4.07.2025, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3316875/china-tells-eu-it-cannot-afford-Russian-loss-Ukrainian-war-sources-say?module=perpetual_scroll_0&pgtype=article [Доступ 3.08.2025].
[11] Президент Фон дер Ляйен углубляет мир вокруг резюме Китай-ЕС с нападением на позицию Пекина в отношении России"South China Morning Post", 8.07.2025, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3317442/von-der-leyen-deepen-gloom-over-china-eu-summit-attack-beijings-russia-state [Доступ 3.08.2025].
[12] М. Клиника, Иллюзия китайских предложений для ЕСПольский институт международных отношений, 3.04.2025 https://www.pism.pl/publications/lulusia-Chinese-proposals-for-ue [Доступ 3.08.2025].
[13] Президент Санкции Евросоюза 2 китайских банка окажут помощь РоссииSouth China Morning Post, 18.07.2025 https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3318793/european-union-sanctions-2-chinese-banks-over-aid Russia [Доступ 3.08.2025].
[14]ЕС отказался от встреч с Китаем по вопросам торговли перед саммитом лидеровBloomberg, 17.06.2025, https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-06-17/eu-refused-meeting-with-china-on-lack-of-trade-progress-ft-says [Доступ 3.08.2025].
[15] Президент На пути к несаммиту ЕС-Китай?Брейгель, 9.07.2025, https://www.bruegel.org/first-glance/towards-eu-china-non-summit [Доступ 3.08.2025].
[16] Там же.
[17]Чего хотят ЕС и Китай от резюме, которое, кажется, никогда не хочетАтлантический совет, 21.07.2025, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/what-the-eu-and-china-want-from-the-summit-that-no-seems-to-want/ [Доступ 3.08.2025].
[18] Там же.
[19] М. Клиника, Саммит ЕС-Китай в Пекине: коммуникация без конкретных последствийПольский институт международных отношений, 25.07.2025 https://www.pism.pl/publications/hence-ue-chiny-w-pekinie-communication-without-specific-effects [Доступ 3.08.2025].
[20] Р. Монтаз, Взятие пульса: показывает ли саммит ЕС-Китай ослабленную европейскую руку с Пекином?Фонд Карнеги, 14.07.2025, https://carnegieendowment.org/europe/strategic-europe/2025/07/take-the-pulse-does-the-eu-china-summit-show-a-weakened-european-hand-with-beijing?lang=en [Доступ 3.08.2025].
[21] Там же.
[22]25-й саммит ЕС-Китай - пресс-релиз ЕСЕвропейская комиссия, 24.07.2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/ip_25_1901 [Доступ: 4.08.2025].
[23]Си Цзиньпин встретился с председателем Европейского совета Антониу Коста и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер ЛяйенМинистерство иностранных дел Китайской Народной Республики, 24.07.2025, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xw/zyxw/202507/t20250725_11677160.html [Доступ: 4.08.2025].
[24]Саммит ЕС-КитайЕвропейский Совет/Совет Европейского Союза, 24.07.2025, https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-summit/2025/07/24/ [Доступ: 4.08.2025].
[25]Выступление Президента Антониу Коста на совместной пресс-конференции с Президентом фон дер Ляйен по итогам саммита ЕС-Китай в ПекинеЕвропейский Совет/Совет Европейского Союза, 24.07.2025, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/07/24/remarks-by-president-antonio-costa-at-the-joint-press-conference-with-president-von-der-leyen-foll Follow-the-eu-china-summit-in-beijing/ [Доступ: 4.08.2025].
[26] Там же.
[27]25-й саммит ЕС-Китайop. cit.
[28] М. Возняк, Близко к линии Пджонджанг-Москва. Ким и Путин — друзья надолго или на время?Институт Новой Европы, 16.02.2024, https://ine.org.pl/abbreviation-on-line-pjongjang-moskwa-kim-i-putin-friends-on-long-whether-on-second/; В. Родкевич, Россия вступает в военный союз с Северной КореейМарк Karp East Studies Center, 20.06.2024 https://www.osw.waw.pl/publications/analysis/2024-06-20/Russia-includes-military-z-korea-polnocna [Доступ: 4.08.2025].
[29]Си Фокус: Си Цзиньпин призвал Китай и ЕС обеспечить большую стабильность и определенность для мира через скрытные, прочные двусторонние отношенияСиньхуа, 24.07.2025, https://english.news.cn/20250724/9bcda7e024ef4b5f9530e08a0f838993/c.html; Си Цзиньпин встречается..., op. cit., [доступ: 4.08.2025].
[30]25-й саммит ЕС-Китайop. cit.
[31] Там же.
[32]Открытие брендов президентом фон дер Ляйен с президентом Коста и Си Цзиньпином, президентом Китайской Народной РеспубликиЕвропейская комиссия, 24.07.2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/statement_25_1899 [Доступ: 4.08.2025].
[33] Там же.
[34]Заявление президента фон дер Ляйен с президентом Коста после саммита ЕС-КитайЕвропейская комиссия, 24.07.2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/statement_25_1903 [Доступ: 4.08.2025].
[35] Л. Чжоу, А. Чен, Китай и ЕС должны были сделать правильный выбор в качестве «2 больших парней» на мировой арене. Си Цзиньпин"South China Morning Post", 24.07.2025, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3319367/2-big-guys-world-stage-china-and-europe-must-work-other-xi [Доступ: 4.08.2025].
[36] Там же.
[37]Си Цзиньпин встречаетсяop. cit.
[38]Си Фокус: Си Цзиньпин призывает Китайop. cit.
[39] Л. Буттермилк, Распознавание боя: Стратегическая автономия ЕС в политике ФранцииПольский институт международных отношений, 23.03.2021 https://pism.pl/publications/Recognition_fight_autonomy_strategic_EU_in_politics_FranceЭ. Кох, Европейская стратегическая автономия после поездки Макрона в КитайЦентр Уилсона, 9.55.2023, https://www.wilsoncenter.org/article/european-strategic-autonomy-after-macrons-trip-china [Доступ: 4.08.2025].
[40]Си Фокус: Си Цзиньпин призывает Китайop. cit.
[41] Там же.
[42] Там же.
[43] Там же.
[44] Ф. У. Чи, Эксклюзив: расследование ЕС Китайские претенденты на солнечную энергию Румынии Reuters, 3.04.2024,
https://www.reuters.com/business/energy/eu-opens-investigations-into-foreign-subsidies-solar-ector-2024-04-03/ [Доступ: 4.08.2025].
[45] С. Лау, ЕС запустил зонд для китайских ветряных турбинПОЛИТИКО, 9.04.2024,
https://www.politico.eu/article/eu-launches-probe-into-chinese-wind-turbines/ [Доступ: 4.08.2025].
[46]ЕС запускает торговые инвестиции в китайскую жестиReuters, 16.5.2024, https://www.reuters.com/markets/commodities/eu-launches-trade-investment-intto-chinese-tinplate-teel-2024-05-16/ [Доступ: 4.08.2025].
[47] Президент Изменение геополитического положения Китая с точки зрения теории гегемонистских циклов и теории транзита властиThe Geopolitical Review, 2018, No 26, pp. 95-114.
[48]Си Фокус: Си Цзиньпин призывает Китайop. cit.
[49]Саммит ЕС-Китайop. cit.
[50]Китай: 40-е место по правам человека Диалог с Евросоюзом проходит в БрюсселеВнешняя деятельность Европейского Союза, 14.06.2025, https://www.eeas.europa.eu/eeas/china-40th-human-rights-dialogue-european-union-takes-place-brussels_en [Доступ: 4.08.2025].
[51]25-й саммит ЕС-Китайop. cit.
[52] Там же.
[53]Китай – стратегический прогнозЕвропейская комиссия, 12.03.2019, https://commission.europa.eu/system/files/2019-03/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf [Доступ: 5.08.2025].
[54] Джей Рэт, Сигналы об исправлениях в политике Китая в отношении Украины, Польский институт международных отношений, 28.07.2025, https://www.pism.pl/publications/signaly-correct-in-politics-chin-to-Ukraine [Доступ: 5.08.2025].
[55] Там же.
[56] Президент Соглашение о торговом соглашении между ЕС и СШАПольский институт международных отношений, 30.07.2025 https://www.pism.pl/publications/agreement-in-the-trading-Union-European-usa [Доступ: 5.08.2025].
[57]Литва должна связать свою позицию по Китаю с партнерамиLRT, 12.12.2024, https://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/2437293/lithuania- Должен-выравнивать-свое-положение-на-чине-с партнерами-министром-назначенным [Доступ: 5.08.2025].
[58] Там же.
[59]Саммит ЕС-ЯпонияЕвропейский Совет/Совет Европейского Союза, 23.07.2025, https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-summit/2025/07/23/ [Доступ: 5.08.2025].
[60]Совместное заявление по итогам саммита ЕС-Япония 2025Европейская комиссия, 23.07.2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/statement_25_1890 [Доступ: 5.08.2025].
[61]МБР Спасибо ЕС за постоянную поддержку, Канцелярия Президента Филиппин, 2.06.2025, https://pco.gov.ph/news_releases/pbbm-thanks-eu-for-continued-support/ [Доступ: 5.08.2025].
[62]Зеленский поблагодарил PBBM за поддержку Украины, Офис Президента Филиппин, 3.06.2024, https://pco.gov.ph/news_releases/zelenskyy-thanks-pbbm-for-ph-support-to-Ukraine/ [5.08.2025].
