Еврокомиссия не хочет конфисковывать замороженные российские активы. Почему?

У Еврокомиссии есть представление о том, как использовать замороженные российские активы для поддержки Украины без их конфискации. Почему Еврокомиссия так защищается от захвата ресурсов государства-агрессора? Возможности и правовые основания для таких действий имеются.