Знания в трудные времена

Финский путь

Что означает этот термин? «Нет единого определения», — говорит Кол Дариуш Майхрзак, доктор философии, заместитель ректора по военным вопросам в Университете военных исследований. В самом общем смысле социальная устойчивость может быть описана как способность конкретной системы работать и функционировать, несмотря на существование факторов, которые вызывают менее или более серьезные нарушения. Они могут быть вызваны как стихийными бедствиями, так и войной. Пример: страна становится жертвой вооруженной агрессии. Противник наносит удары по критически важной инфраструктуре, поэтому в некоторых частях атакованной территории нет электричества, воды или связи. Однако в стране разработаны механизмы контроля за последовавшим хаосом. Органы государственного управления различного уровня, их консультативные группы, а также службы знают, как обеспечить людей предметами первой необходимости - обеспечить их продовольствием, водой и безопасными маршрутами эвакуации. Сами жители также активно используют свои знания и ресурсы, чтобы пережить самое трудное время. Образно говоря, эта система немного похожа на боксерский ударный мешок. Требуется удар, немного деформируется, но через мгновение отскакивает и возвращается почти в прежнюю форму.

Чтобы это произошло в реальности, такую систему необходимо создать. «Государству следует разработать всеобъемлющие процедуры, включающие в себя не только центральные учреждения, но и унифицированные службы, органы местного самоуправления и неправительственные организации. Он должен разработать эффективную систему гражданской обороны, создать сеть укрытий и укрытий, а также позаботиться о повышении устойчивости среди граждан, - подчеркивает полковник Майчжак. Хорошим примером является Финляндия с ее общей концепцией обороны, которая предполагает, что в кризисных ситуациях все граждане несут ответственность за судьбу страны. Поэтому каждый из них может позаботиться о себе и внести свой вклад в спасение всего коллектива.

«Финны начинают строить социальную устойчивость с помощью абсолютных основ», — объясняет профессор. Войцех Пиотровиц, преподаватель Школы экономики Ханкена в Финляндии, эксперт по кризисной и гуманитарной логистике. Уже в детском саду финских детей учат здоровому образу жизни – они много времени проводят на свежем воздухе, занимаются спортом, учатся сотрудничать.
Финляндия сохранила призыв в армию и, кроме того, ежегодно готовит тысячи резервистов. «Для них это шанс получить дополнительные компетенции, расширить сеть контактов и укрепить связи с людьми, которых они встречали раньше. Такой опыт также обычно ценится работодателями, которые знают, что если кто-то был, например, командиром взвода, у них есть некоторые знания в управлении командой. Армия, конечно, не все. Многие люди также участвуют в различных гуманитарных миссиях через НПО. Я являюсь членом международного резерва Финского Красного Креста, - перечислил профессор. Пиотровиц. Финляндия десятилетиями строит свою систему. Почему? Она долгое время оставалась нейтральным государством, поэтому, когда дело касалось безопасности, ей приходилось в значительной степени полагаться на свои ресурсы. Между тем граница более 1000 км с Советским Союзом и позже Россией вряд ли гарантировала мирный сон.

Несмотря на стратегическую паузу Финляндии в 1990-х годах, государство не демонтировало свою систему. В настоящее время перед лицом возрастающей угрозы российского империализма другие государства НАТО смотрят на Финляндию с все большим интересом. Создание коллективной устойчивости стало одной из тем саммита НАТО 2016 года в Варшаве, где лидеры альянса взяли на себя совместное обязательство по ее укреплению.

Об устойчивости также говорили представители институтов ЕС. В марте 2025 года Еврокомиссия представила новую стратегию Союза готовности, которая призвана помочь подготовить граждан к различным типам кризисов и войн. Ключевым вопросом в стратегии является индивидуальное отношение каждого жителя, поэтому документ включает, среди прочего, адресованные им руководящие принципы. Одна из рекомендаций — запастись продовольствием, водой и лекарствами, чтобы выжить самостоятельно в течение 72 часов. По статистике, после этого времени каждый гражданин имеет право рассчитывать на помощь извне.

Польша также работает над своими решениями. Тема коллективной устойчивости впервые была упомянута в Стратегии национальной безопасности Республики Польша 2020 года. В главе, посвященной этому вопросу, рассматриваются, среди прочего, общая гражданская оборона, система здравоохранения, эффективное энергоснабжение, безопасность телекоммуникационных сетей и кибербезопасность. Следующие годы принесли, среди прочего, Концепцию комплексного укрепления устойчивости, созданную экспертами Центра государственной безопасности, а также Закон о гражданской защите и гражданской обороне.

«Попытки перенести финскую систему в Польшу один на один не имеют особого смысла, главным образом из-за разного исторического и социального опыта двух государств. Финляндия десятилетиями строит свою социальную устойчивость на основе государственных институтов, а также местных организаций. В Польше система обороны всегда была высоко централизованной. Мы не можем сделать поворот на 180 градусов в одно мгновение. Тем не менее, многие из финских решений также могут быть реализованы в Польше. Пиотровиц. Ключевой вопрос в этом контексте заключается в том, чтобы достучаться до обычного статистического гражданина, предоставить ему соответствующие знания и убедить его в том, что разумно относиться к нему серьезно. Проще говоря: подготовить их к худшему сценарию, даже если такого сценария никогда не случится.

Рюкзак с Powerbank

Самое главное – это образование. «С раннего возраста дети должны знать номера телефонов экстренной помощи, правила безопасности дорожного движения или методы оказания первой помощи», — подчеркивает полковник Майчжак. Авторы школьных программ все чаще включают эти знания. Еще в 2009 году в польских средних школах были начаты занятия по безопасности. Сегодня такие занятия проводятся в последний год начальной школы и первый год средней школы. Кроме того, в сентябре 2024 года к основной учебной программе были добавлены обязательные занятия по оказанию первой помощи. В текущем учебном году детей 1-3 классов уже обучают оказанию первой помощи, и учителя могут рассчитывать на поддержку Великого оркестра рождественской благотворительности. «Мы боремся за это решение уже более десятка лет», — признает Малгожата Бочняк из WOŚP. В 2006 году фонд начал программу «Мы спасаем и учим спасать». Его инструкторы организуют тренинги для учителей дошкольного образования и предоставляют им необходимое оборудование, такое как фантомы, на которых они могут практиковать СЛР. Обученные учителя могут позже передать эти знания своим ученикам. «За почти 20 лет к нашей кампании присоединились почти 14 000 школ. Мы подготовили 33 тысячи учителей, и это не наше последнее слово, - подчеркивает Бочкак.

Министерство национальной обороны также принимает участие в повышении осведомленности студентов. Одной из реализуемых программ является «Образование с военными», включающее теоретические и практические занятия, проводимые военнослужащими. Студенты практикуют эффективные призывы к помощи, изучают правила эвакуации и СЛР и осведомлены о дезинформации. В трех изданиях, которые были организованы на сегодняшний день, приняли участие 130 000 студентов из почти 5000 начальных и средних школ. Между тем, в апреле 2025 года в Марки под Варшавой министр национальной обороны Владислав Косиняк-Камыш и министр национального образования Барбара Новака подписали письмо о намерении продолжить программу. В этом году планируется привлечь рекордные 100 тысяч детей. «Мы заботимся о сохранении мира. Однако это возможно только в том случае, если мы будем сильными и адекватно подготовленными, - подчеркнул вице-премьер Косиняк-Камыш в Марки.

Дело в том, что образования в школе по-прежнему недостаточно. У учителей всегда будет ограниченное количество времени, в то время как знания, связанные с социальной устойчивостью в широком смысле, обширны и, по мере того, как знания уходят, редко остаются в наших головах навсегда. Поэтому специалисты советуют регулярно освежать его, тем более что реальность вокруг нас претерпевает динамичные изменения. Более того, для достижения желаемого эффекта необходимо охватить как можно большее количество людей, в том числе тех, кто давно закончил школу или вуз.

«Поэтому государство должно задействовать множество различных институтов, таких как наши, в кампании по повышению осведомленности и укреплению общества», — считает руководитель департамента информационной политики Правительственного центра безопасности Петр Блащак. Прошло три года с тех пор, как Центр опубликовал руководство по временам кризиса и войны «Будь готов», из которого читатели могли бы узнать, что делать в случае ввода вражеских войск в их город, что иметь в виду при поиске укрытия, или какие предметы входят в эвакуационный рюкзак. "Гид был невероятно популярен. В первые месяцы были миллионы загрузок с нашего сайта. Неудивительно, что импульсом для нас стало начало войны через нашу восточную границу, что вызвало неопределенность, а также своеобразную мобилизацию среди людей, - вспоминает Блащак. Он говорит, что сегодня социальная напряженность, похоже, немного утихла. Российская армия застряла на востоке Украины, она не достигла своих целей и до сих пор находится далеко от польских границ. Сама война после первоначального шока стала несколько более привычной. Это ошибка. Имперские амбиции России не изменились. Даже если Кремль не способен достичь своих целей, стоит рассмотреть все возможные сценарии для нашей безопасности.

Между тем, Министерство национальной обороны, Министерство внутренних дел, администрация и правительственный центр безопасности совместно готовят еще один путеводитель для польского народа. В публикации будет много нового. "Справочник является в значительной степени универсальным. Знания, которые он предоставляет, могут быть полезны не только во время войны. Например, последнее наводнение доказало, что желательно иметь под рукой рюкзак с документами, фонарик, спальный мешок или электробанк, — отмечает Блащчик.

Однако деятельность правительственного центра безопасности имеет гораздо более широкий охват. «Мы стараемся быть активными в социальных сетях. Мы регулярно публикуем короткие советы по различным аспектам безопасности в Facebook, Instagram или X. Пост от 12 апреля, например, касался ориентации в неизвестном районе. Авторы напомнили читателям, что желательно упаковать карту в эвакуационный рюкзак, в случае невозможности использования GPS в наших телефонах в критических ситуациях.

Представители РКБ также подчеркивают, что без эффективной коммуникации сложно построить социальную устойчивость. Для содействия созданию соответствующих механизмов в декабре 2024 года была открыта двухлетняя программа #RESIL-POL. Мы реализуем эту программу в сотрудничестве с Европейской комиссией. Мы организуем встречи с представителями губернаторов и министерств для обсуждения взаимных потребностей и ожиданий. Это приведет к разработке кризисной коммуникационной стратегии, - объясняет Блащчик. Информация об угрозах должна быть четкой и быстро доходить до граждан, чтобы иметь ожидаемый эффект.

Обучение для всех

Трудно представить себе создание социальной устойчивости без армии. Для самой армии это большой вызов, но и возможность. Люди, обученные так или иначе, могут вступить в ряды резервистов или поступить на действительную службу. Все это соответствует планам по расширению армии, которые реализуются годами. В 2025 году численность военнослужащих должна достичь 229 тысяч, что на 22,5 тысячи больше, чем в прошлом году. Целевая цифра - 300 тысяч, а вместе с активными запасами - даже 450 тысяч.

Несколько программ должны помочь достичь этих целей - как тех, которые реализуются в настоящее время, так и тех, которые еще не объявлены. Вернемся к «Поезду с армией». Хотя сам проект не может непосредственно касаться поиска потенциальных кандидатов, он может стать стимулом для многих из них. Идея проста: воинские части, разбросанные по всей Польше, организуют короткие бесплатные тренировки по выходным для людей в возрасте от 15 до 65 лет. Волонтеры проводят восемь часов, изучая основные военные навыки — элементы тактики, конструирования оружия и техники выживания на враждебной местности. После этого они получают сертификат и возвращаются домой.

«В течение пяти выпусков на сегодняшний день мы организовали 250 учебных мероприятий. Количество участников превысило 28 тыс. человек, - говорит подполковник Михал Томчик из Департамента связи и продвижения Министерства национальной обороны. Несколько недель назад было открыто шестое издание. «Поезд с армией — это социальное явление», — говорит подполковник Томчик. Во-первых, проект родился как ответ на массовый спрос, а во-вторых, по данным опросов, количество довольных участников достигает 98-99%. «Важным аспектом обучения является его местный характер, поскольку подразделения получают возможность обучать своих людей так, как это было. Это способствует укреплению взаимного доверия и, как следствие, укреплению устойчивости в местных сообществах, - подчеркивает офицер.

Представители военного набора Центры также присутствуют на каждом таком тренинге для тех, кто хочет получить больше информации о добровольной базовой военной службе. Это, в свою очередь, проект, адресованный всем, кто хотел бы посвятить армии более длительный срок. Он предназначен для людей старше 18 лет, которые здоровы и имеют хорошую репутацию. Если они успешно проходят процесс набора, они имеют право на 27-дневную базовую подготовку. После завершения этого этапа у них есть несколько вариантов на выбор. Они могут пополнять ряды действующего резерва, пассивного резерва (они отличаются, в том числе, продолжительностью и частотой тренировок), или Сил территориальной обороны. Они также могут начать 11-месячную подготовку специалистов, а затем подать заявку на прохождение профессиональной военной службы. За это время они получают ежемесячную зарплату около 6300 злотых брутто.

«В этом году мы подготовили почти 10 000 человек для добровольной базовой военной службы. В предыдущие годы число стажеров каждый раз составляло 43 600 человек, - говорит лейтенант Михал Геледж из Центрального военного центра вербовки. Что мотивирует кандидатов? «Желание проверить свои способности, а также патриотические причины. Финансовый фактор также значителен, так как армия считается стабильным и надежным работодателем, - перечислил офицер. Все больше кандидатов присоединяются к Территориальным силам обороны. В настоящее время насчитывается 42 000 солдат TDF, а целевое число должно быть на 8 000 выше.

Между тем, число людей, которые могут обращаться с оружием и знать кое-что о тактике боя, скоро значительно увеличится. В начале марта премьер-министр Дональд Туск обсудил в парламенте идею всеобщей добровольной военной подготовки, которая начнется в следующем году и будет включать всех желающих мужчин в возрасте от 18 до 60 лет. В 2027 году число обученных ежегодно должно достигать 100 тысяч человек. Предварительные предположения проекта готовы, но работа над ним продолжается.

Создание вооруженных сил обученных резервистов идеально соответствует стратегии сдерживания, которая была одним из столпов НАТО на протяжении десятилетий. Однако эксперты подчеркивают, что, укрепляя социальную устойчивость, мы готовимся не только к потенциальному кризису или вооруженному конфликту. В какой-то степени это тоже ответ на войну, которая уже дошла до Польши.

Не будь троллем

Россия уже несколько месяцев проводит гибридные операции против Запада. Некоторые из них, например, усиливающиеся кибератаки, напрямую затрагивают Польшу. Не исключено, что именно российские хакеры стояли за мартовской атакой на МВД и Административный госпиталь в Кракове. В результате нападения больница была вынуждена на некоторое время приостановить прием пациентов.

Кремль также полагается на дезинформацию. «В России нет классических высокоэффективных средств массовой информации в Польше. Поэтому он пытается быть активным в социальных сетях. Беларусь также проводит различные операции в этой сфере, - объясняет Михал Марек, доктор философии, из Научно-исследовательской и академической компьютерной сети - Национального исследовательского института. Основная цель состоит в том, чтобы стимулировать определенные социальные отношения. «Русские и белорусы распространяют антиукраинские и антинатовские нарративы. Они пытаются подорвать доверие к институтам польского государства и углубить раскол в обществе. При этом они используют различные инструменты, такие как разжигание дискуссий на политические и социальные темы или распространение фейковых новостей через специальные аккаунты.

Борьба с дезинформацией является чрезвычайно сложной задачей, хотя бы из-за свободы слова и множества каналов, используемых получателями. «Даже журналисты крупных польских СМИ часто попадают в эту ловушку», — считает Михал Марек. Хорошим примером является история грузовика со взрывчаткой, якобы остановившегося на польско-белорусской границе. «В начале апреля она была широко распространена средствами массовой информации через нашу восточную границу, и в этой истории было так много пробелов и вопросительных знаков, что ее вряд ли можно считать достоверной. Между тем она была также опубликована на некоторых крупных польских порталах практически в таком же виде, - вспоминает он.

Таким образом, НАСК пытается повысить осведомленность о дезинформации среди представителей различных профессиональных групп. «Мы организуем тренинги для представителей органов местного самоуправления, журналистов, студентов-подростков», — отметил Михал Марек. 22 апреля стартовала очередная часть общенациональной кампании «Не будь интернет-троллем». Он построен вокруг 30-секундного пятна, которое предостерегает от обмена непроверенной информацией. Его можно увидеть в интернете и на телевидении, а его аудиоверсия также появляется на радио. Однако основная нагрузка с точки зрения защиты от дезинформации по-прежнему ложится на каждого общего интернет-пользователя. «Мы должны быть бдительными, когда речь идет о сенсационном контенте и ярких заголовках, хотя я, безусловно, знаю, что во времена кликбейта это обычная практика. В наших головах должен вспыхнуть красный свет, особенно в ситуациях, когда такой контент появляется на анонимных учетных записях или нишевых порталах. В таких случаях мы должны проверить, была ли информация также сообщена другими средствами массовой информации с более широким охватом, или она не была доказана ложной государственными учреждениями.

Остается вопрос, научила ли нас чему-нибудь суматоха, вызванная пандемией COVID-19, а затем и начало полномасштабной войны на Украине. Кажется, все больше поляков осознают, что их безопасность зависит не только от государства, а от каждого из нас. Тем не менее, мы действительно можем узнать, насколько мы устойчивы к различным типам нарушений, только когда проблемы приходят к нашему порогу. На данный момент нам посчастливилось избежать войны или других бедствий, но необходимо сохранять открытость ума и получать как можно больше знаний. Государство, в свою очередь, должно предоставить своему народу максимально возможное количество средств самосовершенствования. Основная цель – чтобы граждане чувствовали себя в безопасности и в то же время получали уверенность в том, что государственным институтам можно доверять.
________
Перевод: Dorota Aszoff