Ключ к будущему

Монополия экстракции

В 1980-х годах Китай уже инвестировал средства в развитие добычи и переработки этого сырья. И делали они это так последовательно и эффективно, что сегодня они даже не столько лидер, сколько мировая монополия. Практически все участники мировой политики осознают серьезную угрозу зависимости от одного поставщика.

Вкус того, что может произойти, когда у Китая есть одно решение заблокировать доступ к ключевому сырью, у нас уже был: в ответ на пошлины, введенные весной 2025 года президентом Дональд Трамп Пекин решил ввести ограничения на экспорт редкоземельных металлов. Последствия были серьезными. Хотя Пекин приостановил их на год после осеннего визита Трампа в Азию, вопрос вернется скорее раньше, чем позже.

Поэтому неудивительно, что Запад отчаянно пытается найти доступ к ключевым ресурсам. Стремясь стать независимыми от китайских поставок, Соединенные Штаты активно ищут месторождения и открывают шахты у себя дома, а также пытаются получить критическое сырье за рубежом. Случай с месторождениями редких металлов произошел, в частности, в контексте двустороннее соглашение с УкраинойОн также был указан в ходе его преследования. Приобретение Гренландии.

О том, что американцы живо интересуются этой проблемой, свидетельствует и их дипломатическая деятельность. Вопрос снижения зависимости от Китая в приобретении редких металлов обсуждался в Вашингтоне на саммите G7 в январе 2026 года, затем также в начале февраля с представителями почти 50 стран. Тогда же было выдвинуто предложение о создании коалиции стран, заинтересованных в сотрудничестве для решения проблемы доминирования Китая в критическом сырье, особенно редкоземельных металлах.

Единый рынок

Европейские государства и Европейский союз как сообщество также очень заинтересованы в развитии своих собственных возможностей по добыче и переработке редкоземельных элементов. Без доступа к таким металлам вопрос развития европейской оборонной промышленности и передовых военных технологий, где широко используется китайское сырье, вызывает сомнения. Сотрудничество в рамках Европейского союза выиграет от эффекта масштаба, большего пространства для маневра и лучших финансовых условий.

Важной инициативой Союза стал введённый весной 2024 года важнейший сырьевой акт, касающийся вопроса обеспечения их поставок государствам-членам ЕС. Есть за что бороться, так как в последнем списке ЕС, объявленном в 2023 году, содержится 34 вида сырья, которые имеют решающее значение для экономики Сообщества. Закон направлен на создание потенциала ЕС для их добычи, переработки и переработки.

В декабре 2025 года Брюссель объявил о плане действий ReSourceEU по диверсификации поставок и укреплению безопасности логистических цепочек. Это включает в себя три наиболее важных направления: организационные вопросы, финансирование и международное партнерство. Основным инструментом является Европейский центр критических сырьевых материалов, созданный для координации инициатив по повышению независимости европейского рынка.

Основной целью является создание совместного механизма закупок, который позволит улучшить переговорную позицию с поставщиками за пределами Союза. Этот механизм, введенный Польшей, например, работает для закупки природного газа для Сообщества. ЕС также фокусируется на сборе критического сырья на специализированных складах. Это повысит устойчивость внутреннего рынка в случае ограничения китайского экспорта.

Важно также обеспечить финансовую поддержку ЕС инициатив и проектов, имеющих решающее значение для отечественной промышленности. Около 3 миллиардов евро было зарезервировано для этой цели в 2026 году. Отдельным вопросом является упрощение процедур, что сократит время, необходимое для того, чтобы проекты считались стратегическими. Важно, чтобы бюрократические меры могли длиться годами, в том числе по экологическим вопросам, и сейчас время для выдачи разрешений ожидается до 24 месяцев.

Сырая материальная дипломатия

Создание институциональных структур – это одно. Отдельным вопросом является поиск и эксплуатация депозитов. Несмотря на то, что в настоящее время нигде в Европе не добывается редкоземельных элементов, это вскоре должно измениться. По всему континенту идет поиск новых месторождений и переоценка возможностей добычи сырья из уже выявленных месторождений, но считающихся на сегодняшний день неэффективными и убыточными.

В этом контексте указывается несколько весьма перспективных мест. В Европейском союзе именно месторождения Пер Гейер в окрестностях Кируны на севере Швеции и Норра Кярр в южной части страны особенно богаты так называемыми тяжелыми редкоземельными металлами, но также и Сокли, лежащие на северо-востоке Финляндии. Они также идентифицированы, в частности, во Франции или Греции, но подготовка их к эксплуатации и отбору занимает время — и их не так много.

Параллельно разрабатываются инициативы в сотрудничестве с партнерами за пределами Союза. Такие усилия уже получили определение сырьевой дипломатии. Сотрудничество со стратегическими партнерами, такими как США и Япония, имеет важное значение для создания общего рынка сырья такого рода. Кроме того, поиск вкладов осуществляется в различных частях мира, в том числе в других европейских странах, не входящих в Союз, в заморских имениях или в партнерах. Например, в июне 2024 года норвежская компания Rare Earths Norway объявила об открытии огромного месторождения Fensfeltet в юго-восточной части страны. Известно также, что крупнейшими известными месторождениями редкоземельных металлов являются месторождения, расположенные в Гренландии – Кванефьелд и Танбрез.

Активно проникают и неевропейские маршруты. В частности, речь идет о сотрудничестве с богатыми на этих месторождениях Австралией и Канадой, но есть и контакты со многими странами Азии, Африки и Южной Америки. Здесь ответом является программа под названием Global Gateway, которая предполагает строительство безопасных цепочек поставок за пределами Европы. В последние годы Европейский союз заключил соглашения о добыче и поставках сырья, в том числе редкоземельных металлов, со многими странами, включая Намибию, Руанду, Южную Африку, Малави, Казахстан и Узбекистан или Саудовскую Аравию.

Есть еще один элемент, касающийся безопасности сырья в области редкоземельных металлов. Речь идет о восстановлении металлов из отходов и утилизации, что позволит построить циркулярную экономику. Так называемые паспорта сырья предназначены для определения состава сырья, а затем для переработки критического сырья. Шагом к закрытому обороту также является введение с начала 2026 года ограничения на вывоз лома постоянных магнитов с редких земель, т.е. продукта, в котором Китай является настоящим монополистом.

Воздействие на окружающую среду

Важным элементом всего процесса является доступ не только к майнингу, но и к технологии обработки. Китай, который за последние десятилетия накопил огромный опыт в этой области, неохотно делится своими ноу-хау. Поэтому необходимы инвестиции в технологические исследования. И кто знает, не будет ли это большей проблемой, чем когда вы получаете доступ к депозитам. Добыча редкоземельных металлов является очень сложным, дорогостоящим и экологическим процессом. В демократических странах, где процедуры подлежат обжалованию в судах, сомнения, поднятые местными органами власти или жителями, заставляют все долго сохраняться. И тогда еще не ясно, осуществятся ли запланированные инвестиции.

В этом случае автократические государства легче, например, с Китаем или Россией, где политические решения перевешивают экологические издержки. Однако, как всем известно о сложившейся ситуации, дело легче подтолкнуть. Становится все более очевидным, что именно эти шаги необходимы для обретения независимости. Хотя инициативы и Вашингтона, и Брюсселя уже очень запоздали, от них нельзя отказаться.