• Европейская комиссия заявила, что Польша связана всеми правовыми актами Пакта о миграции и убежище, и в соответствии с законодательством ЕС нет юридической возможности освободить Польшу от реализации каких-либо элементов Пакта.
• Это был ответ на запрос евродепутата Марцина Сыпневского, который спросил ЕС, будет ли Польша освобождена от «механизма солидарности», изложенного в Пакте ЕС о миграции и убежище, из-за принятия большого количества иммигрантов из Украины.
• В рамках «механизма солидарности» государства-члены имеют три типа выбора:Так называемые меры солидарности, т.е. обязательные формы помощи, которые должны предоставляться странам, испытывающим трудности с миграцией (включая участие в переселении беженцев).
• Европейская комиссия указала, что оценка миграционной ситуации государств-членов будет проведена в октябре 2025 года. Пока Польша не предоставила Комиссии никакой информации о миграционной ситуации в стране.
15 ноября 2024 Польский член Европейского парламента Марцин Сыпневский (Новая Надежда/Конфедерация/Европа суверенных наций) направил письмо в Европейскую комиссию в режиме Правило 144 Регламента Европейского ПарламентаДепутаты Европарламента, политические группы и парламентские комитеты могут задавать вопросы различным органам и институтам Европейского Союза. Предложение касалось вопросов, связанных с Пактом ЕС о миграции и убежище, встроенным в контекст заявлений премьер-министра Дональда Туска и комиссара ЕС по внутренним делам Ильвы Йоханссон. Политики отметили, что Польша после принятия большого количества украинских беженцев во время российской агрессии против Украины будет частично или полностью освобождена от положений Пакта о миграции и убежище, касающихся переселения иммигрантов. Одним из наиболее спорных и комментируемых элементов Пакта являются положения о так называемом «механизме солидарности», в котором Европейская комиссия и Совет Европейского союза могут обязать конкретное государство-член ЕС принимать иммигрантов из другого государства-члена, борющегося с притоком беженцев. В случае отказа государство-член столкнется с последствиями финансовых санкций.
В связи с этим предложением возникают следующие вопросы:
- Формально ли Польша представила ситуацию, связанную с иммиграционным давлением на ее территории?
- Считает ли Комиссия принятие Польшей миллионов украинцев необходимым условием для освобождения Польши от всех или части положений Пакта?
- Готовы ли решения освободить Польшу от положений пакта и в какой степени?
Европейская комиссия, отвечая на запрос польского депутата Европарламента, Опубликован ответАвтор: комиссар по внутренним делам и миграции, австриец Магнус Бруннер (ÖVP/EPP). В документе прямо говорится, что Польша связана всеми правовыми актами Пакта о миграции и убежище, которые были приняты в соответствии с приверженностью ЕС общей политике предоставления убежища (статья 78 Договора о функционировании Европейского Союза) и полностью уважают принцип общей компетенции в области свободы, безопасности и правосудия [статья 4(2)(j) того же Договора]. Таким образом, в соответствии с законодательством ЕС нет никаких юридических возможностей для освобождения Польши от выполнения каких-либо элементов Пакта.
В следующей части письма Европейская комиссия указывает, что положения Регламент Европейского парламента и Совета 2024/1351 от 14 мая 2024 года по вопросам предоставления убежища и управления миграцией предусматривает обязательную солидарность, но каждое государство-член имеет полную свободу выбора между различными формами солидарности, а именно переселением, финансовым вкладом и альтернативными средствами (натурой).
Европейская комиссия отмечает, что число лиц, пользующихся временной защитой в государстве-члене ЕС, является одним из факторов, определяющих, находится ли государство-член ЕС под миграционным давлением или стоит перед лицом значительной миграционной ситуации.
В этом контексте представитель Еврокомиссии указал, что оценка того, какое государство-член будет находиться "под миграционным давлением", "рискованным миграционным давлением" или "в условиях значительной миграционной ситуации" (различные категории миграционных проблем) в первом ежегодном цикле управления миграцией (начиная с середины 2012 года), будет проведена Комиссией в октябре 2025 года.
Миграционное давление означает ситуацию, вызванную прибытием иностранцев, не являющихся членами ЕС, по суше, морю или воздуху, или подачей заявлений гражданами третьих стран или лицами без гражданства во многих случаях, что создает несоразмерные обязательства для государства-члена и требует немедленных действий. С другой стороны, значительная миграционная ситуация — это ситуация, когда доведена до предела система приема и миграционная система.
- За последний год одним из основных направлений деятельности Института стал вопрос о Пакте ЕС о миграции и убежище. Адвокаты Ордо Юриса указали, что правовые акты Пакта, в том числе, в частности, правила о так называемом механизме солидарности, дали большую власть политике переселения иммигрантов в руки Европейской комиссии и Совета Европейского союза. В ходе работы над Пактом представители левых либеральных групп неоднократно подчеркивали, что Польша сможет отклониться от некоторых положений Пакта, поскольку она приняла очень большое количество беженцев с пострадавшей от войны Украиной. Недавний ответ Европейской комиссии по просьбе польского члена Европейского парламента, похоже, подтверждает, что значительная часть оговорок, поднятых Институтом, была правильной, - сказал Патрик Игнащак из Международного юридического центра Ордо Юрис.
== синхронизация, исправленная старшим
