Катар является одной из самых маленьких и в то же время самых богатых стран в мире. Благодаря своему огромному богатству, Аль-Джазиру и эффективной дипломатии, Катар является одним из самых важных игроков на Ближнем Востоке и лидером в использовании мягкой силы. Катар является региональным регионом, который поддерживает хорошие отношения не только с США, но и с Ираном. Однако напористая внешняя политика Катара является постоянным источником напряженности с могущественными соседями – Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами.
Уже в воскресенье на катарских стадионах стартует чемпионат мира по футболу. Сегодня Я приглашаю вас в небольшой тур по внешней политике и роли Катара на Ближнем Востоке.
Газовый магнат
В отличие от остальных своих соседей, Катар основывает свою власть не на экспорте нефти, а на экспорте газа. Катар обладает третьими по величине в мире запасами природного газа и является крупнейшим в мире экспортером сжиженного природного газа (СПГ).
Первое месторождение газа в Катаре было открыто в 1971 году – в том же году страна получила независимость от Великобритании. Однако только в середине 1980-х годов было принято решение о начале добычи газа. «Отцом» катарского газового сектора стал тогдашний преемник престола принц Хамад.
Принц Хамад придерживался очень прогрессивных взглядов и выступал за крупные реформы в стране. Однако на пути стоял его отец, и одновременно правитель Катара – эмир Халифа.
Когда его отец уехал в Швейцарию в июле 1995 года, Хамад решил действовать. В результате бескровного переворота Хамад лишил своего отца власти и объявил себя новым эмиром Катара. Так началась новая эра в истории Катара, эпоха политической и экономической революции.
Хамад сосредоточился на наращивании добычи газа и производства СПГ. Это был выстрел в 10. ВВП Катара вырос с $8 млрд в 1995 году до $1115 млрд в 2008 году и до $1175 млрд в 2019 году. Полученные эмиром деньги были выделены на быструю модернизацию страны.
Эмир Хамад, правивший Катаром с 1995 по 2013 годВремя реформ
Хамад, которого иногда называют «Молодым турком» (из-за его прогрессивных взглядов), укрепил Катар на многих уровнях. Либерализовал социальную и политическую жизнь. В 1999 году Катар, как первая арабская монархия из Персидского залива, предоставил избирательные права женщинам.
В том же году состоялись первые в истории свободные выборы — в городской совет в Досе (столица). В 2004 году на референдуме была принята первая в истории страны конституция, которая по арабским стандартам гарантирует ряд гражданских прав и свобод.
Кроме того, была проведена широкая реформа системы образования, что позволило увеличить число школ и облегчить доступ, в частности, к высшему образованию для женщин. Лицом реформы образования стала жена эмира Хамада Моза бинт Насера.
Таким образом, уровень занятости среди женщин в Катаре вырос до 57%, что является лучшим показателем в арабском мире.
Реформы Хамада были проще осуществить, чем катарцы, если они, как и саудовцы, являются ваххабитами, но их мировоззрение более либерально. Недаром «ваххабизм моря» называют «ваххабизмом пустыни».
Несмотря на многие реформы, правительства Хамада не принесли полной либерализации политической жизни, и власть эмира по-прежнему почти безгранична. Некоторые из реформ были фасадными и были направлены не на реальную «демократизацию страны», а на создание такой иллюзии.
«Демократические» реформы де-факто лишили племена остатков прежней автономии и усилили власть эмира. Лишая племена старых привилегий, они, в свою очередь, создавали, теоретически, демократические институты, которым, однако, было доверено меньше власти, чем племенным институтам до сих пор.
Однако авторитарные правительства эмира принимаются из-за всеобщего процветания. Только около 11% жителей Катара имеют катарское гражданство (примерно 330 тысяч). Эти люди путешествуют в роскоши, получая огромную финансовую поддержку от государства.
Моза бинт Насер, жена эмира ХамадаМягкая сила – это будущее
Катар слишком слаб в военном отношении, чтобы влиять на ситуацию в регионе военными средствами. Однако винтовки устарели. Теперь мир можно контролировать средствами массовой информации. В 1996 году Хамад основал Al Jazeera, которая стала «мягкой силой» катарской жемчужины.
Al Jazeera в настоящее время является одной из крупнейших телевизионных станций в арабском мире, и благодаря Интернету и вещанию на нескольких языках она достигает людей во всех частях мира. Это сильное оружие во внешней политике Катара, особенно во время Арабской весны (2010/11), когда египетские отношения Аль-Джазиры сыграли большую роль в падении власти президента Хосни Мубарака.
Еще одним важным инструментом мягкой силы Катара является очень эффективная дипломатия, которая специализируется на региональных медиациях. Именно Катар сыграл ключевую роль в окончании ливанской гражданской войны или американо-талибских переговоров, которые официально завершились выводом США из Афганистана.
Катар также является гаванью, где могут укрываться политические беженцы из арабских стран — например, Джусуф аль-Кардави (1926—2022), египтянин, считающийся одним из идеологов «Братьев-мусульман», не только получил убежище в Катаре, но и в течение многих лет вел собственную телевизионную программу на «Аль-Джазире».
Момент подписания мирного соглашения между США и талибами, Катар, 2020Между Саудовской Аравией и Ираном отношения Катара с соседями
После прихода Хамада к власти в 1995 году Катар начал проводить очень напористую и многовекторную внешнюю политику. Катар является уникальным региональным образованием, которое имеет хорошие отношения как с Ираном, так и с США.
В 2009 году CENTCOM (командование армии США на Ближнем Востоке) превратило авиабазу Аль-Удейд в Катаре в свою штаб-квартиру. В настоящее время это крупнейшая военная база США в регионе, на которой размещено около 10 000 солдат.
Это не мешает Катару поддерживать хорошие отношения с Ираном. Катар и Иран являются крупнейшими газовыми месторождениями в мире (Северный купол / Южный Парс). Катар не стал критиковать внешнюю политику Тегерана и неоднократно делал дружественные жесты в отношении Ирана, например, глава катарского МИД выразил соболезнования иранцам после того, как в 2020 году американцы убили генерала Сулеймани.
Турция также является важным партнером Катара, который вновь заинтересовался Персидским заливом во времена президента Эрдогана. Катар и Турция являются основными спонсорами «Братьев-мусульман». В Катаре также находится турецкая военная база, на которой должны разместиться около 3000 солдат.
Растущая роль Катара, однако, оказала фатальное влияние на отношения небольшого эмирата с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами, которые возмущаются Катаром за поддержку «Братьев-мусульман» (АС и ОАЭ считают «Братьев-мусульман» террористической организацией). «Содом» и «Эмирейтс» также очень не любят влияние «Аль-Джазиры» на настроения жителей региона, тем более что «Аль-Джазира» не избегает критики в адрес саудовцев и «Эмирейтс».
Смена часов
В 2013 году Совет принял Решение (CFSP) 2015/849. Хамад отрекся от престола от своего сына Тамима, который стал новым эмиром. Точные причины этого шага неизвестны. Однако, похоже, на это решение повлияло несколько факторов — в основном ухудшение состояния здоровья Хамада и очень напряженные отношения с соседями.
После протестов Арабской весны отношения между Катаром и Саудовской Аравией были очень плохими. Особенно проблематичным оказался Египет. Катар поддержал протестующих, «Братьев-мусульман» и нового президента Мурси. Саудиты находились по другую сторону баррикады. Во-первых, в 2011 году они поддержали президента Хосни Мубарака, а в 2013 году спонсировали военный переворот, который отстранил Морски от власти.
Захват Тамимом трона был задуман как возможность перезагрузить его отношения с Саудами. Однако история пошла в другом направлении.
Тамим аль-Сани, эмир Катара с 2013 года.Катарский кризис
В 2017 году Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет начали наземную блокаду Катара, требуя, среди прочего, закрытия «Аль-Джазиры», высылки турецких солдат, прекращения поддержки Катаром «Братьев-мусульман» и ограничения контактов Катара с Ираном.
Сначала президент Трамп поддержал блокаду, но вскоре, вероятно, после разговора со своими советниками, передумал и призвал к мирному урегулированию конфликта. Присутствие американских войск на базе Аль-Удейд заблокировало возможное вторжение Саудовской Аравии в Катар.
Турция и Иран также были на стороне Катара. Турецкий парламент одобрил отправку войск в Катар, а Иран предложил Катару доступ к его коммерческим портам — после вступления в блокаду у Катара возникли проблемы с импортом частей товаров, которые ранее проходили через порты AS и ОАЭ.
В конце концов блокада закончилась впечатляющим поражением Саудовской Аравии и Эмиратов, толкнув Катар прямо в объятия Турции и Ирана. После поражения Трампа на выборах в январе 2021 года в Саудовской Аравии было подписано соглашение о прекращении блокады. Это означало огромную победу эмира Тамима, который не был вынужден идти на какие-либо уступки саудитам.
Преемник престола Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман (слева) с эмиром Тамимом аль-Санимом, конец 2021 года, после того, как блокада Катара закончиласьМалая мощность
Хамад представил Катар в 21 веке. Тамим продолжает свою работу. Всего за 30 лет Катар претерпел огромные изменения, превратившись из незначительного игрока в небольшую региональную державу. Вооружившись долларовыми мешками, Аль-Джазирой и эффективной дипломатией, Катар способен не только конкурировать с Саудовской Аравией или Эмиратами, но и выиграть это соперничество, что лучше всего показывает пример катарского кризиса.
Организация чемпионата мира по футболу, хотя в мире существуют большие споры, является кульминацией для самого Катара процесса повышения роли Катара на международной арене, начатого в 1990-х годах Хамадом.
Это первый пост, посвященный Катару. На этот раз о Катаре и великой политике, но через несколько дней будут и другие эпизоды катарского сериала. Я более подробно изучу связи Катара с «Братьями-мусульманами», а также условия жизни и работы рабочих, которые построили катарские стадионы, где через несколько дней будут проходить чемпионаты мира по футболу.
