Как разъединение меняет отношения Китая с остальным миром

ine.org.pl 5 месяцы назад

Zdjęcie: ChiÅska polityka energetyczna (6)

В последние годы опасения по поводу экономической зависимости от Китая заставили многие страны искать стратегию, которая может ее ограничить. Концепции снижения рисков, а именно «дерискинга» или даже конкретного отключения от Китая, также известного как «разъединение», все чаще обсуждаются и анализируются в контексте отношений с Центральным государством, что, несомненно, поддерживается текущей геополитической ситуацией. Однако попытки повысить устойчивость цепочки поставок и диверсификации сталкиваются с напористым и решительным ответом Пекина, который предостерегает от фрагментации и фокусируется на различных видах стимулов и стратегических партнерских отношениях с другими странами. Понимание сложности этой ситуации, по-видимому, имеет решающее значение в условиях динамики мировых изменений.

С начала 2023 года «дерискинг» стал ключевой концепцией подхода ЕС к отношениям с Пекином. Это своего рода альтернатива разъединению, что означает полный разрыв отношений с Китаем. Эта концепция, представленная Урсулой фон дер Ляйен в марте 2023 года[1] Адаптировались и американцы.[2]Снижение рисков способствовало достижению большего консенсуса между Европейским союзом и Соединенными Штатами по восприятию угроз безопасности со стороны Китайской Народной Республики. Национальная безопасность все чаще рассматривается с точки зрения экономической стабильности, что приводит к повышению важности экономической безопасности во всем мире. Взаимная экономическая зависимость делает страны уязвимыми для преднамеренных потрясений и часто приводит к тому, что глобализация используется в качестве оружия.[3].

Китайская Народная Республика все чаще использует ряд экономических и неэкономических инструментов для наказания, влияния и сдерживания международных отношений. Принудительные действия стали ключевым элементом инструментария КНР, который все более напорист в международных спорах и стремится изменить мировой порядок в свою пользу. Китай в значительной степени полагается на торговые ограничения как средство принуждения против таких стран, как ограничения на импорт и экспорт, избирательное применение международных правил, целенаправленный таможенный контроль, отказ в выдаче лицензий, увеличение пошлин и неофициальные эмбарго.[4]В редких случаях это может также включать сокращение экспорта КНР с целью нанести ущерб экономике целевой страны и инвестиционным ограничениям. Принятие Китаем роли значительного глобального инвестора позволило Коммунистической партии Китая ввести ограничения на китайскую инвестиционную деятельность в стране и за рубежом, такие как крупные торговые соглашения, прямые иностранные инвестиции, инфраструктурные проекты и совместные предприятия.[5]Например, в последние годы иностранные компании сталкиваются с растущими трудностями в работе в Китае из-за строгой политики нулевого COVID и более сильного фокуса Китая на себе и стремлении к самодостаточности.[6]Де-рискинг направлен на борьбу с этой практикой, снижение рисков для национальной безопасности при сохранении преимуществ глобализации.

Дерискинг включает в себя такие виды деятельности, как стратегия «Китай + 1», заключающаяся в приобретении компаниями продукции из одной или нескольких стран, отличных от Центрального государства, и переводе производства обратно на внутренний рынок.[7]Китайские инвесторы также уделяют все больше внимания ориентации на китайский рынок и сосредоточению внимания на китайских потребителях.[8].

АСЕАН часто называют потенциальной альтернативой Китаю, но это, конечно, не «другой Китай». Экономический блок, состоящий из 600 миллионов человек (около 9% населения мира), предлагает огромные возможности для компаний, которые хотят лучше управлять рисками и повысить устойчивость своих цепочек поставок. АСЕАН генерирует 6% мирового ВВП. Поэтому АСЕАН может стать альтернативой Китаю, но следует иметь в виду, что цепочки поставок этого региона также тесно связаны с Китаем, что представляет собой дополнительный риск.[9].

АСЕАН стала ключевым производственным центром для китайских компаний, включая, например, производителей солнечных систем, электромобилей, аккумуляторов и стальной продукции, особенно с точки зрения экспорта в США, что позволяет им избегать антидемпинговых и компенсационных пошлин США на экспорт из Китая и других рынков.[10].

Что касается Китая и США, то, похоже, невозможно полностью разорвать экономические отношения Пекина с Вашингтоном, учитывая, что на эти страны вместе приходится 40% мирового ВВП.[11]США, несмотря на напряженность на линии Пекин – Вашингтон, по-прежнему остаются главным торговым партнером КНР[12]КНР находится за пределами Мексики и Канады как третий по величине торговый партнер США.[13] (после Японии и Великобритании)[14]Экономическая зависимость обеих стран также включает значительные долговые резервы США, которые в июле 2025 года составили $730,7 млрд, сделав КНР одним из основных кредиторов США. Три сектора подчеркивают уязвимость американских компаний к сбоям в цепочке поставок, происходящим из Китая. Это фармацевтическая отрасль, микропроцессорная и энергетическая. Эти сектора отвечают за обеспечение непрерывности современной жизни, и сбои в каждом из этих секторов могут быть общим шоком.[15].

В ответ на действия Пекина в регионе Юго-Восточной Азии США подписали взаимные торговые соглашения с Малайзией и Камбоджей, а также рамочное торговое соглашение с Таиландом, которое предусматривает сотрудничество между странами для борьбы с тарифными и нетарифными барьерами. Соглашения призваны поддержать усилия по устранению торговых дисбалансов и диверсификации цепочек поставок в условиях ужесточения Китаем экспортных ограничений на редкоземельные элементы.[16].

ЕС и Китай тесно связаны через торговлю и инвестиции. В 2020 году достигнута предварительная договоренность о комплексном инвестиционном соглашении[17]С тех пор отношения ухудшились. Признавая угрозу со стороны Пекина, ЕС объявил Китай «системным соперником» в 2019 году, несмотря на его роль в качестве экономического партнера. В 2021 году санкции ЕС за нарушения прав человека в Синьцзяне и ответные санкции Китая вызвали застой в работе над соглашением[18]Во время пандемии коронавируса Китай использовал свою зависимость от критического медицинского оборудования, чтобы создать положительный международный имидж страны, борющейся с пандемией, и попытался отвлечь внимание от потенциального происхождения вируса в Китае. Пекин также отреагировал агрессивно, поскольку другие страны, такие как Литва, укрепили отношения с Тайванем. Кроме того, решение Китая усилить сотрудничество с Россией в войне против Украины и усилия по обострению напряженности в Тайваньском проливе еще больше усилили настоятельную необходимость снижения зависимости от Китая.[19]Известно также, что Китай использует принцип «разделяй и властвуй» в отношениях с Европой. Например, отношения с такими странами, как Венгрия, с целью конфликта между государствами-членами и ЕС. С точки зрения Китая, ЕС стратегически слаб и поэтому уязвим для влияния. В то же время Европа обладает большой экономической мощью, которая может позиционировать ее как «государство шаттлов». Китай рассчитывает на то, что ЕС будет вести независимую политику в отношении Китая, балансируя между Вашингтоном и Пекином.[20]Кроме того, отсутствие равного доступа к рынкам в экономических отношениях между ЕС и Китаем является серьезной проблемой. Поскольку Китай реализует стратегии по устранению иностранных компаний с рынка, рынки ЕС остаются в значительной степени открытыми для китайских компаний.[21]Еще один вопрос - государственные субсидии, вызывающие недобросовестную конкуренцию, из-за чего ЕС ввел пошлины на китайские электромобили.

Для диверсификации рисков Еврокомиссия составила список из 10 технологий, имеющих решающее значение для экономической безопасности ЕС. Они были включены в список из-за их исторической экономической важности, возможности двойного использования (также в военных целях) и риска их использования для нарушений прав человека. К ним относятся передовые полупроводники, ИИ, квантовые технологии, биотехнологии, передовые технологии связи и навигации, сенсорные, космические, энергетические, роботизированные и автономные системы, а также технологии для частей передовых материалов, методы производства и переработки.[22].

В рамках мер по снижению рисков Европейский союз обнародовал широкие планы по снижению зависимости от Китая и восстановлению контроля над ключевыми секторами - от химической до фармацевтической и биотехнологической.[23]Стоит также отметить, что снижение рисков и экономическая безопасность, несомненно, будут дорогостоящими, но отсутствие каких-либо действий также будет дорогостоящим. Поэтому ЕС должен отказаться от использования исключительно оборонных мер, таких как компенсационные пошлины на электромобили, и перейти к решительным мерам по повышению своей конкурентоспособности.[24].

Стоит отметить, что Китай настроен на активизацию сотрудничества с ЕС вне зависимости от заявлений ЕС о китайско-российских отношениях или эскалации напряженности в отношениях с Тайванем. В феврале 2024 года министр иностранных дел Ван И публично назвал ЕС и Россию важнейшими направлениями внешней политики Китая.[25]Это показывает, насколько важна Европа для Китая.

По мнению Китая, дерискинг может представлять риски для глобальных цепочек поставок. По мнению Пекина, эти меры не смогли остановить экономический рост или технологический прогресс Китая, а лишь повысили стоимость и эффективность собственных цепочек поставок. По их мнению, политика США характеризуется экономическим национализмом и протекционизмом и может в конечном итоге не привести к снижению зависимости от цепочек поставок, в которых Китай является ключевым звеном.[26]Китайские СМИ подходят к дерискованию и разъединению практически одинаково, не видя в них слишком большой разницы и рассматривая их как идентичные концепции.[27]По мнению Пекина, оба подхода означают выход из отношений со средним государством и действия по остановке развития Китая. Хотя идея была создана в Европе, Пекин подчеркивает роль США в реализации этой политики, указывая на то, что Вашингтон хочет работать с Китаем в тех областях, где считает это необходимым, ограничивая другие сферы действий.[28]Китай, согласно его собственной риторике, является жертвой, в то время как союзники Вашингтона, включая Европу, лишены любой инициативы и ограничены целями внешней политики США.[29]Более того, когда Европа сравнила зависимость Европы от китайских батарей с электромобилями с зависимостью от российского ископаемого топлива, Китай подчеркнул, что Китай является возможностью для Европы, а не угрозой.[30]Главные китайские информационные порталы, связанные с властями Пекина, такие как China Daily и Globe Times, призывают ЕС переосмыслить подход «де-рискинга», чтобы избежать реального разрыва отношений.[31]Концепция снижения риска также была ограничена премьер-министром Китая Ли Цянем, заявив, что «правительства не должны искажать концепцию риска или превращать ее в идеологический инструмент». Он также предостерег от «политизации экономических вопросов».[32].

В ответ на снижение риска Пекин развивает инициативу «Сделано в Китае»[33]совершенствование инноваций собственной экономики. Китай также пытается стимулировать внутреннее потребление, чтобы уменьшить экономическую зависимость от экспорта. Эта цель также включена в пятилетний план на период 2026-2030 годов.[34]Четвертый Пленум подтвердил, что следующий план состоит в том, чтобы сосредоточиться на достижении высококачественного развития посредством «новых, высококачественных производственных сил», «повышения оригинальных инноваций» и повышения самодостаточности в науке и технике, чтобы возглавить то, что он называет «новым витком технологической революции и промышленной трансформации». Также было выявлено стремление построить внутренний рынок.[35]Кроме того, Пекин расширяет производство полупроводников и ускоряет технологический прогресс, уделяя особое внимание Ближнему Востоку для привлечения капитала.[36]Снижение риска также стимулирует независимость Среднего государства, о чем свидетельствуют китайские инвестиции в производство интегральных схем.[37]В ответ на западную деятельность Пекин также реагирует на ограничения на экспорт редкоземельных металлов и других ключевых материалов для производства передовых технологий.[38]Китай уделяет приоритетное внимание отношениям в Индо-Тихоокеанском регионе и все больше внимания уделяет таким организациям, как БРИКС, Инициатива «Пояс и путь» и Шанхайская организация сотрудничества.[39].

Международный расчетный банк недавно показал, что глобальные цепочки добавленной стоимости увеличились с конца 2021 года, что особенно важно для связей между поставщиками из Китая и клиентами из Соединенных Штатов.[40]Однако расширение цепочек создания стоимости не сопровождается диверсификацией отношений. Однако последние события не изменили долгосрочную тенденцию к большей региональной торговой интеграции в последние десятилетия, особенно в Азии, где компании из других азиатских стран присоединились к цепочке поставок.[41]Эти страны сначала импортируют китайские промежуточные товары, а затем экспортируют готовую продукцию в западные страны. Внезапное перемещение цепочек поставок США из Китая к брокерам привело к значительному росту затрат и все более сложным торговым сетям для покупателей из США, что может способствовать давлению на заработную плату и затраты.[42].

МВФ предупредил, что растущая экономическая фрагментация в виде различных форм торговых тарифов, технологического разделения, ограниченного движения капитала и миграционных ограничений приведет к росту затрат, создаст колебания цен и будет препятствовать как потокам портфеля, так и прямым иностранным инвестициям. [43]Глава МВФ Кристалин Георгиева заявила, что фрагментация мировой экономики может стоить до 7% мирового ВВП в долгосрочной перспективе, что эквивалентно совокупной стоимости экономики Германии и Японии.[44].

Многие страны уже предпринимают активные действия по снижению риска чрезмерной зависимости от Среднего государства. Примером является деятельность Индии в цепочке создания стоимости батарей и ключевых минералов, необходимых для их производства. Учитывая тот факт, что Китай доминирует в этой области и обрабатывает около 65% никеля, 68% кобальта и 60% лития во всем мире, Индия подчеркивает необходимость местных источников этого сырья и технологий для производства электромобилей, чтобы уменьшить зависимость от Пекина.[45]Соединенные Штаты и ЕС также видели риски зависимости от критических материалов и батарей. Поэтому они проводят мероприятия по диверсификации цепочек поставок, оставляя китайские батареи или постоянные магниты.[46]Закон о снижении инфляции (IRA), который предполагает, что компоненты батарей или критические минералы должны поступать из источников тревожных опасений и избегать частей цепочек поставок, связанных с Китаем, также имеет большое влияние.[47]С другой стороны, Закон ЕС о критических ресурсах (CRM Act) создал правовую основу для обеспечения поставок критически важного сырья в ЕС, целями которого являются национальная добыча, переработка, переработка и улучшение процесса авторизации. Это направлено на снижение зависимости от отдельных поставщиков компонентов для батарей электромобилей и увеличение мощностей по переработке и переработке в ЕС.[48]Усилия Австралии по работе с союзниками и обеспечению поставок сырья за пределы Китая также заслуживают упоминания.[49].

В фармацевтическом секторе ЕС принял меры по возвращению производства активных фармацевтических ингредиентов в ЕС.[50]Что касается полупроводниковой промышленности, Закон о CHIPS и науке, введенный правительством США, охватывает более 50 миллиардов долларов в поддержку отечественных заводов, субсидий и стимулов для производства полупроводников для восстановления внутреннего производства чипов и потенциала НИОКР.[51]Еще одним шагом является усиление контроля за экспортом передовых полупроводников и оборудования Соединенными Штатами, ограничивая доступ Китая к передовому оборудованию для производства чипов и связанным с ним технологиям.[52]Сотрудничество между Соединенными Штатами, Японией, Кореей и Тайванем по полупроводникам, включая региональное технологическое сотрудничество для координации исследований и разработок, инвестиций и устойчивости поставок среди союзных производителей чипов, также разрабатывается.[53]Увеличение числа совместных программ, исследовательских центров и корректировка политики направлены на снижение стратегической зависимости от китайских заводов.

Таким образом, усилия Европейского союза, Соединенных Штатов и других ключевых глобальных игроков по снижению рисков зависимости от Китая отражают стратегические попытки диверсифицировать цепочки поставок, обеспечить безопасность ключевых технологий и все больше осознавать связанные с этим риски. Многие правительства видят важность защиты ключевых секторов и, несмотря на затраты, связанные с осуществлением этих мер, постепенно пытаются принять соответствующие меры. Учитывая степень глобальной экономической интеграции, кажется, что полностью отделиться от Китая невозможно. Кроме того, эти меры вынуждают Китай принять меры по адаптации к ситуации и поиску партнерства между другими странами. Изменения в отношениях между странами окажут значительное влияние на глобальное экономическое управление, технологическую конкуренцию и геополитическую стабильность в будущем, и понимание этой сложной динамики имеет решающее значение для лиц, принимающих решения, экономистов и аналитиков, которые хотят двигаться через меняющуюся архитектуру мировой торговли и геополитики. [+]

[1]https://ec.europa.eu/commission/presscorn/detail/en/pech 23 2063 (доступ 13.11.2025).

[2]https://www.csis.org/analysis/closer-look-de-risking (доступ 13.11.2025).

[3] Там же.

[4]https://www.aspi.org.au/report/weibo-diplomacy-and-censorship-china/ (доступ 13.11.2025).

[5]https://ad-aspi.s3.ap-southeast-2.amazonaws.com/2023-02/Countering%20Chinas%20coercive%20diplomacy 1.pdf (доступ 13.11.2025).

[6]https://www.wr.no/en/news/de-risking-china-international-companies-respond-to-pressure-to-diversify-supply-chains (доступ 13.11.2025).

[7]https://www.oliverwyman.com/our-expert/insights/2023/jun/five-no-regret-moves-for-derisking-global-supply-chain-html (доступ 13.11.2025).

[8]https://www.wr.no/en/news/de-risking-china-international-companies-respond-to-pressure-to-diversify-supply-chains (доступ 13.11.2025).

[9]https://bst-europe.eu/economy-security-trade/de-risking-asean-as-an-option/ (доступ 13.11.2025).

[10]https://www.wita.org/atp-research/asean-china-export-urge/ (доступ 13.11.2025).

[11]https://www.nytimes.com/2023/07/07/business/economy/us-china-relationship-facts.html (доступ 13.11.2025).

[12]http://english.customs.gov.cn/Statics/7ec9972b-c95f-49c2-a5ba-2d49e3d4d.html (доступ 13.11.2025).