Приближается саммит БРИКС в российской Казани. По этому случаю два аналитика: Александр Габуев, глава Евразийского центра Карнеги в Берлине и профессор Оливер Стюенкель из Школы международных отношений в Fundação Getulio Vargas в Сан-Паулу, стипендиат Фонда Карнеги за международный мир, проанализировали текущее состояние развития блока, который бросил вызов доминированию доллара.
Оба аналитика не сомневаются, что уже нельзя игнорировать постоянно развивающийся блок развивающихся стран, которым сейчас управляют китайцы и русские. Скорее, они указывают на то, что необходимо сделать для ослабления антизападного лезвия организации, которая будет формировать международный порядок.
В статье, озаглавленной Борьба за БРИКС ()Битва за БРИКСВ статье, опубликованной 14 сентября этого года в журнале Foreign Affairs, напоминается, что в конце октября группа стран, известная как БРИКС, название которой происходит от пяти государств-членов: Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР, встретится в российской Казани. В настоящее время в блок также входят Египет, Эфиопия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты. Саудовская Аравия также участвует в заседаниях блока, хотя формально она не является членом блока. Вместе эти десять стран представляют 35,6 процента мирового ВВП по паритету покупательной способности (более 30,3 процента в группе G-7) и 45 процентов населения мира (G-7 представляет менее десяти процентов). В ближайшие годы БРИКС, вероятно, будет развиваться дальше, и более 40 стран выразили заинтересованность в присоединении, в том числе такие развивающиеся державы, как Индонезия.
Они предполагают, что Путин сможет показать, что, несмотря на западные санкции, он не изгой на международной арене, а "ключевой член динамичной группы, которая будет формировать будущее международного порядка".
Проводя детальный анализ развития блока, авторы акцентируют внимание на его принятии антизападных клинков, которых не ожидают от таких стран, как Бразилия или Индия.
Разница во мнениях — это то, что американцы хотят использовать. Однако аналитики указывают на то, что нужно что-то делать с международным экономическим порядком, который способствует сохранению гегемонистской позиции США, поскольку все больше стран являются глобальными. Все больше стран пытаются увеличить свою автономию, используя альтернативные центры силы.
Это происходит, в том числе, из-за неспособности присоединиться к «эксклюзивным клубам США и их более молодым партнерам, таким как G-7 или военные блоки под руководством США» и из-за разочарования действиями глобальных финансовых институтов, поддерживаемых США, таких как Международный валютный фонд и Всемирный банк.
«С момента образования группы, или 15 лет назад, многие западные аналитики предсказывали ее распад. Его члены сильно отличались друг от друга, часто не соглашались по различным вопросам и были разбросаны по всему миру, что не было предписанием для значительного партнерства. Но у БРИКС есть. Даже после глобального геополитического землетрясения, вызванного вторжением России на Украину и ростом напряженности между Китаем и США в последние годы, интерес к вступлению в БРИКС возрос, и многие развивающиеся страны видят группировку в качестве полезного инструмента для своего развития в ближайшие годы.
При детальном анализе проблем, с которыми сталкивается блок, аналитики указывают, что ключом является «битва между антизападными и непричастными странами», входящими в БРИКС. Эта борьба определит будущее БРИКС и будет иметь последствия для мирового порядка.
Первая встреча министров иностранных дел БРИК состоялась в 2006 году российским лидером в Нью-Йорке во время Генеральной Ассамблеи ООН. В июне 2009 года президент России Дмитрий Медведев принял лидеров Бразилии, Китая и Индии на инаугурационном саммите в Екатеринбурге. Спустя год группа расширилась до Южной Африки.
Ключом к блокировке стал финансовый кризис, разразившийся 15 лет назад. Неспособность американских регуляторов предотвратить кризис и выявленная неэффективность Бреттон-Вудских институтов – не говоря уже о постоянном впечатляющем росте Китая перед лицом борьбы западных экономик – вызвали призывы к перераспределению глобальной экономической мощи и передаче ответственности за глобальное управление с Запада развивающимся странам. БРИКС был самым представительным клубом, выразившим это чувство. Однако в то время Москва и ее партнеры работали в основном над улучшением существующего порядка, а не торпедировали его. В 2014 году БРИКС объявил о создании Нового банка развития (НБР), задачей которого было дополнить существующие международные институты и создать сеть финансовой безопасности, обеспечивающую ликвидность в случае, если кто-либо из его членов столкнется с краткосрочными трудностями. Она должна была дополнять работу, а не конкурировать со Всемирным банком и МВФ, - говорится в сообщении.
После аннексии Крыма Россия должна была увидеть «большую цель и ценность в БРИКС» в связи с западными санкциями. Саммит БРИКС 2015 года должен был показать, что Москва не изолирована и что сама группа может стать альтернативой G7 (ранее G-8, из которой Россия была исключена). Тогда полномасштабная война на Украине еще больше укрепила это убеждение.
Многие страны выразили желание присоединиться к блоку. В связи с войной на Украине и санкциями США, которые «вынуждали многие китайские банки завершать свои операции с российскими коллегами, тем самым нарушая платежные схемы и увеличивая транзакционные издержки для российских импортеров», Москва активизировала свои усилия по созданию альтернативной долларовой платежной системы еще быстрее и подрывать везде, где может быть позиция США и западных союзников.
Он также изменил позицию Пекина, который изначально стремился повысить значение БРИКС, чтобы постепенно перебалансировать глобальные институты, чтобы лучше отражать изменения в распределении экономической и технологической мощи. Однако ситуация изменилась вскоре после того, как Си Цзиньпин стал главным лидером Китая и в 2013 году запустил амбициозный проект «Пояс и путь».
Вместе с глобальной инфраструктурной инвестиционной программой начали развиваться региональные финансовые институты, расширяя использование китайской валюты в коммерческих расчетах, национальные валютные свопы с другими центральными банками для увеличения глобальной ликвидности юаня и лоббирования включения юаня в специальную корзину прав заимствования МВФ.
В настоящее время БРИКС через новые банки и инициативы по использованию местных валют в двусторонней торговле и усилия по созданию пула национальных резервных валют играет значительную роль в создании многосторонних институтов, которые увеличивают силу Китая в мировом порядке.
С ухудшением американо-китайских отношений политика Пекина изменилась, что стало более радикальным. Китайцы понимают, что американцы не позволят им "добровольно" стать доминирующей державой в Азии и не намерены делить с ними глобальное лидерство.
Таким образом, Пекин активизировал антизападные усилия (например, Инициатива по глобальной безопасности, Инициатива по глобальному развитию и Инициатива по глобальной цивилизации оспаривают право Запада в одностороннем порядке определять универсальные принципы и ценности в таких областях, как права человека). Китай теперь хочет построить другой порядок, а не просто реформировать существующий. И с этой целью, как и русские, они хотят использовать блок БРИКС.
Блок испытывает трудности, потому что «не все государства в нем разделяют антизападную программу Си и Путина».
Американцы рассматривают это как возможность, пытаясь повлиять на политику Бразилии и Индии, в настоящее время извлекая выгоду из торговой диверсии из-за западных санкций, введенных в отношении России. Бразилия закупает российские удобрения и нефть по сниженным ценам. Как и Индия. Обе страны выступили против расширения блока, чтобы не потерять свои позиции, но после давления Китая поддержали расширение. Обе страны хотят сохранить непривязанную позицию между Западом и Китаем, используя свое членство в БРИКС.
У Китая и России есть преимущество во внутренних дебатах по формированию будущего БРИКС. Аналитики рассчитывают углубить разделение в блоке, но не рассчитывают его сломать.
Может появиться «цифровой железный занавес», две различные и несовместимые технологические сферы. Для Соединенных Штатов и других западных держав динамика в БРИКС подчеркивает необходимость серьезного отношения к группе и ее основное недовольство нынешним порядком. Для развивающихся держав, таких как Бразилия, вполне разумно искать варианты безопасности и чувствовать неудовлетворенность тем, как Соединенные Штаты управляют существующей системой. Западные державы должны сосредоточиться на том, чтобы не ухудшать ситуацию, например, пытаясь удержать средние державы от вступления в БРИКС, который имеет вкус патернализма и квазиколониального вмешательства. Точно так же попытки Запада предупредить средние державы на глобальном Юге о чрезмерной зависимости от Китая оказались неэффективными, отмечают аналитики.
Западные страны должны сделать все возможное, чтобы БРИКС не стал антизападным блоком. "Они должны разъяснить, каким образом рассматриваемые санкции связаны с нарушениями международного права, и попытаться сохранить последовательность в применении этих санкций ко всем законопослушным лицам, а не только к геополитическим противникам. Страны глобального Юга хотят избежать гегемонии доллара, например, видя, как западные страны замораживают резервы российского Центробанка в 2022 году в ответ на вторжение на Украину, но они не были наказаны за подобные незаконные военные интервенции на Ближнем Востоке и в Африке».
Аналитики подтверждают то, что многие другие указывают на то, что богатые страны должны бороться за благосклонность глобального Юга, предлагая меры для так называемой «зеленой трансформации» и предпринимать «подлинные усилия по демократизации глобального порядка, например, путем устранения анахронической традиции, согласно которой только европейцы возглавляются МВФ, а Всемирный банк управляется только гражданами США».
«Запад должен также подать заявку на рассмотрение тех государств-членов, которые заинтересованы в том, чтобы эта группа не стала открыто антизападной организацией, целью которой является подрыв глобального порядка», — говорится в заявлении.
Источник: Foreignaffairs.com
как
Президент Аргентины: ООН — Левиафан, навязывающий идеологическую повестку
