Четыре миллиарда злотых и 60% дань экстраординарной прибыли от топливных компаний. Именно это должен был внести в бюджет законопроект, который, наряду с более дешевым топливом на станциях, просто застрял. Кароль Навроки передала ее в Конституционный суд, указав на действие закона в обратном порядке. Дональд Туск ответил нападением, сказав водителям помнить об этом решении на заправках.
Данина, чтобы потопить топливо
Конструкцию налога легко предположить. Государство хотело достичь 60 процентов от профицита доходов по так называемой эталонной марже, рассчитанной как маржа предыдущего финансового года плюс 20 процентов. В него вошли от 20 до 30 операторов, производящих жидкое топливо, торгующих им или привозящих их в страну. Самым большим вкладчиком будет Орлен. Оценка воздействия показывает, что почти 60 процентов новой налоговой базы будет выделено компании Płock, а остальная часть будет распределена оставшимся игрокам рынка.
Деньги должны были пойти в бюджет, чтобы сбалансировать стоимость пакета «Цена топлива ниже». Правительство снизило ставку НДС на топливо до 8 процентов и снизило акциз, а потери доходов должны были компенсироваться налогом на прибыль топливных компаний. Всего было подсчитано около 4 млрд злотых, из которых почти 3,8 млрд еще в этом году. Законопроект должен был вступить в силу 1 августа, но включал прибыль, полученную с 1 марта до конца декабря 2026 года. Сейм принял его в июне, набрав 231 голос за 201 против, а 3 июля члены Сената приняли поправки, которые снизили нагрузку.
Президент: Закон не работает в обратном направлении
В пятницу, 24 июля, Кароль Навроки не подписал и не наложил вето на законопроект. Он передал его в Конституционный суд под превентивным контролем, который замораживает положения до вынесения постановления. Президент поразил сам механизм дани. Как он указал, "закон должен вступить в силу в августе, однако налог будет включать доходы, уже полученные с начала марта. Это означает попытку обложить налогом деятельность задним числом». Он напомнил о римском правиле lex retro non agit, согласно которому закон не применяется задним числом.
В ходатайстве к Суду также были выдвинуты процессуальные обвинения в том, как был принят закон и нарушение гарантии равенства и защиты собственности, наряду с верховенством права, которое является основополагающим для государства в соответствии со статьей 2 Конституции. Также выступил глава президентского кабинета Павел Кибернакер. Вместо введения нового налога правительство должно просто снизить НДС и акциз на топливо.
Премьер-министр: Не забывайте о дистрибьюторах
Реакция главы правительства пришла на следующий день. На платформе X Дональд Туск написал о решении президента в тон обвинения. Он утверждал, что Навроки заблокировал законопроект, позволяющий облагать налогом «гигантскую прибыль от топливных компаний» и финансировать более низкие цены на станциях. Предложение, которое окружало сеть, было: «Помни об этом у дистрибьюторов».
К премьер-министру присоединился министр финансов Анджей Доманский, согласно которому президент заблокировал очередной миллиард, запланированный для бюджета. Правительство оценило эти потери в 4 млрд злотых. Послание обоих политиков было последовательным и рассчитывало на эмоции водителя, стоящего в кассе: виновный в более высокой цене топлива сидит в Президентском дворце.
Спор о прибыли, цене и конституции
За политической нестабильностью стоит реальная экономическая проблема. Данина должна была привлечь выше средней маржи, которую топливные компании нарушили в последние месяцы, и перевести их в более дешевое топливо для граждан. Проблема в том, что крупнейшим плательщиком, Орленом, остается компания с доминирующей долей Казначейства. Таким образом, государство будет частично облагать налогом свою собственную компанию, отбирая упущенное одной рукой на более низкие дивиденды.
Идея получения экстраординарной прибыли в топливном секторе сама по себе не нова в Европе. После энергетического кризиса 1920-х и 2023 годов многие страны ЕС ввели временные солидарные дани от топливно-энергетических компаний, чтобы смягчить влияние дорогих энергоносителей на граждан. Таким образом, спор вокруг Вислы касается не самой идеи обложения налогом чрезвычайной маржи, а вопроса о том, может ли государство претендовать на прибыль, полученную в те месяцы, когда закон еще не вступил в силу.
Президент поставил принцип, который национальное право отстаивало годами: закон не может наказывать за действия, предпринятые до его вступления в силу. Это аргумент в пользу веса тела, который трудно продать ни словом о дистрибьюторах. Решение теперь принадлежит Конституционному суду, и вместе с законопроектом обещанное сокращение на станциях также было заморожено. Пока судьи не вынесут решения, счет за спор в четыре миллиарда открывается и оплачивается водителем, обе стороны занимают позицию.
Источник: Новости Polsat
