Польская деревня все чаще становится местом напряженности, источником которой является не только закупочная цена зерновых или правила ЕС. В центре спора были... запахи. Для какой-то природной части сельского ландшафта, для других – повод подать в суд и потребовать компенсацию. Этот конфликт касается не только запаха свинарника или звука комбайнов. Это борьба за право производить сельскохозяйственную продукцию и за то, какой должна быть современная деревня: пространство для жизни или, прежде всего, место для производства продуктов питания.
Громкий случай со свинофермой из Лодзи, на которую новые соседи подали в суд из-за неприятностей, показывает, что сельские реалии все чаще сталкиваются с ожиданиями жителей, которые стремятся к миру и комфорту в сельской местности, но не обязательно принимают ее природные качества. На заднем плане идет спор о чем-то большем, чем зловоние - есть ли у польского фермера еще место в Польше, где он может работать мирно, не опасаясь судебных исков и санкций.
Ситуация становится настолько напряженной, что в дело вступает Минсельхоз.
- Мы должны защищать производственную функцию деревни, потому что без нее не будет польского сельского хозяйства.
Стефан Краевски, министр сельского хозяйства PSL, объявил о внесении изменений в законодательство, чтобы защитить фермеров от подобных ситуаций в будущем.
Фермерская драма из Лодзи – от иска к социальному прецеденту
Шимон Клука, свиновод из маленькой деревни в Лодзи, работает уже много лет. Не было никаких признаков того, что это станет центральной формой общенационального спора. Его свинарник был зарегистрирован и в соответствии с правилами - и все же в 2018 году иск поступил в суд от соседей, которые требовали компенсацию за - как они заявили - "Вонь, которая мешает нормальной жизни. ?
Суд заявил, что они были правы. Первоначально сумма компенсации составляла 86 тыс. злотых, но после обжалования и дальнейшего разбирательства сумма увеличилась до более чем 110 тыс. злотых. Приговор был поддержан Верховным судом, и фермер был вынужден выплатить всю сумму.
— Я не ожидал, что кто-то, кто переехал в страну, может подать на меня в суд за ведение легальной фермы, — сказал Клука в разговоре с WP Finance.
Для фермера приговор — это не только финансовые, но и психологические издержки. Ему пришлось сократить производство и отказаться от части разведения, чтобы не подвергать себя дальнейшим судебным искам. Его дело нарушило сельскохозяйственную среду и привело к созданию гражданской коллекции, поддерживаемой, среди прочего, политиками ПСЛ, чтобы покрыть часть заявленной компенсации.
Министр сельского хозяйства не возмущается:
— Такие ситуации недопустимы. Не может быть, чтобы кто-то осуществлял законную деятельность, и суд считает, что ароматы, связанные с сельскохозяйственным производством, являются нарушением личного имущества соседей.
Краевский прокомментировал, объявив о так называемом "Лексе Феторе" или изменении правил, которое заключается в четком определении того, что село является в первую очередь местом работы фермера.
Ответ министерства - Поправка в закон и защита производственной функции села
Случай с фермером из Лодзи сразу же получил широкое распространение в сельскохозяйственной среде и в министерстве. Для Стефана Краевского было импульсом объявить о планах по внесению поправок в положения, которые, как он сказал, явно предназначены для защиты фермеров от подобных судебных исков.
«Нужно уточнить, что если кто-то покупает недвижимость в сельской местности, он должен рассчитывать на характер этого пространства», — сказал министр в интервью WP Finance. Деревня не только тихая и тихая, но и рабочая, запахи и шумы, возникающие в результате сельскохозяйственного производства. Мы должны внести ясность в правила.
Министерство планирует внести изменения в ряд правовых актов: в Гражданский кодекс, Закон о правонарушениях, а также в законодательство о пространственном планировании. Но самое главное — изменить сознание. Краевский объявил образовательную кампанию, направленную на новых жителей села, чтобы они знали, где они поселяются и что это значит.
Одним из рассматриваемых решений является введение информационной оговорки для лиц, приобретающих землю в сельской местности. Такие лица должны знать природу окружающей среды, включая наличие интенсивных ферм. Это минимизирует риск последующих конфликтов и судебных разбирательств.
"Тот, кто строит дом рядом со свинарником или курятником, не может притворяться удивленным тем, что из него исходит запах. Так же, как нельзя жить по следам и судиться с PKP за шум, — подчеркнул Краевский в интервью Polsat News.
Министр также не исключает изменений в правилах пространственного планирования. Поправка может потребовать создания «буферных зон» вокруг интенсивных ферм — зеленых поясов или технических зон, разделяющих жилые и сельскохозяйственные здания.
Между тем сам фермер не остался без поддержки. После освещения дела в СМИ политики ПСЛ заявили, что будут вносить средства от партийного сбора средств для Клюки. Кроме того, Краевский объявил о создании интервенционного фонда для фермеров, пострадавших в аналогичных случаях.
- Это прецедентная ситуация, но, боюсь, не последняя. Мы должны действовать быстро –
Министр добавил, что проект поправки поступит в Сейм "в ближайшие недели".
Голос фермеров — право действовать и знать, невежество ли новых жителей?
В целом говорили и сами фермеры. По их мнению, спор по поводу запахов не только абсурден, но и угрожает чувству деревни как производственного пространства. Для многих из них суждение против Саймона Клюса является сигналом о том, что даже законное поведение деятельности может считаться обременительным только потому, что кого-то беспокоит ее естественный побочный эффект.
Славомир Издебский, президент сельскохозяйственной ОПЗЗ, не наряжался словами:
- Если кто-то строит дом в деревне, то это со знанием того, что иногда он воняет. Нельзя ожидать запаха лаванды, когда кто-то рядом с тобой разводит свиней или коров, - сказал он в разговоре с WP. - Такие процессы не только оторваны от реальности, но и опасны. Люди боятся инвестировать в производство.
Фермеры указывают на то, что проблема не в самом районе, а в новых жителях, часто из городов, которые приезжают в сельскую местность с ожиданиями от каталогов развития. Они ждут идиллий, а когда их не получают, идут в суд.
- Мы имеем дело с прогрессивной урбанизацией села. За исключением того, что деревня не односемейное поместье. Это рабочая зона, шум и удобрения, - пояснил президент Люблинской сельскохозяйственной палаты Густав Ендреек.
Именно это прогрессивное изменение природы деревни — от производства до отдыха — больше всего беспокоит сельскохозяйственную среду. По их мнению, если законодательная власть сейчас не отреагирует, через несколько лет многие фермы будут вынуждены закрыться из-за боязни дорогостоящих судебных исков.
Многие фермеры также указывают на то, что нынешние правила расплывчаты и дают место для злоупотреблений. На практике «компульсивное» определяет субъективное чувство соседа, а не жесткие критерии.
- Не может быть, чтобы фермер выращивал скот в течение 20 лет, а потом кто-то строит рядом с ним и говорит, что он воняет. Изменился не фермер - только сосед пришел с другим ожиданием, - сказал один из фермеров из Куявско-Померанской области в разговоре с радио РМФ.
Сельское хозяйство ожидает быстрых законодательных действий. Они подчеркивают, что не против жителей, но хотят, чтобы деревня оставалась местом, где можно производить продукты питания, не опасаясь иска за фетор.
Конфликт в более широком контексте - деревня против спорта, предупреждает RPO
Хотя случай Симона Клюки стал символом столкновения между селянами и фермерами, это не единичный случай. В последние годы в Польше сложился ряд подобных конфликтов, общим знаменателем которых являются так называемые иммиграции — то есть шум, запахи или другие последствия деятельности, осуществляемой в одном месте, которые влияют на соседние свойства. И дело не только в сельском хозяйстве.
В одной из коммун под Варшавой владельцы дома подали в суд на коммуну за шум от близлежащего поля. Хотя ранее существовал спортивный объект и жители сознательно строили дом в его окрестностях, суд признал их претензии. Это дело похоже на спор о зловонии свинарника – и еще один сигнал о том, что отсутствие точного регулирования может привести к параличу общественных или экономических действий.
Омбудсмен неоднократно вмешивался в подобные дела. В 2024 году его офис опубликовал позицию, предостерегающую от чрезмерной либерализации законодательства о защите от шума.
Изменение закона с целью ограничения защиты от помех может повлиять на права граждан и нарушить конституционный принцип пропорциональности.
написал РПО в своем мнении, адресованном Сейму.
Однако не хватает голосов, что проблема заключается не столько в защите граждан, сколько в отсутствии четких правил и предсказуемости закона. Там, где нет явных записей для защиты деятельности, проводимой на законных основаниях и в соответствии с назначением сайта, эмоции и интерпретации решаются.
Этот законодательный хаос становится особенно заметным в местах, где производственные или спортивные функции сталкиваются с растущим давлением жилья, например, в деревнях, пригородах или небольших городах.
Польша не может быть страной, где любая деятельность – от обучения детей на поле до разведения свиней – становится юридическим риском.
прокомментировал в «Rzeczpospolita» профессор. Марек Чмай, конституционалист.
Для многих экспертов это является четким сигналом: необходима последовательная реформа законодательства о соседстве, которая позволит примирить право на мирную жизнь с правом на правовую деятельность. Без него в постоянном режиме чрезвычайного положения будут работать не только фермеры, но и местные органы власти или спортивные клубы.
Зачем нужны эти изменения - баланс интересов и продовольственная безопасность
Спор о запахах в сельской местности — это не просто вопрос комфорта жителей или права фермера на работу. Это также вопрос будущего польского сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны. Если сельскохозяйственное производство будет все больше блокироваться местными конфликтами, судебными процессами и городским давлением, может оказаться, что Польша - пока самодостаточная с точки зрения продовольствия - станет импортером продуктов, которые могли бы производить сами себя.
Заместитель министра сельского хозяйства Стефан Краевский не сомневается в этом:
- Деревня является местом сельскохозяйственного производства, и фермер не может выплатить компенсацию за неприятные запахи, которые являются неотъемлемой частью этого производства.
Об этом он заявил в интервью изданию Money. Пл.
Аналогичную позицию занимает бывший министр сельского хозяйства Марек Савицкий, который подчеркнул, что жители деревни должны знать, что деревня не является виллой.
- Если кто-то покупает участок рядом с фермой, то он не может утверждать, что там есть животные. Это как жить на реке и требовать, чтобы она перестала плавать.
Он был ироничен в Polsat News.
С другой стороны, отраслевые организации указывают, что сельскохозяйственное производство в настоящее время находится под двойным риском: с одной стороны, из-за нестабильности рынка и политики ЕС, с другой стороны, из-за местных споров и отсутствия правовой поддержки.
- Если мы не гарантируем безопасную правовую среду для фермеров, они прекратят инвестировать, и это повлияет на всю цепочку поставок.
Национальный совет сельскохозяйственных палат в августе 2025 года.
В основе этого спора лежит необходимость найти баланс между двумя законными интересами. С одной стороны, есть жители, которые имеют право жить в необремененной среде. С другой стороны, фермеры, которые не могут быть наказаны за последствия деятельности, которую государство не только допускает, но даже поддерживает субсидиями.
Четкое регулирование, которое четко определяет, что является приемлемым элементом нормальной сельскохозяйственной деятельности, может оказаться решающим. Отсутствие таких правил обуславливает то, что сегодня судьба хозяйств решается не законами, а субъективными настроениями соседей и суждениями судов — зачастую расходящихся и непредсказуемых.
Будущие сценарии – что может измениться на практике?
Объявления министра Краевского и голоса сельскохозяйственных организаций ясно указывают на то, что для прекращения нынешнего состояния неопределенности необходимо конкретное законодательство. Работа над так называемым «Lex Fetor» призвана не только упорядочить добрососедские отношения, но и дать фермерам гарантию того, что их деятельность, если она законна, не станет поводом для претензий. Но что именно может измениться?
Первый шаг – это изменение Гражданского кодекса. Цель состоит в том, чтобы прояснить, что такое конфискации и в каких случаях они могут рассматриваться как нарушение личного имущества. Сегодня правила настолько общие, что они позволяют судам широко толковать, что только что привело к прецедентному решению против Саймона Клюса. Еще одним фактором являются изменения в пространственном планировании. Одно из предложений - обязательство создать "буферные зоны" между новыми жилищными инвестициями и агрохолдингами. Это были бы, например, зеленые пояса, технические зоны или другие формы отделения жизненного пространства от производства.
Минсельхоз также рассматривает возможность введения обязательной информации при покупке земли в сельской местности. Покупатель должен будет подписать документ, подтверждающий, что он будет жить рядом с фермами, занимающимися сельским хозяйством или выращиванием. Такое решение уже существует во Франции, например, где так называемое «сельское удостоверение» является условием получения разрешения на строительство.
- Суть в том, чтобы никого не отговаривать от жизни в стране. Мы просто хотим, чтобы решение было осознанным, а потом не удивляться, что весной они удобряют поля и летом комбайн работает до полуночи, - пояснил Краевский в "Речи Посполитой".
Параллельно появляются предложения о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях. Они будут блокировать возможность наказания фермеров за «нарушающую» экономическую деятельность, осуществляемую в соответствии с правилами. Однако эксперты предостерегают от спешки. Омбудсмен уже объявил, что проанализирует любые изменения с точки зрения конституционных прав граждан.
- Государство не может в одностороннем порядке защищать одну группу за счет другой. Нам нужны решения, которые будут пропорциональными и справедливыми, - говорится в сообщении РПО от августа 2025 года.
Другие рассматриваемые идеи также включают: ограничение рабочего времени сельскохозяйственной техники вблизи жилых зданий, обязательство сообщать о планируемом производстве муниципалитету или возможность страхования фермеров от соседних претензий. Все эти предложения имеют одну цель: положить конец правовому хаосу и восстановить четкие правила игры. Фермеры хотят иметь возможность инвестировать и работать без страха. Жители знают, для чего они пишут, когда они поселяются в сельской местности. А государство - обеспечить, чтобы и то, и другое было возможно без взаимной войны.
Есть ли в деревне право пахнуть как в деревне?
Дело Саймона Клюки - это не просто локальный конфликт между соседями. Он стал символом более глубокой проблемы, которая затрагивает не только фермеров, но и всех участников сельской жизни, а также тех, кто ищет там мира после побега из города. На стыке этих двух миров все чаще происходят столкновения интересов, которые выявляют пробел в праве и недостатки в информированности общественности.
Законодательные заявления министров, сельскохозяйственное давление и растущее число подобных случаев показывают, что дело больше не может быть заметено под ковер. Польская деревня должна получить четкое сообщение: если вы хотите производить еду, вы должны защитить ее - также от судебных исков за... запах деревни.
Но безопасность ничего не значит. Необходимы точные правила: что медленно, что нет, где можно расти, а где можно строить дома. Деревня не может стать ни зоной, свободной от сельского хозяйства, ни гетто для привилегированной группы.
Все указывает на то, что ближайшие несколько месяцев принесут решительные изменения. Если это будет сделано с умом, включая голос фермеров, жителей и экспертов, Польша сможет избежать волны конфликтов, которые уже вспыхивают в последующих муниципалитетах сегодня.
- Мы должны найти компромисс между правом на труд и правом на жизнь. И напомним, что деревня – до того, как она стала модным местом для жизни – была просто местом работы.
Говорит один из фермеров в Люблине.
Можем ли мы разработать новые правила сосуществования в сельской местности? Будет ли деревня пахнуть как деревня? Ответ будет дан в ближайшие недели, и законы, которые все еще находятся на стадии проекта сегодня.
