Что происходит с ЦКК после решения TEU?

18.12.2025 (Дело C 448/23) Суд ЕС постановил, что Конституционный суд Польши не является независимым и беспристрастным судом из-за серьезных нарушений в назначении трех его судей и президента. Поэтому он принял во внимание жалобу, которую Европейская комиссия подала против Польши. Его причиной стали решения Конституционного трибунала, которые затрагивают принцип верховенства права Союза перед национальным правом и ставят под сомнение право Суда ЕС применять гарантии, касающиеся правосудия.

Нарушение правил ЕС

Суд ЕС с учетом жалобы Еврокомиссии установил, что Польша не выполнила свои обязательства, поскольку Конституционный трибунал нарушил основополагающие принципы права ЕС. Прежде всего, по мнению Люксембургского суда, он нарушил принцип эффективной судебной защиты и нарушил приоритет, автономию и единообразие в применении законодательства ЕС. Польша не может полагаться на свою конституцию, чтобы избежать уважения общих ценностей, таких как независимость судебной власти.

Важно отметить, что TEU установил, что TK не соответствует требованиям независимого и беспристрастного суда, установленного законом. Причина - серьезные нарушения в назначении трех так называемых двойных судей и президента ТК Речь о лицах, избранных Законом и судьями на должности, принятые в 2015 году, и о Юлии Пшиленбской, возглавлявшей Конституционный трибунал в 2016 году.

Это решение уже получило многочисленные комментарии политиков. Представители правящего лагеря говорят, что ТК нужно как можно скорее перестроить. Однако сам ТК совершенно иначе отреагировал на решение ТЭУ. Он признал в своем заявлении, что суд ЕС не может судить по польской Конституции, и что его решение в четверг было принято вне компетенции и не оказывает влияния на функционирование польских судов.

Угроза миллионов штрафов

Профессор. Петр Узабло из Гданьского университета не согласен с этой позицией.

— Такой комментарий можно было бы ожидать, учитывая нынешний состав Конституционного трибунала и позицию президента Богдана Свенчковского. Однако это не имеет смысла больше, чем публицистика. Это совершенно противоположно тому, что утверждает ТК. Польша должна соблюдать постановление TEU, и в этом нет никаких сомнений. Более того, если мы этого не сделаем, то в долгосрочной перспективе можно ожидать высоких штрафов, - объясняет профессор. Улобло.

Как он указывает, решение ТЭУ должно в первую очередь привести к выдворению лиц, которые сидят там несанкционированным образом. Речь идет о так называемых двойных судьях, или Ярославе Вырембаку и Юстине Пискорски.

Профессор. Тревога видит три возможных пути, ведущих к выполнению решения TEU в четверг. "В этом случае соответствующие законодательные изменения являются естественным решением, которое позволит исцелить Конституционный трибунал Польши. Разумно рассмотреть такое положение, чтобы судьи ТК давали обет перед сеймом, а не перед президентом. Это позволило бы избежать каких-либо препятствий в назначении судей главой государства, - указывает конституционалист.

Он резервирует, что вряд ли внесет соответствующие поправки в закон для того, чтобы соответствовать решению TEU, так как президент этого не допустит. Это может быть продемонстрировано судьбой реформы Конституционного трибунала, прошедшей год назад. Правила, которые должны были привести к кадровым изменениям на трибуне, были заблокированы президентом и направлены на контроль над ТК. Это, в свою очередь, объявило реформу неконституционной.

Приговоры к корзине?

По мнению профессора, охлажденные до реальной реконструкции трибунала могут также привести к дополнению к его составу. Актерский состав ЦКК сокращается и на данный момент в нем сидят только девять человек, а шесть мест вакантны. Стоит парламенту наконец выполнить свой долг и избрать судей на вакантные должности. Неспособность посадить конституционный орган является важным юридическим дефектом, считает эксперт.

В нем также упоминается третий способ реализации решения TEU. Стоит рассмотреть вопрос о введении в состав трибунала законно избранных судей в 2016 году. Полагаю, президент Чарльз Навроки не примет от них присягу. Тогда можно попытаться принять нотариальную присягу и направить такой акт президенту, - объясняет профессор. Улобло. Он утверждает, что это вариант силы, который может привести к еще большему хаосу.

Доктор Марцин Кржеминьски из Ягеллонского университета согласен. "Этот сценарий возможен, и я полагаю, что можно по аналогии применять правила о внесении волеизъявления при принесении присяги судьям Конституционного трибунала. Однако я убежден, что нынешний председатель Конституционного трибунала не позволит таким образом судить присяжных судей, - говорит конституционалист. Он подчеркивает, что проблема так называемых двойных судей вскоре может быть решена сама по себе, поскольку они заканчивают свой срок полномочий в 2026 и 2027 годах. Однако, как говорит д-р Кржеминский, для реального восстановления конституционной роли Конституционного трибунала необходима глубокая реформа, включая пересмотр конституции.

Еще одно последствие решения ТЭУ указывает профессор Злодло. По его мнению, польские суды не могут считать решения Конституционного трибунала обязательными. Эксперт утверждает, что решение ТЭУ дает основания для допроса всей юриспруденции ТК с 2016 года.

Это сотни обвинительных приговоров. Большинство этих постановлений не являются политическими, но они оказывают существенное влияние на правовое положение физических лиц, например, вопрос гаражного налогообложения. Поэтому было бы хорошо принять законодательное решение, которое позволило бы санировать некоторые решения Конституционного трибунала. Однако шансов на такую реформу в ближайшее время нет. Поэтому сами суды должны решить, как устранить недостатки решений Конституционного трибунала, - говорит профессор. Злодло.