В декабре 2024 года СМИ сообщили о катастрофе с участием двух российских танкеров вблизи Керченского пролива. Повреждены танкеры Volgoneft 212 и Volgoneft 239, перевозившие мазут для ВМФ России. По официальной информации, в акватории Черного моря вылилось более 2000 тонн мазута. Эта катастрофа значительно нарушила морские и прибрежные экосистемы. Однако этот инцидент не просто экологическая катастрофа, он имеет и серьезные геополитические аспекты, и аспекты безопасности.
В первую очередь трагедия выдвигает на первый план вызовы, связанные с соблюдением Россией международных стандартов и норм. Оба танкера были изготовлены более 50 лет назад. Хотя они допускали двойное использование на внутренних водных путях и в открытом море, они были рассчитаны на последний вариант только в случае благоприятных погодных условий. Однако они были далеки от идеала на момент инцидента в середине декабря. Учитывая возраст судов и возможную несанкционированную модернизацию хотя бы одного из них, они представляли серьезную опасность.
Во-вторых, разлив нефти является проявлением последствий войны на Украине. Милитаризация Черного моря превратила его из общего пространства в поле битвы. Обстоятельства в области безопасности в регионе крайне напряжены, а ситуация осложняется и экологическими катастрофами. Уничтожение Каховской плотины и пожары на нефтяных платформах в Черном море являются лишь последствиями вооруженного конфликта в регионе.
Все эти события также демонстрируют тревожное отсутствие экологической ответственности во время войны. Нежелание предотвращать катастрофы или хотя бы эффективно их смягчать превращает экологические кризисы в стратегический инструмент. Более того, половинчатый подход России к ликвидации последствий этой катастрофы существенно подрывает перспективы широкого международного сотрудничества.
Черное море как спорное пространство
Черное море находится на важной геополитической границе. Она граничит с государствами-членами НАТО - Болгарией, Румынией и Турцией - странами-кандидатами в ЕС - Украиной и Грузией - и Россией, включая территории, находящиеся под ее контролем. Отдельные страны региона имеют различные интересы, которые могут стать существенным препятствием для конструктивного сотрудничества. Но тот факт, что разлитое мазут достигло грузинских пляжей, говорит о том, что природа и катастрофы безразличны к этим человеческим категориям.
Однако инцидент и его последствия указывают на существенную проблему в Черноморском регионе: отсутствие эффективного управления. Конвенция Монтрё, подписанная почти 100 лет назад, регулирует доступ к Черному морю, но ничего не говорит о безопасности или экологических стандартах. Таким образом, регион страдает как типичный пример «трагедии общин».
Кроме того, катастрофа танкеров «Волгонефти» только подтверждает эту точку зрения. Россия использует устаревшие танкеры своего «теневого флота» для обхода санкций, направленных на ограничение способности Кремля финансировать войну на Украине. Однако непреднамеренное последствие этого заключается в том, что оно косвенно способствует поведению, которое создает значительные риски. А неспособность обеспечить соблюдение международных законов и норм создает пространство для все более неустойчивых действий.
Тем не менее, проблема разлива мазута также может быть концептуализирована за пределами более широкого контекста экологических рисков. Правомерно рассматривать его как гибридный инструмент, используемый Российской Федерацией. Развертывание стареющих танкеров представляет значительный риск, который может дестабилизировать соседние страны без прямого конфликта. Такая деятельность позволяет России проецировать свою власть в регионе, используя экологические кризисы и подрывая более широкую региональную стабильность.
Возможности для сотрудничества?
Перспектива, которая говорит, что проблема — это просто вызов, и что вызов представляет собой возможность, как правило, очень продуктивна. Такой подход был бы приемлем и для НАТО, и для его партнеров. Как региональные субъекты они разделяют не только воды Черного моря, но и его преимущества и риски. Решение этой проблемы требует сотрудничества — от очистки и мониторинга до соблюдения правил. НАТО и Евросоюз должны воспользоваться этой возможностью, обеспечивая лидерство наряду с техническими и финансовыми ресурсами.
Действительно, существуют препятствия для возможного сотрудничества. Неортодоксальные подходы к применению международных правил и стандартов подрывают энтузиазм и доверие между государствами. Отдельные страны также обладают различным экономическим и институциональным потенциалом, что может осложнить совместные действия. Однако пренебрежение их коллективной ответственностью может еще больше усугубить проблемы, которые делают Черное море подверженным кризисам.
Отдельные правительства должны осознавать потенциальный вред ситуации. Утечка нефтепродуктов представляет серьезную угрозу для местной экономики, особенно для рыболовства и туризма. Неспособность решить этот и другие кризисы может привести к серьезным экономическим проблемам и политической напряженности. Страны с более слабыми системами управления должны особенно учитывать эти потенциальные последствия.
Предложения в отношении развития
Разлив нефти в Черном море - это не просто экологическая катастрофа. Инцидент отражает стратегические последствия экологической слабости в геополитическом контексте. Использование Россией устаревших судов может не просто отражать халатность, но может представлять собой рассчитанный риск, направленный на проверку способности НАТО и ЕС реагировать на невоенные угрозы. Поэтому важно сначала урегулировать острый кризис. Во-вторых, необходимо устранить причины, приводящие к этому инциденту.
Этот кризис дает возможность для регионального сотрудничества, выходящего за рамки немедленной очистки местной окружающей среды. Крайне важно создать современные механизмы управления в Черноморском регионе, способные решать текущие проблемы безопасности. Основное внимание следует уделять не только соблюдению существующих международных стандартов, но и решению проблемы экологических угроз как потенциального инструмента гибридной войны. Этот инцидент показывает, что такие катастрофы могут иметь последствия, сопоставимые с обычными военными угрозами.
В то же время сегодняшняя реакция партнеров в Черноморском регионе также повлияет на будущие решения экологических кризисов и кризисов безопасности. Необходимы безотлагательные комплексные и стратегические усилия. В противном случае Черное море рискует стать не только зоной экологических катастроф, но и регионом, склонным к безудержной деятельности, подрывающей региональную стабильность. Сегодня государства региона не выбирают между сотрудничеством и независимостью. Они выбирают между сдерживанием подобного поведения или принятием его в качестве обычной практики.
Марош Куник Является словацким аналитиком рисков и ассоциированным лицом GeopoLytics на Южном Кавказе. Специализируется на вопросах обороны, безопасности, политики и общества в Восточной Европе и на Южном Кавказе. Марош имеет ученую степень в области сравнительной политики и российских, центрально- и восточноевропейских исследований. Имеет профессиональный опыт работы в качестве аналитика в Министерстве обороны Словакии и советника НАТО в Тбилиси, Грузия, где поддерживал наращивание оборонного потенциала.
Пожалуйста, поддержите Новая Восточная Европа краудфандинговая кампания. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.
