Южный Кавказ является стратегическим регионом для ЕС, и Армения стала ключевым партнером в этом жестком соседстве. Это единственная страна в регионе, которая одновременно проводит демократические реформы и сталкивается с внешними угрозами, гибридным давлением и структурной экономической зависимостью. Армения и Европейский Союз в последнее время стали партнерами стратегического характера с общими интересами в отношении демократии, диверсификации безопасности и экономического развития. Этот сдвиг произошел на фоне изменения геополитической динамики и альянсов в сфере безопасности. В частности, это произошло на фоне растущего разочарования Еревана в России и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ответ ЕС постепенно углубляет свое участие. Это было сделано специально путем развертывания миссии гражданского наблюдения (EUMA) после того, как Россия не выполнила свои обязательства по безопасности, а ОДКБ не ответила на военные операции Азербайджана.
В 2024 году начались переговоры по новой Повестке дня партнерства ЕС-Армения, заменив приоритеты партнерства, принятые в рамках Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве (CEPA) в 2018 году. Хотя Армения официально не подала заявку на членство в ЕС, два ключевых события проложили путь для стремления к членству. Первым был речь Об этом премьер-министр Никол Пашинян заявил в Европарламенте в 2023 году, когда заявил, что Армения готова сблизиться с Евросоюзом настолько, насколько Брюссель считает это возможным. Вторая связана с законопроект О начале процесса вступления Армении в Европейский Союз, который был внесен в Национальное собрание в январе и утвержден в следующем месяце. Инициирование ЕС диалога по либерализации визового режима также является сигналом того, что отношения движутся к более стратегическому партнерству. Диалог между ЕС и Арменией по либерализации визового режима был официально начат 9 сентября 2024 года. Маргаритис Шинас, бывший вице-президент Европейской комиссии, прибыл Для этого в Ереване. Уже 5 ноября делегация ЕС был в Ереван проработает с армянской стороной программу переговоров по либерализации визового режима. В настоящее время обсуждение плана действий по либерализации визового режима находится в стадии обсуждения. Активная фаза, которая определит необходимые реформы, включая безопасность, управление границами, биометрическую документацию и защиту персональных данных.
В этом контексте также важен визит Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кайи Каллас в Армению 30 июня. Во время своего визита она отмеченный ЕС и Армения никогда не были так близки, как сейчас, и Европейский союз готов к дальнейшему углублению партнерства по всем направлениям. Аналогичную оценку высказала и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 14 июля после рабочего визита Никола Пашиняна в Брюссель. Она писать В своем микроблоге она написала, что связи между Арменией и Европейским союзом крепнут как никогда.
В этом году Совет Европейского Союза расширенный мандат Миссии Европейского Союза в Армении (EUMA) еще на два года. Брюссель также выразил готовность направить средства из Европейского фонда мира в оборонный сектор Армении. Кроме того, Брюссель имеет выделенный 33 миллиона евро гуманитарной помощи Еревану для поддержки перемещенных лиц из Нагорного Карабаха.
Тем не менее процесс сближения ЕС-Армения идет не совсем гладко, поскольку в этом регионе существуют конфликты геополитических интересов и вызовы. Традиционно Ереван больше зависит от России, чем две другие страны региона: Грузия и Азербайджан. У России есть военная база в Армении, которая экономически зависит от Москвы. Членство в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) также препятствует сближению с Евросоюзом. Следует отметить, что Ереван стремится не оставить Москву как таковую, а диверсифицировать свою экономическую политику и политику безопасности. Индия стала крупнейшим партнером Армении в военно-технических вопросах. Ереван подписанный Контракты на поставку оружия на сумму около одного миллиарда долларов США с Нью-Дели в течение всего одного года. Париж также сделал серьезный шаг, чтобы приблизиться к Еревану. В октябре 2023 года Армения и Франция подписанный Соглашения о сотрудничестве в военно-технической сфере. В целом, трудно сказать, что Армения отворачивается от России в сторону Европейского союза, поскольку не в интересах Еревана стать еще одним полем битвы между Россией и Западом. О том, что Армения пытается сохранить баланс между Западом и Россией, судя по всему, свидетельствуют и шаги премьер-министра Никола Пашиняна. В октябре 2023 года пропустил саммит СНГ и не участвовал в ноябрьской сессии ОДКБ. Однако в конце декабря он отправился в Санкт-Петербург, где встретился с Путиным на заседании Евразийского экономического совета.
Согласно Институт международных финансов (ИМФ) Армении сознательно или нет помогает России обойти европейские санкции. По данным института, с марта 2022 года поставки товаров из стран Евросоюза в Армению увеличились в четыре-пять раз, а товарооборот Армении с Россией более чем утроился.
Слушайте последние Talk Восточная Европа эпизод подкаста:
Оппозиция, правительство и общественное мнение о европейской интеграции
Отношения Армения-ЕС в последнее время демонстрируют беспрецедентную интенсивность. Тем не менее среди проблем безопасности преобладает эксперт и политический Особенно со стороны внутренней оппозиции. Это обстоятельство обусловлено тем, что бывшие власти Армении, которые в настоящее время составляют основную оппозицию, имеют преимущественно пророссийскую направленность. Они верить Запад не имеет жизненно важных интересов на Кавказе, и их поддержка Армении может быть непоследовательной. Самое радикальное крыло оппозиции верить Турция служит интересам Европейского Союза и коллективного Запада в этом регионе. В результате для Армении в ближайшее время стать членом ЕС нереально, так как Анкары в клубе тоже нет. Армянская оппозиция также скептически относится к диалогу по либерализации визового режима. Они верить Учитывая высокие европейские стандарты во многих областях, особенно в национальной и общеевропейской политике, связанной с миграцией, нынешний армянский режим с его функциональной и институциональной неспособностью не сможет своевременно выполнять положения программы. Прозападные силы на армянской политической арене смотреть Будущее страны гарантировано исключительно внутри европейской семьи. фактический процесс либерализации визового режима, согласно Правительственные деятели могут занять несколько лет, а вызовы могут быть связаны не с политическими, а с техническими вопросами. Они считают, что наиболее важным этапом в процессе диалога по либерализации визового режима является начало диалога как такового, и это уже произошло.
Как отреагировало армянское общество на политику сближения с Евросоюзом и процесс либерализации визового режима?
По итогам 2024 года ежегодно опрос В Армении в рамках программы «Восточные соседи ЕС» 62% граждан страны доверяют Европейскому союзу. Этот индекс является самым высоким среди всех других международных учреждений и на 19 процентов выше, чем индекс два года назад. Кроме того, почти четыре из пяти респондентов (78%) положительно оценивают отношения между ЕС и Арменией. недавнее опросы Большинство населения, особенно в столице, выступает за либерализацию визового режима между Арменией и ЕС и считает этот процесс позитивным и необходимым для развития страны. В то же время многие молодые люди обеспокоены тем, что этот процесс может привести к эмиграции молодых работников. Чтобы этого не допустить, они считают, что улучшение условий жизни в стране должно быть ключевым приоритетом на повестке дня властей.
Заключение
Рассматривая тему сближения Армении с Евросоюзом, пока можно говорить только об ограниченных возможностях. Главным вызовом в отношениях Еревана и Брюсселя в конечном счете являются связи ЕС с Баку. Это особенно ясно в отношении газового контракта блока с Азербайджаном. Для эффективного обеспечения безопасности Армении Запад должен более жестко реагировать на угрозы и действия Баку в отношении страны.
Один из важнейших вопросов заключается в том, готова ли Армения и способна ли она осуществить все реформы, намеченные ЕС, и с какой дорожной картой этот процесс будет продвигаться вперед? В ближайшие годы Армения вряд ли будет готова подать заявку на членство в Евросоюзе, не желая провоцировать Кремль. Однако этот вариант нельзя исключать в будущем.
Анна Варданян Является независимым журналистом, политическим аналитиком и исследователем из Армении.
«Новая Восточная Европа» является читателем издания. Пожалуйста, поддержите нас и помогите нам достичь нашей цели в 10 000 долларов! Мы почти на месте. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.
