В любой данный год по всему миру происходит около четырех десятков активных вооруженных конфликтов. Эти конфликты носят насильственный, длительный, далеко идущий характер и часто характеризуются широкомасштабными зверствами или даже актами геноцида. На протяжении всей истории акты массового насилия оставили разрушительный след в истории человечества, а 20-й век стал особенно жестоким. Когда вспоминаешь о самых страшных зверствах, сразу вспоминаются преступления, совершенные нацистской Германией. Тем не менее, этот список должен также включать жестокие действия, совершенные японским режимом во время Второй мировой войны, а также геноциды в Руанде, Боснии и Ираке. Стоит помнить, что все это произошло только в 20 веке. Выжившие после всех этих ужасных преступлений отчаянно жаждали справедливости. Хотя многие специальные международные трибуналы были созданы для отправления правосудия, другие жертвы, такие как жертвы геноцида курдов в Ираке, остались без каких-либо официальных путей для привлечения к ответственности.
На глобальном фоне этих недавних геноцидов Европа выделяется особенно тревожной моделью таких зверств — от Холокоста при нацистской Германии до геноцида в Боснии, а теперь, что тревожно, и на Украине.
Зверства против боснийских мусульман, резня в Сребренице и международные ответные меры
Июль 2024 года ознаменовал 29-ю годовщину геноцида в Сребренице, когда боснийские сербы спланировали и преднамеренно убили более 8 000 боснийских мусульман в июле 1995 года. Резня в Сребренице часто рассматривается как крупнейшее злодеяние такого рода в Европе со времен Второй мировой войны.
Эти ужасные события преследовались на международном уровне. Специальный международный трибунал — Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) — был создан в Гааге в мае 1993 года резолюцией 827 Совета Безопасности ООН. Это было сделано для привлечения к ответственности основных лиц высокого уровня, совершивших многочисленные зверства на территории бывшей Югославии с 1991 года. Трибунал установил, что убийство боснийских мусульман в Сребренице было геноцидом. МТБЮ стал первым международным уголовным трибуналом, вынесшим приговоры за геноцид в Европе. Трибунал также вынес обвинительные заключения в отношении 19 лиц за преступления, совершенные в Сребренице. Все, кроме одного, являются высокопоставленными преступниками, которые планировали и заказали операцию по убийству. В 1995 году МТБЮ осудил Радована Караджича, лидера боснийских сербов во время боснийской войны, за геноцид, преступления против человечности и военные преступления, в основном в рамках совместного преступного предприятия. Он также был осужден за то, что занимал различные руководящие должности. Командующий армией Ратко Младич был также осужден в 1995 году по аналогичным обвинениям, включая геноцид и преступления против человечности. Это было сделано на основе его роли военного руководителя и его участия в совместном преступном предприятии, а также других форм уголовной ответственности, в том числе командной. Югославскому лидеру Слободану Милошевичу также предъявили обвинения и перевезли в Гаагу, чтобы он предстал перед судом за преступления, совершенные под его руководством не только в Боснии, но и в Хорватии и Косово. Однако он скончался до вынесения приговора в суде.
В 2007 году Международный суд ООН подтвердил, что зверства, совершенные в Сребренице, являются актами геноцида и что Сербия не выполнила свои обязательства по предотвращению геноцида. Это решение дополняло индивидуальную уголовную ответственность конкретных преступников, устанавливая государственную ответственность, тем самым усиливая обязательства по международному праву для более широкого международного сообщества.
Буча, Ирпин, Бородянка, Хостомель, Мошчун, Изюм, Мариуполь, Оленовская тюремная бойня и Охматдет – «украинский коллектив Сребреница» растет с каждым днем...
В связи с продолжающейся войной в Украине растет количество доказательств и расследований потенциальных военных преступлений, преступлений против человечности и действий, которые могут соответствовать юридическим критериям геноцида. Однако на данный момент не было подтвержденного и международно признанного геноцида такого же масштаба, как резня в Сребренице. Хотя трудно доказать истинный масштаб ущерба, нанесенного во время жары продолжающейся войны, Украина может, к сожалению, обогнать резню, когда речь идет о жизнях, потерянных в российских зверствах. С начала полномасштабного вторжения России на Украину до ноября 2024 года украинскими правоохранительными органами зарегистрировано более 146 тысяч случаев военных преступлений. Согласно документам НПО, только в Мариуполе в период с марта 2022 года по февраль 2023 года от связанных с войной причин погибло более 8 000 человек. Украинские документалисты, международные журналисты и независимые международные организации нашли доказательства тысяч различных случаев зверств. Это включает, например, убийства и пытки гражданских лиц в Буче, Ирпине, Бородянке, Хостомелье, Мошчуне и Изюме. Этот список многочисленных российских зверств, к сожалению, не является исчерпывающим и продолжает расти с каждым днем.
С 24 февраля 2022 года по настоящее время российская армия совершает военные преступления на оккупированных украинских территориях, аналогичные совершенным сербами на оккупированных боснийских территориях и в частности в Сребренице. Преступления в Сребренице и преступления, совершенные российскими вооруженными силами и наемниками на Украине, имеют один и тот же контекст — эти преступления имеют этническую мотивацию и направлены на уничтожение этнической общины или целой нации. В Сребренице это были боснийские мусульмане, а в Буче и других местах — украинское население.
Международная реакция на зверства в бывшей Югославии как пример справедливости в российской агрессии против Украины
Сегодня, спустя более тридцати лет после югославских войн, Европа вновь подвергается испытанию на приверженность своим основным ценностям. Российская агрессия создала беспрецедентные проблемы, принеся многочисленные ужасные зверства и бесчисленные нарушения прав человека на европейский континент. Москва продолжает ежедневно совершать военные преступления и преступления против человечности на территории Украины. Высшее военное и политическое руководство России также отдает приказ об уничтожении гражданской инфраструктуры Украины, депортации украинских детей, пытках и убийствах украинских военнопленных и создании невыносимых условий жизни для людей на оккупированных территориях. Путин повторяет преступления, совершенные Милошевичем и сербским руководством более тридцати лет назад. Кроме того, статус российского государства как ядерной державы только осложняет ситуацию. Реакция международного сообщества должна быть сопоставима с реакцией на преступления в бывшей Югославии, если не более сильной. Обеспечение привлечения к ответственности лиц, совершивших самые тяжкие международные преступления, покажет, что сила международного права не допускает никаких исключений, даже когда речь идет о могущественных государствах, обладающих ядерным оружием.
В феврале 2022 года в ответ на жестокую агрессию России против Украины ряд ключевых украинских правозащитных НПО, таких как Харьковская правозащитная группа, Украинский Хельсинкский союз по правам человека и Центр гражданских свобод, запустили глобальную инициативу «Трибунал для Путина» (T4P). Это выступает за решительный международный ответ на преступления России на Украине, чтобы избежать безнаказанности для высокопоставленных преступников.
Международный уголовный суд (МУС) в качестве основного международного органа по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении международных преступлений, быстро принял меры по урегулированию ситуации. После полномасштабного российского вторжения 24 февраля 2022 года прокурор МУС Карим Хан официально начал расследование потенциальных военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида на Украине. Это было поддержано 39 государствами-участниками МУС. С тех пор МУС активно участвует в сборе доказательств на местах, а Карим Хан совершает несколько визитов в Украину, чтобы оценить ситуацию из первых рук. В марте 2023 года МУС выдал ордера на арест президента России Владимира Путина и уполномоченного при президенте РФ по правам детей Марии Львовой-Беловой, обвинив их в незаконной депортации украинских детей в Россию во время войны между двумя странами. Прокурор МУС отмечает, что обвинения против Путина и Львова-Беловой основаны на достаточных доказательствах и что они несут ответственность за «незаконную депортацию и передачу украинских детей с оккупированных территорий Украины в Российскую Федерацию». Это противоречит конкретным статьям Римского статута. В МУС отметили, что российские силы забрали "сотни украинских детей из школ-интернатов и детских домов". Карим Хан утверждает, что эти действия, направленные на окончательное выдворение детей с родины, представляют собой нарушение Женевской конвенции и квалифицируются как военные преступления. Хотя прокурор МУС не предполагает, что за незаконной депортацией украинских детей стоит геноцид, поскольку любые обвинения в геноциде потребуют демонстрации конкретного намерения уничтожить, полностью или частично, национальную, этническую, расовую или религиозную группу, Украина собирает доказательства в поддержку таких заявлений. Определение того, совершается ли геноцид, остается предметом дальнейших расследований и судебного преследования МУС.
В этом году МУС выдал другие ордера на арест высокопоставленных российских военных чиновников. Это генерал-лейтенант Сергей Кобылаш, командующий дальней авиацией ВКС России; адмирал Виктор Соколов, командующий Черноморским флотом; бывший министр обороны России Сергей Шойгу; начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов. Эти лица были отмечены за их предполагаемую роль в нападении на энергетическую и гражданскую инфраструктуру в Украине. Обвинения подчеркивают позицию МУС о том, что преднамеренные нападения на гражданскую инфраструктуру, приводящие к значительному ущербу гражданскому населению, могут представлять собой как военные преступления, так и преступления против человечности в соответствии с международным правом. Таким образом, выданные ордера на арест являются частью усилий Суда по привлечению к ответственности лиц из российского руководства, наиболее ответственных за серьезные нарушения международного права.
Тем не менее, существует значительный разрыв в нынешней системе правосудия, когда речь идет о привлечении виновных к ответственности за преступление агрессии. МУС не может преследовать в судебном порядке акты агрессии, совершенные странами, которые не являются членами Римского статута, например, Россией. Хотя МУС может рассматривать военные преступления, преступления против человечности и геноцид на Украине, он не имеет юрисдикции в отношении агрессии России. Это ограничение вызвало призывы создать специальный трибунал, специально ориентированный на преследование этого преступления в Украине, чтобы обеспечить всеобъемлющий ответ на все продолжающиеся международные преступления.
21 ноября 2022 года Парламентская ассамблея НАТО приняла резолюцию, призывающую членов и партнеров Североатлантического альянса учредить специальный трибунал для привлечения к ответственности российских лидеров за преступление агрессии. 23 ноября 2022 года Европарламент принял резолюцию, призывающую ЕС и его государства-члены поддержать создание специального трибунала по преступлению агрессии России против Украины. 19 января 2023 года оно приняло ещё одно постановление о создании такого трибунала.
Тем не менее, создание трибунала по российской агрессии требует тщательной разработки, чтобы обеспечить соблюдение стандартов международного права, а также легитимность трибунала в мировом сообществе. Необходимо будет решить практические вопросы, такие как формат трибунала, юрисдикция, финансирование, материально-техническая координация и применимые правовые рамки. Есть также вопросы преодоления иммунитетов лидеров и заочного управления процессами и судебными процессами. Несмотря на вызовы, создание такого трибунала станет важным шагом на пути к всеобъемлющей ответственности за российскую агрессию, поддержанию международного права в дополнение к существующим правовым механизмам и пошлет решительный сигнал против безнаказанности.
МТБЮ — это в какой-то степени тот случай, на который международное сообщество должно обратить внимание при создании трибунала для российских лидеров, ответственных за агрессию против Украины. МТБЮ продемонстрировал, как можно эффективно применять международное уголовное правосудие для привлечения виновных к ответственности за военные преступления, преступления против человечности и геноцид. В целом это является ориентиром для будущих трибуналов. Однако в то время он не имел юрисдикции в отношении преступления агрессии. Этот пробел был позже устранен, когда преступление агрессии было включено в Римский статут Международного уголовного суда (МУС) через поправки Кампалы 2010 года, которые вступили в силу в 2018 году. Опираясь на успехи и ограничения МТБЮ, специальный трибунал по российской агрессии против Украины может использовать извлеченные уроки, заполняя юрисдикционные пробелы, которые ранее трибуналы не могли устранить.
Важно отметить, что МТБЮ не был судом над побежденными государствами, как это видно из послевоенного преследования немецких и японских режимов. Вместо этого он преследовал лиц, которые столкнулись только с внутриполитическим поражением. Аналогичный сценарий может развернуться и с путинским режимом, что сделает необходимым принятие международным сообществом упреждающих мер. Отсрочка создания специального трибунала по российской агрессии на Украине фактически обеспечивает безнаказанность, позволяя Путину и другим российским чиновникам совершать дальнейшие преступления. Это включает акты геноцидного характера. Хотя не всегда в наших силах предотвратить новые преступления, наш священный долг — привлечь виновных к ответственности. Решительно действуя, мы, как международное сообщество, можем направить мощный сигнал о том, что в современных демократиях безнаказанность недопустима и что верховенство права служит щитом от тирании, агрессии и зверств.
Катерина Кириченко Является юридическим директором и менеджером программ Украины в юридической фирме pro bono Public International Law and Policy Group (PILPG). Она работает над юридическими вопросами, связанными с ответственностью за военные преступления России в Украине, и в настоящее время имеет докторскую степень по международному праву (Национальный университет «Киев-Могилянская академия»).
Андрей Куцык Имеет докторскую степень по философии СМИ (Национальный университет имени Леси Украинки Волыни) и степень магистра в области восточноевропейских исследований (Варшавский университет). В настоящее время он является научным сотрудником Института политических наук Гданьского университета и членом Исследовательского института европейской политики. В 2024 году он также получил премию Ивана Выговского (Университет Жешува).
Дионизи Акулич Имеет степень магистра в области восточноевропейских исследований (Варшавский университет).
Пожалуйста, поддержите Новая Восточная Европа краудфандинговая кампания. Пожертвуйте, нажав на кнопку ниже.
