«Деполитизация контролируемых государством предприятий» Марцина Зелинского — один из пяти докладов, созданных по инициативе Фонда Либерте! Они направлены на диагностику основных проблем, с которыми мы сталкиваемся накануне парламентских выборов, и намечают направления изменений и реформ, которые необходимы для улучшения сложившейся ситуации. Ниже мы приводим основные положения доклада. #5 Либерте доклады!
В Польше, несмотря на приватизацию предприятий с начала 1990-х годов, государство как собственник вездесуще. На рынке еще 18 субъектов в виде юридической государственной компании (в том числе 10 действующих). Кроме того, Казначейство владеет акциями или акциями непосредственно в 422 компаниях (в том числе 342 активных). Государство также косвенно контролирует компании, используя свои подразделения, такие как Польский фонд развития, Силезское финансовое общество и Агентство по промышленному развитию. Для сравнения, в Норвегии, которая часто считается моделью государственного надзора за собственностью, государство контролирует только 70 компаний.
Вместе с очень большим присутствием государства в экономике в Польше наблюдается низкое качество политики собственности. В 2016 году Международный валютный фонд подсчитал, что из опрошенных стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы политику Польши в этой области проводили только Черногория, Украина, Босния и Герцеговина и Белоруссия. Без сомнения, можно предположить, что последующие изменения, осуществленные Правительством закона и правосудия, только ухудшат эту оценку.
Деполитизация государственного сектора в экономике должна начаться с отмены правовых инструментов национализации, которые после 2015 года ввели Закон и порядок в польский правовой порядок.
Кроме того, необходимо централизовать надзор за собственностью и делегировать его единому органу, повысить компетенцию и независимость Совета компаний с участием Казначейства и государственных юридических лиц, который в настоящее время является фасадным органом, и ограничить право собственности государства строго судебными делами.
В дополнение к этим действиям должны быть внедрены решения по снижению косвенного воздействия, то есть через подконтрольные субъекты, присутствия государства в экономике. В этой связи приобретение активов за пределами их основной сферы деятельности должно быть запрещено такими субпредложениями; следует также регламентировать правила, касающиеся рекламы. Реформа должна быть дополнена принятием таких механизмов борьбы с коррупцией и конфликтами интересов, как реестр бенефициаров и политически незащищенных лиц.
Репортер: Марчин Зелиньский Президент и главный экономист Форума гражданского развития, многолетний руководитель издательства
Людвиг фон Мизес Институт экономического образования, автор статей и комментариев по вопросам трансформации, приватизации, регуляторной политики и текущей экономической ситуации в Польше, переводчик экономической литературы, биржевой маклер ценных бумаг (лицензионный номер 2894), инвестиционный консультант (лицензионный номер 536).
Весь отчет доступен в удобном формате для чтения на СМИ. pdf
Представленный доклад также стал отправной точкой для обсуждения в рамках Олимпийской группы: Доклад Либерте! Как деполитизировать государственные компании? "участвует:
- Паулина Хенинг-Клоска - политический деятель и предприниматель, член польского парламента;
- Кшиштоф Квятковский Сенатор 10-го срока, председатель Законодательной комиссии Сената
- Павел Войцеховский - экономист, менеджер, государственный служащий и дипломат, доктор технических наук,
- Марчин Зелиньский Президент Правления и главный экономист Форума гражданского развития.
Умеренность: Марчин Зелиньский Президент Правления и главный экономист Форума гражданского развития.
Фото Zuza Balcerzak
